风险管理指引下提升政府部门物资采购效益性的有效措施

风险管理指引下提升政府部门物资采购效益性的有效措施

黄婷婷

新疆乌鲁木齐市公共资源交易中心（乌鲁木齐市政府采购中心）

新疆  乌鲁木齐830000

摘要：在风险管理的框架下，提升政府部门物资采购效益性是一项复杂而重要的任务。本文深入探讨了政府部门物资采购的主要风险类型，并提出了针对性的应对策略。笔者认为通过建立风险管理机制、加强供应商管理、优化采购流程、强化质量监管和完善物流配送体系等措施，政府部门可以有效降低风险，提升物资采购效益性，更好地服务于公共利益。这些策略的实施不仅有助于提高政府部门物资采购的效率和效果，还有助于增强政府的风险应对能力和公信力。

关键词：风险管理；政府部门；物资采购

引言：在当今复杂多变的社会环境中，风险管理已成为各个组织不可或缺的管理工具。政府部门作为社会公共事务的管理者，其物资采购活动涉及的风险多种多样，如何有效管理这些风险，提升物资采购的效益性，是政府部门面临的重要课题。本文旨在探讨在风险管理指引下，政府部门如何制定和实施一系列策略，以提升物资采购的效益性，希望能够为政府部门物资采购的风险管理提供有益的参考。

1 政府部门物资采购的主要风险类型

在物资采购中供应商风险位居首位。政府部门在采购过程中依赖外部供应商，而供应商的可靠性、生产能力及信誉度直接关系到物资的质量与供应的稳定性。一旦供应商出现生产问题、资金链断裂或信誉危机，将直接影响采购计划的执行，甚至导致物资短缺。因此，严格筛选供应商，并与其建立长期、稳定的合作关系，是降低供应商风险的关键。

其次，价格风险也是物资采购中不可忽视的一环。市场价格的波动直接影响采购成本，进而影响政府部门的预算和开支。在物价上涨时，若未能及时调整采购计划，将导致成本增加；而在物价下跌时，若未能把握时机大量采购，将可能错失节约成本的机会。因此，密切关注市场动态，灵活调整采购策略，是应对价格风险的有效措施。

质量风险则是与物资质量直接相关的风险类型。质量不达标的物资不仅会影响使用效果，甚至可能引发安全事故。政府部门应制定严格的质量检测标准，强化对供应商的监管力度，确保采购的物资符合预期要求。最后，合同风险在物资采购中亦不容忽视。合同条款的模糊、违约责任的缺失或争议解决机制的不明确等都可能引发合同纠纷。政府部门在签订合同时应细致审查条款，明确约定双方权利义务，确保合同内容准确无误。同时，加强合同履行过程中的监管力度，及时发现并解决潜在问题，以降低合同风险。

2 提升政府部门物资采购效益性的策略

2.1 优化采购流程

采购流程的优化并非一蹴而就，它涉及到从需求分析、供应商选择、采购方式确定到合同管理、物流配送、验收付款等各个环节。首先，需求分析是第一步，需要明确部门所需物资的种类、数量和质量要求。这一环节要求精准、细致，以避免不必要的浪费或物资短缺；其次，供应商选择是关键，应基于供应商的信誉、产品质量和服务进行全面评估，确保长期稳定的合作关系；此外，采购方式的选择也至关重要，应根据物资的特点和市场状况，灵活采用招标、询价、竞争性谈判等多种方式，以实现采购效益的最大化。

合同管理是保障双方权益的重要手段，应明确规定货物的交付时间、质量标准及付款方式等细节。在物流配送环节，应优化配送路线，降低运输成本，确保物资及时送达。最后，验收付款环节要严格把关，确保物资质量与合同相符，避免财务纠纷。

为了实现采购流程的持续优化，政府部门应建立完善的监督机制，对采购活动进行全程跟踪与评估。同时，加强人员培训，提高采购人员的专业素质和道德水平，避免腐败行为的发生。此外，借助现代信息技术手段，如电子采购系统、大数据分析等，可以提高采购决策的科学性和效率。
2.2 加强供应商管理

供应商作为物资采购过程中的重要合作伙伴，其管理效果直接影响到采购的效益性和物资的质量。具体来说，加强供应商管理应从以下几个方面着手：

1）建立完善的供应商评估体系：制定全面的评估标准，对供应商的资质、信誉、产品质量、价格、服务等进行全面评估，通过对供应商的综合评价，筛选出合格的供应商，确保采购的物资符合要求。同时，政府部门应与优质供应商建立长期、稳定的合作关系，通过签订长期合同等方式确保物资的稳定供应。在最大程度上降低市场变化和价格波动带来的风险的同时提高采购的计划性和稳定性。

2）供应商多元化策略：针对重要的物资采购，实施供应商多元化策略，降低对单一供应商的依赖。通过与多个供应商合作，政府部门可以在不同供应商之间进行比较和选择，以获取更好的采购条件和性价比。这不仅有助于分散风险，而且能够确保物资供应的可靠性和稳定性。

此外，相关部门应对供应商进行动态管理，定期评估和审查供应商的表现。对于表现不佳的供应商，应采取相应的措施进行改进或替换。通过持续优化供应商队伍，确保采购物资的质量可靠、价格合理、服务优良。
2.3 成本管理与控制

成本管理与控制并不仅仅是对价格的控制，而是一个涵盖了采购全过程的管理体系。这包括需求分析、供应商选择、采购执行、合同管理以及后期的物流与库存管理。只有对每一个环节进行精细化管理，才能够实现物资采购的整体效益最大化。

在需求分析阶段，政府部门应当根据实际需求和市场状况制定科学的采购计划，避免盲目采购和过量采购导致的成本增加；在供应商选择上，除了要考虑价格因素，更应注重供应商的信誉、产品质量以及后续服务；在采购执行阶段则要确保按照既定的计划与预算进行，通过严格的审批制度和监控机制，防止在采购过程中出现不必要的浪费。此外，采用集中采购、电子化采购等现代采购方式也能够有效降低采购成本；物流与库存管理是能够降低库存成本、确保物资及时供应的重要手段。相关部门可以采用先进的库存管理技术，如实时库存监控、ABC分类法等，进一步提高库存管理的效益性。

2.4 采购风险管理应对措施

政府部门采购的风险多种多样，例如供应商的不稳定、价格波动、产品质量问题等。这些风险不仅可能增加采购的成本，还可能影响到政府的正常运作。因此，有效的风险管理是提升采购效益性的关键。

首先，政府部门需要建立一套完善的风险识别机制。通过数据分析、市场调研等方式，对可能出现的风险进行预判，从而做到心中有数，提前制定应对策略；其次，针对不同的风险，政府部门应制定相应的应对措施，对于供应商不稳定的风险、价格波动的风险及产品质量的风险等都采购合同中明确相关责任，以确保产品的合格率、降低采购风险；此外，加强内部控制也是提升采购效益性的重要手段。政府部门应确保采购流程的透明化和规范化，防止权力寻租和腐败现象的发生。同时，定期对采购活动进行审计和监督，确保采购行为符合法律法规和内部规章制度的要求。
总之，只有综合运用优化采购流程、加强供应商管理等措施，才可以有效降低采购成本，提高采购效率，为国家财政的合理使用和公共服务的优质提供奠定坚实基础。同时，政府部门应持续关注市场动态，不断完善采购制度，以适应时代发展的需要。只有这样，才能确保物资采购活动的效益性得以充分发挥，更好地服务于广大人民群众。

结语：在风险管理的指引下，提升政府部门物资采购效率是一项至关重要的任务。通过识别和评估潜在风险，我们可以针对性地制定有效措施，确保物资采购的效益性得到显著提升。在实施这些措施的过程中，我们需要充分认识到风险管理的重要性，建立健全的风险管理体系，提高风险管理水平。只有这样，我们才能更好地应对各种风险，确保物资采购效益性的提升。同时，我们还需要不断总结经验教训，不断完善和优化这些措施，以适应不断变化的市场环境和政府部门的需求。

参考文献：

[1]黄伟强. 精细化管理在国企物资集中采购中的应用探讨 [J]. 上海商业, 2023, (11): 180-182.

[2]胡婉琳. 基于风险导向的物资采购内部审计研究[D]. 西京学院, 2021. DOI:10.27831/d.cnki.gxjxy.2021.000098.