森林质量提升现状与对策

森林质量提升现状与对策

李建东

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摘要：森林是全球最大的陆生生态系统，在空气净化、水资源保护、生物多样性和生态平衡等方面发挥着重要作用。但近年来，在全球气候异常变化的背景下，各类自然灾害在不同区域频繁发生，加之人类活动的强烈干扰，使森林资源质量急剧下降。如何通过行之有效的措施，实现对森林质量的精确提高，已成为当前学术界和林务界所关心的热点问题。基于此，本文重点讨论了目前的森林资源现状，并在此基础上，提出了几点切实可行的森林质量精准提升对策，以期为提高森林质量，助推林业产业的高质量发展提供一定的借鉴与参考。

关键词：森林工程；林业管理；森林质量；森林经营

1、森林质量提升重要性

十八大以后，中央对森林资源给予了高度的关注，并作出了实施大面积的国土绿化和实施精细森林质量提升工程的重要决策。我国是世界上最大的森林资源国，其森林面积增加约占世界总森林面积增加的1/4。目前，我们的林草事业已经进入了提高质量和水平的重要阶段。要实现森林资源的可持续经营，不断提高森林品质，开辟林草工作新天地，充分发挥森林“四库”的功能，就必须坚持森林资源的可持续经营，不断提高森林品质。

2、森林质量提升工作中存在的问题

2.1森林经营规划有待健全

尽管在过去的几年里，我国林业管理部门对森林资源进行了大量的管理工作，并且取得了一些初步的成效。但是，我们不能忽视，很多基层林业管理部门对森林的经营计划还不够健全，这在很大程度上限制了森林质量的提升，对森林资源的可持续发展也产生了不利影响。从整体上看，目前国家林业管理部门在编制森林经营规划时，主要表现为：没有明确的目标和方针；林业管理的计划和计划不完善；缺乏对林地结构的系统性规划；森林采伐规划不完善，森林资源保护规划不完善；没有统筹的森林资源管理计划；在营林基础设施建设与维护方面存在不足。

2.2森林抚育经营有待重视

很多基层林业管理部门对森林抚育经营的关注不够，没有完善的抚育档案和工作计划，而且，上级政府部门发放的森林抚育补贴的标准也不够合理，资金补助金额偏低，存在“截留、挪用”抚育经营专项资金和补助的现象。此外，目前我国林业生产技术水平较低，实际获得的补助明显无法覆盖林业最基础的抚育与管理费用，严重制约了林分密度的调整与林地土壤质量的改善。

2.3森林经营方式有待优化

尽管林业管理部门在森林管理和森林质量提升方面不断投入大量优势资源，但仍面临投入高、产量低、质量差等问题。另外，对可持续发展的认识还不够深刻，这就造成了在林业管理中只注重短期利益而不能达到长远发展的结果。

2.4营林基础设施有待完善

因此，要从根本上改善森林质量入手，加大造林的管理力度。然而，从当前的实际情况来看，我国林业部门在营林基础设施建设上仍有许多不足之处。主要表现在：林火防治与灭火能力较弱，林业消防专业队伍素质有待提高；森林病虫害监测体系不完善；整合森林执法的能力有限；林业基层站所缺乏，民生工程缺乏。

3、精准提升森林质量的有效措施

3.1推进开展区域系统治理

一是林分结构的优化和改良，对适宜造林的林分进行人工造林，对天然保护地内的低产林、低效林和不合理的林分进行改造；在基础设施较好，乡土阔叶或杉木生长状况较好的中幼林，通过抚育或轻度改变抚育，以发展大径材、高产竹、油茶等经济林为主。

二是以造林绿化面积适宜和低质量低效林为优化重点，通过构建水源涵养林、绿色通道林、沿海防护林、生态风景林、自然保护区林、油茶林、特色商品林7个指标，提高区域生物多样性、景观协调性和生态系统完整性，充分展现区域森林植被的区域景观特征，提高人居环境质量，推动城乡绿化平衡发展。

三要实施人工造林，整体优化，块状优化，带状优化，窗优化，抚育抚育6项重要技术措施，以适应不同林分的生长状况，因地制宜地发展油茶林（竹），建立阔叶混交林或混交林。

四要做好树种的选择和配置工作，比如，在公益林树种的选择上，应该以当地的森林植被群落为参考，选取生长健壮、耐寒性强、景观效果好的阔叶树种，并根据不同的地区，分别选取建群树种、珍稀树种、景观树种及特有树种，进行树种搭配。在商品林的树种配置中，要突出培育目标与主导作用，大力发展优质丰产林，并推广“珍稀树种+”的营林方式，每公顷珍稀树种不低于30棵。

3.2完善森林资源预警系统

首先要有一个健全的森林经营制度。在对林场的森林资源进行管理时，要采取科学合理的激励手段，使林场的员工和护林人员都能自觉地参与到森林的质量管理中来，使他们都能尽职尽责。其次，要强化森林火灾的防范与控制；在森林质量管理工作中，要严格执行各种标准制度，创建标准的防火林带，并坚持以防为主的方针，对林场森林资源的防火措施进行持续创新，从而达到了更好的防火效果。最后，林场要做好病虫害的预防工作，了解林场易发生的病虫害的地区及分布情况，并在林场建立混交林，以降低林地内树木受病虫害的概率。

3.3系统推进森林资源保护和可持续经营管理

为了促进我国森林资源的高质量发展，需要对其进行制度创新。通过一系列创新工作，使我国森林资源总量持续增加，质量不断提高，“四库”功能得到有效利用，为我国应对气候变化、“双碳”、美丽中国作出自己的贡献。

一是坚持分类管护相结合，科学制定森林资源保护和可持续经营战略，落实分类管护要求。要对严格保护的公益林、混合用途林和商品林进行科学分类。将分类管理和维护相结合的天然林；对于具有多种功能的天然林，有必要区分林地保护和地上森林资源保护。在确保其不被破坏或退化的同时，科学管理、提高质量和效率、缩短种植周期应成为地上森林资源保护的重点。被动保护应转变为主动管理和保护，从而提高森林质量。另外，对退化森林的恢复，应根据实际情况，制定合理的恢复对策，对天然恢复能力较差的森林，采用科学的人为恢复手段，加快恢复速度。

其次，要构建以林业规划为中心的林业管理制度。该体系由《森林法》及其实施条例、部门规章、森林管理计划、森林管理技术标准等一系列法规和指南组成，是森林可持续管理的关键保障，也是监测森林管理活动和评估森林管理成效的重要基础。要加速构建国家、省级、县级三个层次的规划系统，根据生态学的原理和现代林业管理的原则，科学地制订和实施森林管理计划。同时，建议建立一套以国家标准为主体、以地方标准为补充的森林经营技术标准体系。

再次，应积极推动林业的可持续发展。将森林经营方案的实施作为主线，将森林抚育和退化林修复作为重点工作，开展森林可持续经营的实践活动，强化技术成果的转化应用，对森林可持续经营模式林进行分区分类，以点带面，发挥示范带动作用，最终形成最佳的实践案例。要以提高森林质量和增强生态功能为重点，建立健康、稳定、优质、高效的森林生态体系，实施立体经营，适度发展林下经济，挖掘林地的生产潜能，充分利用森林的多项功能，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

最后，要继续加强对森林草原的技术支撑，系统推进核心理论创新，推动高水平技术自立自强。在此基础上，我们将以“双碳”为目标，以森林质量精细评估为核心，森林质量精细评价为核心，以森林品质精细评价为内核，突破森林质量精细化评估、森林生命周期管理、森林生产力和碳汇能力提升的核心，实现森林质量的精细化提升，提高森林可持续经营水平，促进森林资源高质量发展。

3.4完善森林资源管护体系

首先，要加强森林资源管护体系的建设，积极修订和完善森林资源管护规范与体系，并适当加入森林资源监测、森林病虫害、森林防火等内容，并严格执行管护效果的考核和奖惩制度，以提高管护的效率和质量；其次，配备专业的护理员，定期组织护理员进行系统性的培训，建设一支人员管理规范、护理员专业化的优秀队伍；而且，继续加强保护站的日常巡逻和管理，严惩破坏森林资源和非法开采砂金的行为；再次，要建立保护目标责任制。森林管理部门要与各个管理站和营林区签署管理责任书，严格执行各级管理制度，定期开展管理考核，加强管理和监管，保证所有管理工作都能得到有效落实；此外，林业部门还应紧紧围绕林业信息化建设，积极探索生态环境保护与资源管理新模式。为了提高森林管理工作的规范性、科学性和精确性，林业部门还应该积极地开发和利用大数据应用平台。该平台集成了数据监测、遥感和航拍等多项技术，实现了对海量数据的科学存储、汇交和管理。将这一模式融入森林资源管护工作中，既可以从根本上改变林区原有的管理模式，又可以实现林业生态全面感知、风险预警可控、林地动态监管与物种实时保护等多种功能，从而保证森林资源的安全性，使森林质量得到明显提高。

结束语

林业管理部门必须意识到，要强化对森林资源的保护，同时要提高森林资源管理质量，要强化对森林质量管理执法队伍的执法力度，要将森林经营规划和森林抚育经营工作做好，持续对林地生态环境进行优化和改善，从而推动林木资源的速产丰产。

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