加强会计职业道德规范建设 助力会计队伍高质量发展

加强会计职业道德规范建设 助力会计队伍高质量发展

邓玉艳

广西壮族自治区计量检测研究院   广西南宁  530200

摘要：目前,我国会计职业道德的缺失已经进入较为严重的阶段,相关部门非常重视这个问题,对如何改善这一问题做了大量的研究。本文重点分析研究加强会计人员职业道德建设的必要性和紧迫性，针对性地提出加强会计职业道德规范建设的做法，促进会计人才队伍高质量发展。

关键词：会计人员；道德规范建设；必要性和紧迫性；人才队伍。

正文：

党的二十大报告提出要“推动明大德、守公德、严私德,提高人民道德水准和文明素养”。各单位会计人员承担着生成和提供会计信息、维护国家财经纪律等重要职责。会计职业道德不仅规定了会计人员在财务核算中应当遵守的详细规范,而且还规定了会计人员对社会应当承担的道德责任。由于会计人员工作的特殊性，其职业道德水平的高低，直接影响各单位的经济运行结果、群众满意度和社会公信力。

一、加强会计职业道德规范建设的必要性和紧迫性

《会计人员职业道德规范》（以下简称《规范》）是我国首次制定的全国性会计人员职业道德规范，《规范》对引导会计人员形成正确的价值观和行为规范、推进会计诚信体系建设、提升会计人员专业技术能力和提高会计信息质量、加强财会监督、推动经济社会高质量发展具有重要意义。

（一）会计人员职业道德水准不高，法制意识不强，职业操守缺失的现状，迫切需要加强会计职业道德规范建设。

《规范》指出，会计人员要坚持诚信、守法奉公。牢固树立诚信理念，以诚立身、以信立业，严于律己、心存敬畏。学法知法守法，公私分明、克己奉公，树立良好职业形象，维护会计行业信誉。法律意识是社会意识的一种形式，是社会主义法治国家运行的思想基础,是维护社会主义市场经济秩序，保障各单位在法律范围内进行经营活动的重要前提。部分会计人员不能自觉做到学法知法守法，依法办事，不注重自身道德水平的提高，缺乏职业理想和敬业精神，将会计人员职业道德规范置若罔闻，反而利用专业优势进行违法犯罪活动。

有些会计人员不能坚持准则，守责敬业，原则性不强，严格执行准则制度，保证会计信息真实完整执行力不高，勤勉尽责、爱岗敬业，忠于职守、敢于斗争，自觉抵制会计造假行为，维护国家财经纪律和经济秩序的宗旨意识缺失，通过编造虚假会计数据、会计资料、会计凭证等方式，私设“小金库”，侵吞、侵占国有资产。有些会计人员虚列或隐瞒收入、推迟或提前确认收入、随意改变费用和成本的确认标准或计量方法等造假现象时有发生，成为许多贪污受贿、偷税漏税、挪用公款等经济违法犯罪活动以及大量腐败现象发生的重要因素。

近年来，因会计机构和会计人员不守诚信和违法违规行为，造成国家、企事业单位及投资者利益受到严重损失的案例越来越多。如近期震惊全国的恒大集团暴雷与为其出具虚假报告的会计师事务所不无关系；而财务人员因侵吞、侵占国有资产而受到法律惩罚的案例也呈上升趋势，如近期广西壮族自治区纪委通报了6起发生在国库中心、会计出纳、民政社保等资金管理重点、关键岗位干部职工（特别是年轻干部、含临聘人员） 的典型案例。其中金额较大的2起案例有：一是南宁市某区城乡建设服务中心杨某在担任单位出纳期间，利用职务上的便利及单位管理、会计监督等方面漏洞，通过私刻银行业务清讫章、填写现金交款单、编造现金交款单、偷盖财务专用章和法人印鉴、修改同事报账现金支票金额等方式，先后多次窃取、10余年间侵吞约1.43亿元和挪用2600万元，共计1.69亿元公款，主要用于其经商办企业、购买名牌轿车、日常奢侈消费和其他营利活动。其行为构成贪污罪、挪用公款罪和伪造公司、企业印章罪，受到了相应的法律严惩；二是广西某厅财务人员覃某2014年至2021年期间，利用岗位便利及管理漏洞，借助网络信息技术搞新型腐败，通过盗取预留印章伪造银行对账单等形式，挪用套取、贪污侵占公款国家4312万元，用于购买彩票股票、参与网络赌博、沉迷直播打赏等。以上案件无不说明部分会计机构和会计人员法制观念淡薄，职业操守缺失，自律能力较差。

（二）增强会计人员责任意识、提高会计人员综合素质的内在要求，迫切需要加强会计职业道德建设。

会计行业需要从业人员不仅具有相关的专业技能，还需掌握与其行业密切关联的专业知识,比如财税知识、计算机软件知识及法律法规方面的相关知识等,只有具备这些知识，在遇到这些相关方面的问题时,才能提供正确的会计信息,从而保证决策执行的正确性。2019年以来，行政、企事业单位陆续执行新的《会计准则》，对会计人员的专业能力提出了新的更高的要求，但目前，部分会计人员的业务素质、业务能力都有待提升，具体表现为对会计制度、会计准则等政策法规理解有偏差；专业技能与业务素质不过关，对经济业务处理的不够准确，缺乏职业的预测和判断性，在工作中无法做到得心应手，导致所提供的会计信息失真，直接影响工作质量和财务制度的落实。特别是2017年

11月5日新修订的《会计法》取消会计从业资格证的规定后，一些单位特别是企事业单位在招聘会计人员的过程中，招聘专业技术门槛较低，并且人员招聘面试格式化，有些单位招聘的会计人员所学专业还不是财务专业，没有接受系统学习，缺少财会专业知识，致使会计工作人员整体知识水平较低，不能胜任工作岗位，导致会计工作效率和会计数据的真实性降低了。这种现象的存在表明会计人员坚持准则、守责敬业精神欠缺，会计职业道德规范建设显得非常紧迫。

（三）会计人员主动学习意识不强，无法适应新时代会计工作的要求，急切需要对会计人员进行职业道德规范建设。

坚持学习，守正创新是会计人员自我革新的具体体现。然而由于种种原因，特别是会计人员流动性不强，缺少竞争，始终秉持专业精神，勤于学习、锐意进取意识不强，忽视了自身工作能力和职业道德建设，持续提升会计专业能力后劲不强，进而出现行为散漫、工作消极，安于现状，无法静下心来钻研业务的躺平现象。当前一些单位特别是基层单位会计人员创新意识淡薄，表现出“惯性思维严重、专业知识老化、新办法新思维新思想匮乏”等现实问题，难以适应当前新形势新要求，与时俱进、开拓创新，推动会计事业高质量发展的动力不足，难以有效解决会计工作中的问题。

二、切实加强会计职业道德规范建设的做法

（一）多形式、多渠道、全方位的宣传，让会计人员全面学习理解《规范》内容,准确把握《规范》提出的要求

一是组织开展形式多样的解读宣传活动，采取“请进来+走出去”内外联动、制度上墙、案头书等相结合方式，常态化开展《规范》精神的宣传阐释解读工作，帮助广大会计人员全面理解《规范》内容，准确把握《规范》提出的要求，将有关要求落实到具体会计工作中，使其成为广大会计人员普遍认同和自觉践行的行为准则。

二是加强常态化教育考核力度，将《规范》纳入会计人员继续教育重要学习内容，通过举办培训班、业务交流会、会计业务大比武、网络学习等线上线下方式，着重学习《规范》的制定背景、总体框架,全面理解和准确把握“坚持诚信、守法奉公”“坚持准则、守责敬业”“坚持学习、守正创新”三项内容，深入理解其中的逻辑关系和内在联系，培养会计人员终身学习的能力，做到融汇贯通、学以致用。

三是将《规范》贯彻执行情况纳入会计人员职称评定申请的基本条件,列入会计人员绩效工资分配的重要因素和岗位变动、调整的重要依据，将遵守职业道德情况作为评价、选用会计人员的重要标准，使其真正内化为思想自觉、行动自觉，成为日常行为规范。

四是强化内审、纪检部门定期警示教育力度。单位内审、纪检部门每年定期对会计人员的工作内容及工作质量纳入重点检查内容，对群众反映多的、容易产生贪污腐败的地方重点监控领域。

(二)加强政治思想、职业道德和法制诚信教育，建立健全法律法规制度，从源头上杜绝会计造假现象发生。

一是加强政治思想、职业道德和法制诚信教育。会计人员必须要加强自身政治思想、职业道德和法制诚信教育，进一步筑牢会计职业底线，真正做到不为利益所动，确保会计信息的真实性和可信度。

二是建立健全行政事业单位内部控制制度。建立和完善“以预防控制为主，事后控制为辅”的内部控制制度，规范财务人员会计核算行为降低贪污舞弊行为发生概率。规范和优化内部控制制度细节，对单位的主要业务和涉及金额较大的事项（如物资采购、基建项目等），执行领导授权、审批、集体决策制度，全过程记录，事后检查等控制程序;建立健全岗位责任制，实施责任追究制度，发现违反规定的行为严肃查处，以正视听。

三是加强会计人员岗位定期轮换，严格遵守不相容岗位分离。从广西通报的小官大贪的6例中，大多数单位财务人员没有进行定期轮岗，一个岗位甚至几个不相容岗位由一人担任，这是导致小官大贪的一个重要原因。财政部发布的《内部会计控制规范》中，不相容职务相互分离控制要求单位按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。不相容职务分离的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系,并受其监督和制约。

（三）加强财政、审计、监察等部门对行政、企事业单位财务核算及遵守财经制度和国家相关政策的监督检查及警示教育

一是纪检监察、审计、财政等部门应定期对行政、企事业单位内部控制设计及执行情况、预决算编制、合同档案管理、收支管理、政府采购、基础建设、资产管理等事项进行专项巡视巡察和审计，按程序将发现的问题向被巡视巡察、审计单位反馈,并督促相关单位强化制度建设，落实好整改“后半篇文章”。

二是强化典型案例剖析和警示教育,以案为鉴，以案促改，以案促智，知敬畏，守底线，坚决遵守财经纪律及法律法规，杜绝财经违法行为的发生。

三是广泛发动单位职工和其他社会成员对会计人员进行监督，有效形成监督面宽、透明度大、参与度高的社会监督网，增强会计监督工作的广度、力度和深度。

（六）加强会计队伍建设,全面提高会计人员素质，促进会计人员自觉遵纪守法，最大限度降低财务运行风险

一是要切实把好会计人员准入关。为提高行政事业单位财务管理水平，一方面要采取有效措施，加大会计人员管理力度，按统一要求，严把会计人员的入口关，对于符合聘任条件的会计人员，实行考试上岗制度，成绩不合格者坚决不予聘任，并对其道德规范进行严格考核，以此有效避免职业道德风险；另一方面按照单位的相关规定，大力清理不符合岗位聘用标准的在岗财务人员，整顿队伍作风和纪律。

二是要切实加强会计人员的业务能力培养。会计人员不仅应当具备熟练的职业判断能力和专业的记账、算账以及会计电算化技术等操作能力，还要会预测、编制计划、分析、决策等，有较强的独立分析解决问题的能力。会计人员只有坚持不懈学习专业知识，不断创新，才能适应新时代会计岗位工作的要求。

三是要切实加大对违反职业道德规范的处理力度,建立系统的职业道德规范,通过法律约束促使会计人员具备强烈的责任感,不论遇到何种情况,都不会丧失原则和图谋私利。

三、结束语

《规范》的制定出台，是贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，推进会计诚信体系建设，提高会计人员职业道德水平的必然要求。财政部《会计行业人才发展规划（2021-2025年）》也明确指出，要加强会计诚信建设。诚信是会计职业道德的重要内容，也是对会计行业的最基本要求。行政事业单位加强会计职业道德建设不仅可以有效避免行政事业单位会计人员编造、提供虚假会计凭证，树立会计人员坚定的政治及专业立场，保证会计人员坚持按照《会计法》、《预算法》等法律法规进行财务核算，提高行政事业单位会计信息质量，进而提升行政事业单位经济效益和市场核心竞争力，而且也是我国社会主义市场经济发展的必然需求。同时，行政事业单位领导层需全面提升对会计职业道德的规范化、制度化、常态化建设的意识，为会计管理的健康发展提供强有力的支撑，助力会计人才队伍高质量发展。

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