浅谈EPC总承包项目全过程造价管理与成本控制

浅谈EPC总承包项目全过程造价管理与成本控制

苗华

陕西电力建设集团有限公司  陕西 西安  710000

摘要：传统的工程项目承包模式中普遍存在勘察、设计、采购、施工脱节的问题，容易导致项目实施效率低，整体效益低。为了解决上述问题，EPC总承包应运而生。EPC总承包是指工程设计、采购、施工的总承包。总承包单位或者联合体与发包人签订总承包合同，对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工、试运行等方面全过程“交钥匙”承包，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。当前ＥＰＣ项目建设过程中，应加强造价咨询管控，来达到控制质量、造价、工期的目的。

关键词：EPC总承包项目；全过程造价管理；成本控制

引言

随着EPC工程总承包得到了广泛的推广和应用，要想提高市场竞争力，做大做强EPC工程总承包，就必须提高自身的成本管理水平，加强内部的成本控制技能。作为总承包工程的造价人员，要想进一步提高自身的成本管理和成本控制水平，首先要做好总承包工程招标阶段的成本管理工作，然后再做好下游分包单位的成本控制工作。本文结合多年工作经验，从EPC总承包项目全过程造价管理与成本控制出发，对EPC总承包项目的造价管理与成本控制进行研究分析。

1.EPC模式下造价全过程管理的特点

1.1重要性突出，研究意义显著

在EPC总承包模式下，总承包单位将部分工程分包，各分包单位的施工质量由总承包单位直接负责，彼此之间的权利义务被深深束缚。有效的成本管理是非常重要的，它不仅直接关系到资源开发项目企业的经济利益，而且关系到整个资源开发行业管理水平的提高和可持续发展。有利于间接提高整体经济建设的科学性和合理性[1]。

1.2管理难度高，体系复杂庞大

在EPC总承包模式下，业主单位、总承包单位及其施工团队的权责明确，但相关主体数量增多，各利益相关方合作模式不科学，团队规模和管理制度较大，管理难度也加大。特别是个别EPC总承包项目工期紧迫，总承包单位在分包投标中施工要求不详细或不明确，调整结算协议不明确，造成纠纷，对项目投资、质量、工期乃至安全管理都将产生诸多不利影响。

2.EPC总承包模式下造价全过程管理

2.1招投标阶段的造价控制管理

从初步设计开始的招投标该模式下设计方案已经确定，项目的整体造价水平在不修改设计方案的前提下也已经大体固定，但如何以更低的成本实现设计方案仍然是全过程造价师需要思考的重点。此时的招标文件应以设计优化和施工组织两部分为编制核心，以以设计方案为龙头，设计优化为主，施工组织为辅，施工组织严格匹配设计优化才能真正实现1+1＞2的效果。因此在设置评标分值时，该模式应适当提高设计优化和施工组织的分值。招标人在方案设计中确定的项目估算作为最高投标限价，投标人充分利用并深度融合自己的设计优化能力和施工组织能力，提供具有竞争力的报价。

2.2设计阶段

设计阶段是工程造价管理的关键阶段，对工程造价有很大的影响。加强设计阶段的工程造价管理是十分重要的。EPC总承包商应选择经验丰富的设计师负责此项工作，充分调查现场情况，制定各种设计方案，优化技术可行性和经济合理性，并充分考虑材料的可用性、经济性和自身施工资源的可用性，以获得最佳设计方案。工程造价人员要从专业角度积极参与设计过程，为设计人员提供有关造价方面的信息，再经过比选，以此为基础制定造价限额设计方案，明确设计工作中的造价限额标准，确保在设计阶段有效进行EPC工程的造价控制，以达到最优设计[2]。

2.3施工阶段

（1）对业主方的造价管理。一是要充分了解和掌握国家或地区新出台的招标文件、合同文件、施工图纸及相关政策文件。可以与当地有经验的项目咨询公司建立联系，借助咨询公司的信息资源，了解审计程序和审计过程中需要注意的重点问题，从而避免在编制施工图预算和单价审计时出现问题。二是要熟知工程量的计算规则。结合清单项目特征和工作内容，确保工程量计算的精确，以便节约时间和保证准确率。（2）对分包商的造价管理。一是加强合同管理。合同文件是总承包商与分包商进行项目实施的执行依据，作为总承包商必须将合同管理作为重点。要梳理全员合同管理的意识，依据招投标文件、施工图纸、合同文件整理出合同交底的要点，使相关人员了解合同执行过程中应该关注的重点，以减少索赔事项的发生。应建立完整的合同管理台账，定期进行更新，以掌握合同的动态执行状况，便于控制。二是加强进度管理。时间就是效益，项目实施过程中应“以快制胜”，只有进度得到保证，才能产生更好的效益。

2.4竣工结算阶段的造价控制管理

（1）总价范围内的造价管理控制。合同总价范围内的造价控制管理主要体现为竣工图实际造价与招标图、目标成本、相似工程、批复概算等数据的比较，找出偏离原因加以总结。从各专业造价、单方造价、钢筋含钢量、钢结构含钢量、混凝土含量等各个方面详细分析并形成报告，汇报给建设单位、上传公司数据库，为今后相似的项目打下坚实的基础。（2）总价范围外的造价管理控制。合同总价范围为的造价控制管理工作主要体现在各种产生造价变化的设计变更、洽商签证和索赔。应首先梳理此类变更的相关资料，如签字资料、相对应的影像资料等；其次从整体逻辑方面再次判断设计变更等产生的原因、责任归属；再次从造价方面审核设计变更等的取费、清单定额使用、人材机价格的选用、单价和总价措施费用计取等方面是否符合合同和相关法律法规的规定。

3.项目执行阶段成本控制

3.1中标后设计深化阶段

(1)深化设计方案。在EPC中标后的设计深化过程中，有必要遵循经济适用性原则，对现有招标设计图纸进行深化和完善。只有做到正规施工图的经济性、安全性和便捷性，才能有效控制工程造价。（2）做好限额设计，限额设计也是EPC项目造价控制工作的重要内容，依据中标价（或可行性研究批复价）与零版施工图预算对比表，当零版施工图预算中各分项造价超过了中标价（或可行性研究批复价）时，必须对零版施工图进行优化设计，工程总承包项目经理召集各专业在满足业主招标文件要求的前提下，结合实际情况讨论商定限额分配各分项造价，直到整个造价控制在中标价（或可行性研究批复价）×目标成本率内，以实现设计和施工的融合管控[3]。

3.2设备采购阶段

（1）加强设备采购管理，一旦施工图纸确定，就要对设备的品牌、规格、型号、等级、数量进行审核。在采购过程中，要根据项目总体进度制定设备采购办法计划，并按该计划分批进行设备采购，以尽量减少项目资金占用，提高成本管理效果。设备按照进场计划到场前明确管理界面及职责，将管理责任落实人，这样才能够对设备损坏、遗失等问题起到良好的规避效果，对于项目成本效益的提升也有着积极意义。（2）进行材料成本的科学控制，施工过程中需要根据工程进度购置所需各类材料，但材料价格随时变动，对于项目成本管理工作也造成较大影响。因此我们的采购人员需要积极关注市场变化，并且要加强市场监测力度，做好材料变化趋势的科学预测，结合项目工期计划、实际施工进度情况，及时做好需求材料的采购供货工作，减少价格风险的发生可能性。

结束语

总之，EPC总承包项目的成本管理和成本控制贯穿于项目的全过程，将成本控制的理念贯彻于项目的各个阶段，并将各阶段的成本管理连为一绳，促进我国总承包项目成本管控水平的提高，有利于提高EPC总承包项目的目标利润率;从而提高企业的经济效益。促进企业可持续发展。

参考文献：

［1］蔡绍宽，钟登华，刘东海.水电工程EPC总承包项目管理理论与实践［M］．北京：中国水利水电出版社，2011.

［2］魏传勇.水电工程EPC模式下业主对工程的管控分析.贵州水力发电，2011，6（25）．

［3］刘东海，宋洪兰.水电工程EPC项目总承包人风险分析与综合评价.水科学与工程技术，2010（1）．