浅谈土地测绘技术的信息化与土地开发管理

浅谈土地测绘技术的信息化与土地开发管理

苏翌博

乌鲁木齐县不动产登记中心 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市  830000

  摘要：土地测绘技术在现代土地管理工作中有着十分重要的作用，通过进行测绘工作和应用测绘资料，为对土地资源及其利用情况进行全面的科学普查及为地籍管理提供科学图件。土地测绘技术的信息化则是测绘技术在土地开发管理应用的创新形式。本文通过阐述土地测绘技术与土地开发管理的关系，分析了测绘技术信息化对土地管理的促进作用，最后详细研究了测绘信息化技术对土地管理的具体作用。

关键词：土地测绘 土地开发管理 应用

前言  

        随着国民经济的迅猛发展与土地供求矛盾的日益加深，为国家提供准确的土地数量、质量和利用现状等信息已成为各级国土部门首要任务。而土地测绘技术的快速发展，为合理利用土地资源提供了坚实的技术基础。土地测绘技术的信息化是测绘技术在土地开发管理应用领域的最高形式，为土地的开发管理提供了定性、定量、定位以及可视化的工作条件。土地测绘技术的信息化，不仅可以极大地提高土地开发管理的办公效率，还可以全方位地帮助土地开发管理中存在的问题，为科学决策提供土地基础信息，有效地保证土地开发管理工作的质量，为土地开发管理部门公平、公正、公开执法提供有效帮助与约束。本文通过分析土地开发管理对土地测绘技术的要求，对土地测绘技术的信息化在土地开发管理中的应用进行了浅要总结。

  1、土地测绘技术与土地开发管理的关系

        土地管理的三项重要基础工作为：土地定位、土地定量、土地权属确定。

        要科学管理土地，首先要做好土地管理的基础工作。而准确地进行土地定位，按照一定的精度测算土地面积，都是基础工作的核心，所以土地管理中不可缺少的基础工作，均会直接或间接的应用到测绘技术。

        测绘技术是一个很广泛的概念。传统的测绘技术包括普通测量技术、常规大地测量技术、摄影测量技术以及地图制图等。随着科技的进步，测绘技术也在不断地发展、进步。新发展起来的测绘技术有全站型电子速测技术、GPS技术以及遥感技术等；此外，还有各种管理信息系统，如地籍管理信息系统、土地信息系统以及地理信息系统等。
地籍管理是土地管理的核心内容，因为全面准确的土地信息是有效地进行土地管理的前提。土地基础信息的获取主要是通过地籍测量获得的。

 2、土地开发管理对土地测绘技术的要求 

        1.1确定合理的测图比例尺。合理测图比例尺的确定，是保证测绘工作质量，完成测绘工作要求的首要条件。对于起伏小、地势平坦的地区，一般以米为网格测试即可满足多方部门的使用要求；起伏大、地貌破碎、通视困难的地区，应合理布置高程网点，测试高程点网格间距应不大于米为宜。 

        1.2注重关键点的测量。关键点包括高程趋势变化点、坎顶、坎脚线的位置和标高，沟、窑等量注面积及比高等信息。在完成测绘图时，上述元素信息应充分具体。此外，测绘图上除反映居民田地、林地、园地、沟、渠、电等地物信息与使用年限外，还应给出旧村复垦、旧城改造地区的园地、林地树木种类、面积、年龄，坟穴的位置、数量；以及居民房屋面积、建筑密度、人口密度、新旧程度、容积率等信息。在完成测绘后，埋设足够的标石标注高程和坐标，以供后续工程项目施工使用。 

 3、土地测绘技术的信息化对土地开发管理的促进作用

        现代社会发展进入了信息化和全球经济一体化的时代，计算机技术及其存储技术飞速发展，使得测绘产品出现了数字化，测绘技术以及测绘产品的应用日益发展。与此同时，高性能计算机和宽带网络的迅速出现和普及应用，使得测绘从传统的测绘技术体系快速实现了向现代数字化测绘技术体系的转变。数字测绘是利用遥感技术、信息技术、计算机技术、全球定位系统(GPS)等现代高技术获取空间地理信息，并能够进行分类编码、整合、存储，根据需要提供信息化产品的现代测绘技术，包括利用GPS、航天(航空)遥感、全站仪等设备和技术采集的空间地理信息及这些信息的处理、编码、整合、存储、提供等，是土地管理信息系统中各种空间数据获取与更新的主要手段。

        测绘技术包括遥感、GPS、全站仪及由此获得的测绘资料信息，是土地管理信息系统的基础信息。测绘技术的应用是土地管理信息系统得以建立、应用的基础，没有测绘技术，建设土地管理信息系统所需要的空间地理信息将无法获得。同时，土地管理信息系统的建设对现代数字化测绘技术提出了更高的要求。现代数字化测绘技术的提高和不断进步，能够保证空间地理信息的快速获取，并为土地管理各部门实时或准实时提供统一精确的土地空间信息数据，对推动土地管理信息系统的建设，对国民经济和社会的信息化将起到十分重要的基础性作用。

        在土地管理信息系统中，土地空间信息数据质量和土地空间信息数据质量标准化程度的高低，都直接影响到土地管理信息系统的经济效益和社会效益。由于数据质量的好坏直接影响系统的功能和应用，因此，必须首先保证土地空间信息数据的质量，不仅要根据技术规程衡量数据质量，还要从数据使用角度分析数据质量问题，主要包括空间位置精度、属性的正确描述、逻辑一致性、完整性、现势性。其次要保证土地空间信息的共享。在土地管理信息系统的建设过程中，数据的获取要消耗大量的人力、物力和财力，因此提高数据的共享度尤为必要，制定数据标准则是实现数据共享的前提。相关标准包括名词术语标准、图形与影像数据采集技术规程、数据交换格式标准、数据精度和质量标准、土地数据的分类与代码等。在执行相关标准的基础上，通过信息映射等技术，为不同的土地信息子系统提供土地空间信息数据，达到信息共享的目的。

 4、土地测绘技术的信息化在土地开发管理中的应用

        4.1全球定位系统（GPS）。全球定位系统（GPS）是土地测绘技术信息化发展过程中的新技术，其特点是以最快的速度确定各测量点的物理坐标，改善测绘精度。由于GPS采用静态工作模式完成测量等操作，因此，不需要点与点间的通视条件就可以完成高精度的测量工作。如果采用GPS-RTK技术，不仅能够及时掌握定位结果，还能够获得厘米级的测绘精度。目前，GPS-RTK技术主要应用在工程放样、地形测图、地籍测量等多个领域，以成为获取土地空间数据的重要手段。尤其是在大比例尺的土地开发管理工作中，运用GPS技术可以实时获得地物信息与地界或权界等信息的准确定位与数据采集工作。由于GPS测量结果是三维地理数据，经坐标变换和数据格式转换后即可很容易的实现数据共享与地理信息的无缝结合，避免了传统测绘方法在多次清绘、转绘中带来的误差。 

 5.结语

        总的来说，推进数字中国地理空间框架建设，加快土地信息化测绘体系建设，提高测绘保障服务能力，对于提高土地开发管理工作具有重要的意义。这就要求土地开发管理要以土地测绘技术为出发点和落脚点，不断完善土地测绘技术信息化机制，着力自主创新，加快信息化测绘体系建设，这样才能使土地开发管理信息更加直观的呈现给决策者，为决策者制定土地开发管理科学化决策提供保障，实现土地开发管理项目目标。

参考文献：

[1]张燕平.信息化测绘发展过程中需要探讨的几个问题[J].地理信息世界,2011.

[2]林凯荣,郭生练,王金星.测绘信息与工程[J].测绘工程,2012.