浅谈会泽县失地农民社会保障问题

浅谈会泽县失地农民社会保障问题

王金会1 孙琼1 杨德艳1 赵书波2 张毕会3

1.会泽县宝云街道财政所   云南 曲靖  654200

2.会泽县宝云街道党群服务中心 云南 曲靖 654200

3.会泽县古城街道城市管理服务中心 云南 曲靖 654200

摘要：随着城市化进程的加速，失地农民问题逐渐凸显。本文以会泽县为例，深入研究了失地农民社会保障的现状和存在的问题，并提出了相应的对策和建议。研究发现，会泽县失地农民社会保障存在保障水平低、保障资金不足、保障体系不完善、保障政策不统一等问题。针对这些问题，本文提出了提高保障水平、增加保障资金、完善保障体系、统一保障政策等对策建议。通过这些措施的实施，可以更好地保障失地农民的权益，促进社会的和谐稳定发展。

关键词：失地农民；社会保障；城市化；稳定发展

一、引言

随着城市化进程的加速，越来越多的农民失去了土地，成为了失地农民。失地农民问题是当前全县社会的一个重要问题，关系到农民的切身利益和社会的和谐稳定。会泽县失地农民问题日益突出。因此，本文旨在研究会泽县失地农民社会保障的现状和问题，并提出相应的对策和建议。

二、会泽县失地农民社会保障现状

会泽县目前对失地农民的社会保障主要包括基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等方面。基本养老保险和基本医疗保险的参保率较高，但最低生活保障的覆盖面还有待提高。此外，会泽县还出台了一系列针对失地农民的就业扶持政策，如职业培训、就业指导等，以帮助他们更好地融入城市生活。

首先，失地农民的文化程度较低，就业技能缺乏，往往只能从事一些简单的体力劳动，就业稳定性差，失业率较高。据统计，我县失地农民的失业率高达15%以上，远高于城市居民的平均失业率。

其次，失地农民的收入普遍较低，生活水平较差。由于缺乏稳定的收入来源，许多失地农民只能靠征地补偿款维持生计，一旦补偿款用尽，他们的生活就陷入困境。据县统计局调查数据显示，我县失地农民的人均年收入仅为7000元左右，远低于城市居民的平均收入水平。

此外，失地农民在社会保障方面也存在诸多问题。由于城乡二元体制的限制，失地农民无法享受到与城市居民同等的社会保障待遇。在养老保险、医疗保险等方面，失地农民的参保率普遍较低，保障水平也远远低于城市居民。

三、会泽县失地农民社会保障存在的问题

1. 保障水平较低：会泽县失地农民社会保障存在的问题中，保障水平较低是一个突出问题。根据数据，相较于城市居民和发达地区的农民，会泽县失地农民的社会保障水平普遍较低。例如，在养老保险方面，会泽县失地农民的参保率和保障水平均较低，人均养老金远远低于城市居民；在医疗保险方面，虽然会泽县已经建立了新型农村合作医疗制度，但由于保障水平和报销比例相对较低，难以满足失地农民的实际医疗需求。此外，会泽县失地农民在失业保险、工伤保险等方面也存在保障水平较低的问题。

2. 保障资金不足：由于财政资金紧张等原因，失地农民的社会保障资金存在缺口。这导致了一些失地农民无法得到应有的社会保障，也制约了保障水平的提高。加上对失地农民社会保障的投入不足，导致保障资金严重不足。会泽县失地农民社会保障资金的人均投入远远低于其他地区和城市的平均水平。此外，失地农民社会保障资金的来源也较为单一，主要依靠县政府财政投入，缺乏社会力量的参与和投入。

保障资金不足导致会泽县失地农民社会保障的覆盖面较窄，保障项目和保障水平都难以满足失地农民的实际需求。例如，养老保险方面，由于保障资金不足，会泽县失地农民的参保率和养老金水平都较低；医疗保险方面，虽然已经建立了新型农村合作医疗制度，但由于保障资金不足，报销比例和报销额度都较低，难以满足失地农民的实际医疗需求。

3. 保障体系不完善：目前会泽县失地农民的社会保障体系尚不完善，需要进一步加强建设。例如，最低生活保障制度尚不健全，无法有效保障困难失地农民的基本生活。

4. 保障政策不统一：不同乡（镇、街道）之间的保障政策存在差异，不利于失地农民的权益保障。此外，一些政策规定的执行力度不够，也影响了失地农民的权益维护。

四、对策和建议

1. 提高保障水平：加大对失地农民社会保障的投入，提高保障标准和水平。例如，提高基本养老保险和基本医疗保险的待遇水平，使失地农民能够更好地享受社会保障带来的福利。

2. 增加保障资金：通过多种渠道筹集社会保障资金，弥补资金缺口。例如，可以通过加大财政投入、吸引社会资本参与等方式来增加保障资金。增加保障资金可以扩大保障项目的覆盖面和提高保障水平，满足失地农民的基本生活需求。增加保障资金可以使养老保险参保率提高到90%以上，医疗保险报销比例提高到80%以上。

3. 完善保障体系：建立健全的失地农民社会保障体系，加强保障体系建设。例如，完善最低生活保障制度，建立全方位的就业扶持体系等。完善保障体系可以满足失地农民的多元化需求，提高其生活质量和幸福感。完善保障体系可以使失地农民的医疗、养老、教育等方面的需求得到有效保障，降低其生活压力和焦虑感。

4. 统一保障政策：制定统一的保障政策，确保失地农民的权益得到有效保障。同时，要加强政策宣传和执行力度，确保政策落到实处。

5. 加强监管力度：加强对社会保障资金使用的监管力度，确保资金使用的透明度和公正性。同时，要建立健全的监督机制，对社会保障政策的执行情况进行监督和评估。县政府和社会各界应该共同努力，建立健全的监管机制，加强对保障资金的监管和管理，确保资金的安全和有效使用。同时，应该加强宣传教育，提高失地农民的权益意识和监督意识，促进保障体系的可持续性和公平性发展。

五、结论

会泽县失地农民社会保障问题是一个复杂而紧迫的问题，需要政府和社会各界的共同努力来解决。只有建立健全的失地农民社会保障体系，才能更好地保障失地农民的基本权益，促进社会的和谐稳定发展。为解决这些问题，县政府应该采取有效措施，提高失地农民社会保障的投入，扩大保障项目的覆盖面，提高保障水平。同时，应该加强监管力度，建立健全的监管机制，确保保障资金的安全和有效使用。通过这些措施的实施，可以促进城乡一体化和经济社会和谐发展，提高失地农民的生活质量和幸福感。

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