垦造水田项目建设实施存在问题及完善建议

(整期优先)网络出版时间:2024-02-23
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垦造水田项目建设实施存在问题及完善建议

曾德传

(广东万绿湖农业投资有限公司)

摘要:垦造水田对当地农业发展、有效利用土地资源及发挥其作用,促进农民收入、改善土壤质量等有着重要意义。但在建设实施过程中仍存在不少问题,需要引起重视并解决。文章结合笔者管理实践,对垦造水田项目建设实施过程中存在问题进行分析,并就完善措施提供个人建议,目的是为了更好地为水田垦造及当地农业发展服务。

关键词:垦造水田;建设;问题;完善措施

前言

近年我国有关行政主管部门先发发布了一系列政策文件,有效促进了

我国农业经济发展,并取得了显著成效。其中垦造水田政策的实施,

有效保障了耕地占补平衡,促进耕地质量及产能提升、改善农田基础设施建设、实现更佳经济效益有着重要作用。但在建设过程中,会遇到较多的问题如土地资源受限、工程建设质量、生态环境保护与可持续发展、农民技术与管理水平等,这些问题均对垦造水田的建设及成效、作用发挥的等带来不利影响。因此,广大管理者们,应对其存在问题进行分析,并采取有效改善措施,保证项目建设实施取得预期效果,更好地为农村经济及发展服务。

一、垦造水田工程介绍

河源市某村垦造水田项目,项目区现状如下:土地面积为13.2907公顷,其中干旱地12.3920公顷,交通和地0.2473公顷,其它土地0.6514公顷,产权为村集体所有,权属清楚,为提高农田产量,需要对其进行垦造水田,把其中的干旱地进行有序规划开发、改造,建成后的耕地面积调整为:水田10.3913公顷,比之前增加10.3913公顷,交通运输用地0.8193公顷,增加0.5720公顷,水域及水利设施用地0.3260公顷,增加0.3260公项,其它土地0.0961公顷,减少0.5554公顷,旱地1.6580公顷,减少10.7340公顷,本项目预计新增水田面积10.3913公顷,国家利用等平均等由5.71等提高至4.71等,灌溉保证率提高至90%,道路交通度达到100%,排涝能力达到10年一遇暴雨,72小时内排至耐淹深度。

在进行上述工程建设过程中,我们遇到了很多问题,并采取有针对性措施进行完善,最得了较佳效果。现总结经验,进行深入分析。

二、水田垦造建设与实施面临问题

1、土地资源有限

河源为山地丘陵地区由于受地形、坡度、水源等自然条件影响垦造水田潜力地块存在地块零散、连片程度不足、水源不足等客观条件制约,不适宜实施垦造水田项目的情况,导致可实施垦造水田的潜力较少或有些县区无法满足任务需求。

2、环境保护与可持续发展的平衡

进行水田垦造,会对原来的生态环境造成一定破坏及影响,在建设实施过程中及后期的管护中,可能会出现水体污染等问题。这与我国大力提倡建设生态社会,保持环境要持续发展产生矛盾。因此,要进行水田垦造时,需要把生态环境保护及可持续发展放在同等位置上考虑,实现两者平衡发展。要达到上述效果,需要管理者们制定科学合理的水资源管理措施及农田环境保护措施,确保水田垦造实现可持续性的同时,降低其对生态系统的破坏及影响,生态系统功能保持稳和发展。

3、农民技能与管理能力有待提高

水田垦造项目是一项复杂的系统工程,其建设、实施及投入使用(后期管护)均需要农民参与其中。但由于多种因素影响,部分农民对水田垦造所要求的农业技能及管理能力存在不足,如在水田垦造后期管护中需要的种植管理、病虫害防治、灌溉技术等,均需要专业的农业技术知识与技能,但部分农民没有相应的技术及管理能力,如果没有经过完善系统的技术培训及学习,水田垦造的建设、实施管理等均难以取得预期效果。如何有效开展对农民培训及学习,提高他们的专业技能及管理能力,是垦造水田项目后期管护需要解决的问题。

4、水资源管理与农田灌溉技术

水田垦造要取得良好效果,水资源管理和农田灌溉技术也是需要解决的一个问题之一。

如果水资源得不到合理的利用,没有采用科学合理的灌溉技术,均会影响农田稳定供水以及农田收成高产。在水田垦造过程中,存在

水资源未能得到有效的监测和管理、分配和利用不合理、没有采用

节水灌溉技术等问题,造成水源浪费、利用率低、灌溉效率低下等现象,对水田垦造建设管理及实施产生不利影响。

5、建设资金有限

进行水田垦造工程需要投入大量资金,包括用于项目的前期可研、实地调查、规划设计、建设施工、后期运营管理等费用之出。但目前的建设实施中,普遍存在投入资金不足等情况,制约了项目的建设及发展。

6、项目建设质量有待提高

由于水田垦造工程涉及的环节多,在项目建设过程中,需要由多个不同专业的施工队伍及人员共同协作,才能完成各项施工任务。施工过程中,如技术、质量管理落实不到位,会容易引发各类质量及安全隐患,对工程质量造成不利影响。

三、水田垦造建设实施完善措施

水田垦造工程是功在当代,利在千秋的利民工程,要保证取得预期成效,应结合建设实施过程中存在的不足,采取措施不断完善,促进

水田垦造建设取得实质性效果,落实耕地占补平衡,守住耕地保护红线,为当地农业经济发展服务。

1、加大政策支持引导

有关行政主管部门,可结合当地实际情况,制定相应的政策,加大扶持力度及引导,包括土地利用、农业发展和财政支持等政策,支持

水田垦造事业。如提供土地资源保障、财政资金、税收优惠等,减少项目垦造成本,同时鼓励各方社会资金及力量,参与到水田垦造项目建设及管理、运营中,实现多嬴局面。

2、推动应用先进的农业技术和科研成果

采用先进的农业技术及科研成果,对推动于水田垦造及当地农业妻展有积极作用。有关政府和部门,可结合当地的实际情况,采用先进的

土壤改良、灌溉、作物种植、农业管理等技术,促进农作物实现高产商效,提高水田垦造的产出效率,实现农业可持续发展。

3、加强对农民培训学习能力,提高他们的农业技能及管理能力

要保证水田垦造取得成效,必须加强对农民农业技能、管理能力的培训及学习工作,详细讲解水田垦造的相关内容、作用、效果、技术要点和管理方法等。增强他们对水田垦造的认知能力,积极投入到水田垦造事业建设中,发挥他们的能力及作用,共同建设美好家园。

4、大力应用节水技术,合理利用水源

水田垦造建设及实施过程中,需要用到大量的水源,管理部门应制定科学节水技术及管理措施,使水源得到充分利用及分配。制定合理的水源管理制度及措施,建立水资源监测和管理机制。如可建立相应的灌溉设施、山塘、水库等,用于储存各类水源,用于灌溉农田。在管理过程中,还可采用遥感、智能灌溉等技术,对水资源的分配、使用等情况进行实时监测及调控,保证水资源能满足农田灌溉用水需要。

采用节水灌溉技术,可以在保证灌溉用水量的基础上,节省用水,

减少浪费和损失。如采用滴灌、喷灌和微灌等,能直接把水源供到

植物根系,避免水分流失,还能减少土壤侵蚀、盐碱化和农药残留等对植物的影响。采用土壤水分传感器和气象监测系统等,准确计算出植物实际用水量,精确进行灌溉控制,提高灌溉效率,实现水田垦造和农业长远发展。

5、加强对项目建设及实施全过程管理

要保证垦造水田达到预期效果,有关管理部门及建设单位,应加强对项目建设全过程管理工作,包括从规划建设、施工质量安全管理、造价预算控制、竣工验收、投入运营管理等,不同环节采取相应的管理措施,全面提升项目的质量,保证其投入运营后产生良好的社会效益和经济效益。

结束语

垦造水田是我国行政主管部门加强耕地保护和改进占补平衡、遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的重要举措。在建设及实施过程中,需要对其出现的问题进行研究及完善、解决,促进耕地保护及农村经济实现长远发展。

参考文献

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