建筑工程招标投标管理问题研究

建筑工程招标投标管理问题研究

1、强建明  2、吴振东

陕西利维工程项目管理有限公司 710000

摘要：随着社会经济水平的不断提升，城市化进程加快，各项基础设施日益完善，建筑工程的数量与规模不断提升，施工作业模式也出现了明显的改变，不再是以往政府部门主管施工，而是由施工企业承包，提升施工效率。在建筑行业市场体制日益完善的情况下，建筑施工企业主体更为多样，为建筑行业的发展奠定了坚实基础。招标投标管理作为建筑行业发展中的重要组成，可以更好地对市场运行进行规范，实现市场公平化与透明化程度的提升，满足新时期的发展要求。所以说，在新时期的建筑行业发展中，通过开展建筑工程招标投标管理工作，有利于更好地规范建筑行业的发展，增强建筑行业的发展活力，满足新时期建筑行业的发展要求，营造良好的人居环境。

关键词：建筑工程；招标投标管理；措施

引言

近年来，随着国家“放管服”改革的推进，信息技术飞速发展，全过程工程咨询等新模式不断涌现，市场竞争加剧，工程建设领域面临着很多问题和挑战，尤其是建筑工程招投标存在诸多问题。为了应对这些挑战，亟须采取有效措施来解决招投标管理中的问题，提高建设工程招投标管理水平，促进建筑业高质量发展。

1 建筑工程招标投标管理问题

1.1项目建设招标监督水准有待提升

在建筑项目实施招标管理工作期间，鉴于对监管认知不足，致使监管工作欠缺主动性，极易呈现监督缺位的状况，不能高效地把监管效用与效果全面呈现出来。其中，主要问题呈现在行政建筑安全工作与新闻舆论监管不足两方面：对前者而言，在实施建筑项目行政监督工作时，行政主管力求由上至下地实施项目监管工作，受过去管理方式的影响，监督模式较为简化，监督渠道不多，致使监督不到位的状况较为严重，欠缺预警机制与主导效用；对后者而言，鉴于当前网络数据获取渠道很多，加之有关机构对新闻舆论报道管理严格，很多违规招投标行为并未得以实际揭露。

1.2投标人不平衡报价

经验丰富的投标人深谙投标漏洞，经常选择不平衡的报价方式，能够以最快的速度获得工程款，减少贷款利息，解当下的资金紧缺状况，保证总价不变，却暗自提高部分的项目价格，有经验的投标人正是利用负责评审的工作人员能力有限这一因素，即使中标后，已难以察觉到这些问题，最终是投资人的利益受到极大的损失。这种情况在招投标中是较为常见的，尤其是在投标方资金情况紧张时，为缓解经济压力，迅速回笼资金，或是通过获得的工程款进行投资，获得利息分红，使利益最大化。

1.3招投标实施环节的风险

在招投标实施期间，主要涉及招标公告发布、招标文件发布、资格预审等工作，此环节主要会在资格预审中发生一系列风险，并且大多风险是由投标方所引发的。具体来说，招投标实施中面临的风险主要有以下几个：（1）围标风险，也就是招投标中某个投标方和参与招投标的其他投标方经过协商达成一致意见，期间假意投标，使投标方报价和中标价最为接近。（2）投标文件风险。因为在招投标过程中，不同的投标方其信誉以及资质也会有一定差异，并且会导致所编制出的投标文件有较大区别。在此过程中，部分投标方为实现中标目标，会利用招标文件的一些漏洞或者不完善之处采用特定的投标策略，在后续评标过程中可能会忽视这些策略，导致工程项目面临一定风险隐患。（3）认知风险。此风险指的是部分小企业可能会在参与投标期间以挂靠形式中标，造成招标方不能充分了解投标方的资质与真实信息，但通常情况下，小企业因为缺乏资质和足够的施工能力，难以保证工程质量，由此造成施工中出现一定风险。

2 建筑工程招标投标管理问题的解决对策

2.1严格落实招标机构职责

在当前建筑工程行业的发展过程中，招标机构在招标投标管理中发挥着重要作用，从业人员的行为、专业素养会对最终的结果产生直接影响。同时招标代理机构所工作内容比较复杂，工作压力大，部分管理人员缺乏责任感，影响了后续管理工作的开展。这就需要在招标机构的日常管理中，必须要加强人员的培训，既要针对新人开展岗前培训，又要针对在岗员工开展继续教育，提升自身的专业素养。在岗前培训环节，需要开展相应的考核，只有在通过考核以后才能上岗，没有通过的则继续接受培训，二次考核不通过的不予录用。通过严格落实招标机构职责，可以更好地提升其责任感，为招标投标管理工作的开展奠定坚实基础。此外，必须要完善现有的审查机制，通过成立专门的审查小组，为后续审核工作的开展提供可靠保障，同时需要优化责任追溯机制，一旦出现施工质量问题，必须要开展追责，避免出现腐败情况。

2.2加强监督管理体系建设

政府监管部门应严格履行工程招投标监管职责，制定相关制度办法，加强招投标项目监管和服务，工作重心应该从事前的资质审查转向事中事后监管，建立以政府监管、信用约束、行业自律为主要内容的管理体系。一是加强制度建设，积极推动工程招标投标制度改革，加强相关工程招标投标活动监管，严厉打击招标投标环节违法违规情况。二是加强信用体系建设，建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系，健全招标投标信用信息公开和共享制度，强化公安、纪检监察机关、审计机关联动惩戒。三是加强行业诚信自律体系建设，有关行业协会应当充分发挥专业优势，规范招标代理机构和从业人员市场行为，引导市场招投标活动健康有序发展。

2.3增强风险管理教育宣传

在建筑项目招投标管理中，风险管理问题从某种意义而言是可以避免的，政府机构应该增强对建筑项目招投标风险管理的宣传教育，确保各个领域形成良好的风险管理意识，做到可以下意识地实施风险管理。另外，在实施风险管理教育有关活动过程中，建筑业内部机构的工作者应该针对风险提出有效处理办法。对此，我国需要构建有效的法律法规，有效规避风险，确保风险管理工作高效落实，进而促使项目在实际建设中可以凭借法律条款高效地进行风险管理。

2.4建立监督机制，完善招投标法律体系

为确保招投标工作顺利进行，要建立健全监督机制，完善监管手段，提高管理效率，具体方式如下。第一，政府相关部门应积极对待这一问题的存在，充分发挥自身的主观能动性，做好调查，了解具体情况，并针对性制定规范措施，并统一进行规范指导讲解，使执法部门能够熟练掌握职责权限，并相互配合，完善各类项目。第二，善于借助现代技术手段，严格把控招投标人员的参与资质，为确保招标过程的公正与透明，有必要对现场进行详细的记录，采用摄像设备全程记录整个招标过程。这项措施不仅有助于防止不正当行为和潜在的争议，还提供了对招标活动的客观监督，增加了透明度和可信度。第三，项目分包的质量问题也需要严格把控。在招标前，应提前明确规定，招标企业不得将项目进行分包。并保证做好施工全程的监督管理工作。尤其是要明确招投标双方的责任与义务划分，确保严格履行责任与义务。我国的招投标管理制度相对较新，尚未完全成熟，存在许多不完善之处。目前，政府在招投标市场仍然需要进行干预，以解决诸如假标、串标等不正当行为的问题。为了进一步提高招投标市场的公平性和透明度，有必要加紧完善与招投标相关的法律法规。严肃处理违法违纪现象，并加大违法成本；控制不法经营收益来源，进而遏制招投标工程中的不良行为，以健全的法律打击违法交易行为。

结语

在建筑工程招投标期间加强管理，并控制相关风险，有助于优化配置各项资源，使项目管理更具实效性，并助力构建规范化的行业管理体系。建筑工程招投标各方要认识到招投标准备环节、实施环节以及定标签约环节等面临着不同的风险，需要招标以及投标各方针对相关风险采取有效的规避措施，逐步构建起标准化、规范化的招投标管理体系，助力建筑行业可持续发展。

参考文献

[1]巩继容.水利水电工程招投标阶段存在的问题及解决措施[J].内蒙古煤炭经济,2021(7):154-155.

[2]梅杰.当前建设工程招投标存在问题及对策分析[J].建筑与预算,2020(12):29-31.