重庆市智慧交通发展研究及建议

重庆市智慧交通发展研究及建议

彭明达

重庆市交通规划研究院  重庆 401120

摘要：文章首先介绍了智慧交通发展历程，从智能交通到智慧交通，强调全息感知驱动的交通治理。接着，详述了重庆市在智慧交通建设方面在基础设施、信息平台、政策支持方面的基础。最后，文章提出了关重庆市发展智慧交通的建议，一是开展智慧交通顶层设计，二是加快基础设施综合信息平台建设，三是加快智慧交通基础设施“规建管”协同，四是利用重庆地形条件发展自动驾驶技术路测、铺设智能汽车产业温床。

关键词：智慧城市；智慧交通；自动驾驶

1 智慧交通的发展背景及内涵

在5G普及以前，与智慧交通相关地提法是“智能交通”、“智能交通系统”（ITS），建设重点是在车辆违章监控、公共车辆运行监测、不停车电子收费（ETC）、电子导航等方面，重点关注的是车流的管控及交通安全。

随着5G兴起以及相关新技术成熟，新一代感知技术、通信技术、移动互联服务、能源管理、车路协同、综合交通智能化和智能网联汽车等应用发展迅速，智能交通系统在感知、存储、共享与交互、大数据分析及综合服务等方面正在全面升级和创新，其内涵也正在改变。“智慧交通”正在取代“智能交通”，成为“智慧城市”建设的重要组成部分。

从“智能交通”到“智慧交通”，其内涵已经从传统的对道路和车流的管控转变为基于全息感知的交通治理以及针对每个交通出行者的诱导、管理和服务，关注对象从道路交通转变为全方式、全过程的交通出行，政府治理手段从交通的运行管理上升到交通的规划、建设、管理一体化，变被动应对为主动引导。在缓解交通拥堵、提高安全保障的同时，将进一步提高整个交通系统的管理水平，充分发挥交通系统的通行能力，提高老百姓的出行体验，提升城市交通系统运行效率。

自动驾驶作为“智慧交通”最重要的应用场景之一，是全球科技创新的战略部署制高点，各国纷纷制定相关政策促进自动驾驶和车联网的建设与发展。但由于关键技术有待突破且缺乏相关的法规和标准支持，自动驾驶技术商业化落地仍存在困难。

2 重庆智慧交通建设基础

重庆市在智能交通建设阶段部署了大量道路、车辆的基础管控设施，目前仍在加大投放力度。在智慧交通建设方面也有多年积累，目前已建成了覆盖现状、在建、规划交通设施的“重庆市交通规划设施数据库”，交通设施动态运行数据采集的基础感知平台（分散于相关管理部门），以及交通数据汇集、共享、应用的“重庆市交通综合信息平台”。“重庆市交通综合信息平台”经过多年持续监测，已经接入了手机信令、车辆GPS、RFID、卡口、刷卡数据等17类动态交通数据，实现了中心城区交通数据的跨部门整合，初步掌握了人、车、路的动态运行规律，通过“发现问题-辅助成因分析-情景模拟预测-实施效果评估”持续为政府提供决策支持，通过共享数据和分析服务等方式为多部门提供业务支持。

在推动自动驾驶发展方面，重庆也有一定基础，已经建设了三个试验基地，一是工信部推动的国家智能汽车建成系统实验区（i-VISTA），二是交通部推动的重庆车检院自动驾驶测试应用示范基地，三是中国汽研智能网联汽车实验基地，但开放性的测试道路仅有礼嘉环线12.5公里。政府也出台了一些支持政策，如（《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市推进基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范项目实施方案（2016—2019年）的通知》、《重庆市人民政府办公厅关于加快汽车产业转型升级的指导意见》等。

3 重庆市发展智慧交通建议

为了落实国家创新驱动发展战略，促进智慧交通发展，升级汽车产业，重庆应该积极为智慧交通和自动驾驶发展创造有利条件，从顶层规划到基础设施建设再到数据的打通都有条件从基础做起，实现从规划到建设到管理的全过程一体化、智慧化。结合其他城市经验和相关研究成果，建议重庆市推进智慧交通发展从以下方面发力：

3.1开展智慧交通顶层设计，布局发展蓝图

智慧交通的发展涉及多部门、多产业，必须依赖多部门的充分协作和多产业的深度融合才能推动。建议开展覆盖全方式、打通全环节的智慧交通顶层设计，打通部门间数据壁垒、理顺业务流程、提供一张图解决方案，指导交通规划、建设、管理全过程，引导和促进相关产业融合发展。

3.2加快基础设施综合信息平台建设，打造智慧交通大脑

智慧交通的核心是基于全息感知的数据分析能力，建设汇聚静态设施+动态运行数据的平台，构建基于大数据的智慧交通大脑非常重要。

一是建议通过建设覆盖所有交通方式的、涵盖规建管所有要素信息的、包含现状/在建/规划的交通基础设施数据库，建设交通运行监测平台，动态掌握全方式交通系统的运行状况。做强数据库基础设施管理能力和平台运行感知能力，构建把控全局的“上帝视角”。通过“一库一平台”贯穿交通基础设施的规划、建设、管理全过程，实现“规建管”一体化；通过平台动态“监测评估-发现问题-调整规建管”，支持政府决策。“一库一平台”建设过程中，应利用好重庆市交通设施规划数据库、重庆市交通综合信息平台等既有基础。

二是引入科技巨头，共同打造智慧交通大脑。对个体出行者进行诱导、管理和服务，促进Maas（服务出行全过程）的相关产业发展；对交通控制系统进行动态指导，增强交通管控能力，缓解交通拥堵；对政府管理部门提供基于全息感知的决策支持，提升城市精准治理水平。

3.3加快智慧交通基础设施协同规划、建设，构建智慧交通体系

强大的感知和通信能力建设是智慧交通发展的基础，需要通过加强智能化、数字化、信息化基础设施建设实现。建议加快智慧交通基础设施协同规划、建设，为智慧交通快速发展打好坚实基础。

一是开展智慧交通空间要素规划，推动交通基础设施与感知网络、车路协同设施同步规划，将智慧交通基础设施需求纳入顶层设计，提高智慧交通建设的科学性和整体性。在规划中充分考虑新场景下的设施空间要素需求，为感知与通信设施、道路应急区域和应急保障设备用地、智慧公交站点等预留空间。

二是开展5G智慧交通及自动驾驶系统应用示范工程建设，探索5G-V2X无线通信网络建设需求及建设模式。一方面加快现状交通基础设施的升级改造，加快交通基础设施的智能化、数字化建设步伐，预留升级接口，实现道路智能化，满足未来V2I（车辆-基础设施）通信需求。另一方面在道路基础设施上推进车用无线通信网络（LTE-V2X）、新一代车用无线通信网络（5G-V2X）的部署，为车路协同信息通信提供设施保障。

3.4 铺设智能网联汽车产业温床，点亮重庆经济新增长极

全球的汽车工业正在面临电动化、智能化、网联化的转型升级，发展智能网联汽车是提升国家综合竞争力、构建智能强国的重要抓手，已经上升为国家战略（《中国制造2025》、《关于积极推进“互联网+”行动指导意见》等国家发展战略中明确指出推动发展智能网联汽车）。

智能网联汽车核心的自动驾驶技术必须通过长时间、各种复杂路况条件下的实际道路测试才能成熟，进入商业化阶段。我国在顶层政策设计、示范区建设、研发及产业化、产业链布局、公共服务平台等方面取得了良好的工作成效，但在政策法规及标准制定、示范项目的实际路测里程、对公众开放程度等方面仍与国外存在较大差距，制约了我国自动驾驶技术研发进程，国内车企不得不远赴重洋开展路测实验。

重庆特殊的地形条件天然提供了丰富的路况场景，是开展自动驾驶技术路测的优良试验场。重庆可以参照美国加州硅谷的自动驾驶测试示范区模式，通过打造更好的智能化道路，开放更多的公共测试区域，提供宽松的法律法规政策，为智能网联汽车产业发展铺设好温床，吸引全国乃至全球的车企和研发机构入驻，点亮重庆经济新增长极。

参考文献：

[1]汤柏龄.大数据技术在现代智慧交通发展中的应用研究[J].黑龙江交通科技,2023,46(08):128-130.

[2]由冰玉,李佳钰,谢雨梅.我国智慧交通现状及存在问题[J].市政技术,2022,40(05):62-66.

[3]蔡思.5G背景下智能网联汽车示范区产业研究[J].汽车零部件,2022,(04):86-89.