海洋科技创新助推唐山市海域发展路径研究

海洋科技创新助推唐山市海域发展路径研究

何艳君，王晓婷，姬爱民，周顺奎。何艳君，姬爱民，王晓婷，周顺奎

唐山师范学院海洋学院 河北唐山  063000

摘要:海洋科技是支撑海洋强国、海洋强国建设的重要引擎与驱动力。文章从海洋科技管理体制机制、科技创新投入及海洋领域高层次人才引进及创新平台建设等角度指出唐山海洋科技创新发展中存在的问题。在此基础上,结合唐山海域建设需求,提出强化海洋科技创新体制机制建设、打造海洋科技人才和创新平台以及加大海洋科技创新投入渠道与力度等方面的具体建议。

关键词:海洋科技创新  发展问题  改善策略  唐山

0  引言

科技是国之利器。习近平总书记多次强调,实现高水平科技自立自强,是中国式现代化建设的关键。党的十八大将科技创新驱动上升为国家发展战略;党的十九大报告中进一步强调创新是引领发展的第一动力;党的二十大强调完善科技创新体系、加快实施创新驱动发展战略。科技兴则民族兴,科技强则国家强。海洋高科技创新攻坚战已经打响。目前,国内外已有大量针对海洋科技创新政策、创新机制、创新效率等方面的分析,研究的时间跨度集中在近 10 年,但针对我国尤其是地方海洋科技创新历史发展路径的研究较少。

1、唐山海洋科技发展现状

唐山作为改革开放前沿阵地和海洋经济发展先进城市,在海洋科技战略的引领下,海洋科学调查、海洋科技创新平台建设等科技行动蓬勃发展,科技自立自强能力一直走在全国前列。海洋科技战略推动海洋科技创新发展,海洋科学调查为海洋科技创新提供实验素材和数据资料。海洋科技创新平台为海洋科技创新培养人才和提供研发设备和场地。

2 唐山海洋科技发展存在的主要问题

2. 1  海洋科技管理体制机制有待进一步完善

目前,唐山海洋科技管理涉及科技局、国土资源局、生态环境局等多个部门,各部门在科技项目管理上缺乏有效统筹协调机制,在项目立项及经费资助方面难以达到最优化配置。从海洋科技创新主体来看,唐山师范学院海洋学院;还有以装备、电子信息等领域的龙头企业,这些机构、企业在科研项目上存在彼此重复、攻关课题交叉重叠,导致科技经费较为分散,浪费现象难以避免。

2. 2  海洋核心关键技术攻关能力有待加强

尽管近年来唐山海洋科技创新能力取得了极大进展,但与许多发达国家和先进沿海地区相比,关键核心技术创新能力依旧不足是事实。目前“卡脖子”问题还比较突出,产业链和供应链安全问题依然严峻。尤其是重点领域的核心产品和关键零部件,自给率仍偏低,例如海洋重大装备制造技术仍受制于人。在深远海资源开发科技支撑能力方面,应用于深水油气开发的水下生产系统,其研发、设计、制造等核心技术主要由国外公司掌握,高附加值核心部件全部依赖进口。海域关键领域自主研发专利技术方面,海上风电叶片的关键材料巴沙木和 PVC 泡沫等核心部件国产化程度不高。另外,由于缺乏高质量的可承接成果转化和产业化的推广应用平台,很大程度制约海洋关键核心技术创新力的长足发展。

2. 3  海洋领域高层次人才和高端创新平台的引入

或建设相对落后现阶段我国海洋创新资源仍集聚在环渤海地区,唐山极度缺乏国家级海洋研究机构,海洋高层次科研与专业技术人才缺口严重,专业人才培养基础条件薄弱。

3  推动唐山海洋科技创新发展的政策思考

3. 1  强化海洋科技创新体制机制建设

一是强化顶层设计,做好海洋科技创新、核心技术攻关领域、关键产品研发的规划指引与政策扶持。二是建立支持海洋科技创新发展的长效机制,重点在激励机制、共享机制、监督机制、人才机制和市场机制等进行探索创新,出台相关政策措施为海洋科技创新提供法律与政策保障,营造良好的海洋科技创新环境。三是推进唐山海洋科技协同创新中心建设,支持和引导高校、科研机构和企业组建海洋科技协同创新联盟,形成科技创新合力,打通基础研究、关键核心技术攻关与成果转化应用、产业化壁垒。

3. 2  提升海洋科技自主创新和成果转化能力

一是加快“卡脖子”技术攻关,聚焦电子信息、高端装备、生物育种、深海科技等前沿领域,组织实施重大科技创新工程,突破一批重大关键性和共性技术,打造自主可控的海洋科技创新链。二是加快科技成果向现实生产力转化,健全科技成果转化引导基金体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过“揭榜挂帅”等方式,引导涉海社会团体、科研院所、高校、企业参与到海洋科技创新成果推广应用,提高海洋科技成果转化率和对经济发展的贡献率,切实推动海洋产业的高级化发展。

3. 3  打造海洋科技人才和创新平台高地

一是争取“国字号”科技基础设施和平台落户唐山,推进高水平海洋研究院等重大海洋创新平台建设,在引进人才服务保障方面探索出台创新性、吸引性、好落地的实际政策。二是推进唐山师范学院海洋学院建设,支持高等院校完善海洋基础研究与应用型学科设置。三是设立海洋人才发展基金,推进高精尖紧缺人才引育,提升针对唐山海洋经济和社会发展需求的专业人才的培养层次和规模。

3. 4  加大海洋科技创新投入渠道与力度

一是加大各级财政资金对海洋科技领域投入力度。提升每年重大科研项目中海洋关键核心技术攻关项目占比。推动财政择优采取股权投资等方式给予“专精特新”中小企业支持。二是推动设立专营性海洋金融机构,加快培育重点海洋产业的地方性融资租赁公司、金融租赁公司和融资担保公司等机构。三是支持深圳设立国际海洋开发银行,探索设立海洋科技创新发展基金,重点支持海洋工程装备、海洋生物等战略新兴产业科技攻关与成果转化应用。

4、结语

海洋科技创新与海洋产业结构升级之间存在正相关关系，但海洋科技创新对海洋产业结构升级的影响更大。海洋环境规制对海洋科技创新具有直接正向影响，但从短期来看，海洋科技创新对海洋环境规制产生影响较微弱；海洋产业结构升级对海洋环境规制没有显著影响。本研究以海洋科技战略来阐述唐山的海洋科技创新发展历程,剖析唐山的海洋科技创新发展中存在问题,并针对问题提出推动唐山海洋科技创新发展的政策建议。以期充分发挥唐山海洋科技在助推强国建设、民族复兴的支撑作用和示范引领。

参考文献：

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[5]林逸君. 海洋生物产业发展创新平台建设的对策——以厦门为例 [J/OL]. 海洋开发与管理, 1-11[2024-01-25].

基金项目和基金号：唐山市科技计划项目“海洋科技创新助推唐山市海域评估体系建设路径研究”（23110205f）。