人口老龄化背景下工程项目安全管理对策的探讨    

人口老龄化背景下工程项目安全管理对策的探讨    

张盟林

山东电力建设第三工程有限公司  山东青岛  266100

【摘要】近年来随着我国人口年龄结构的变化，建筑工人不仅数量在变少，而且年龄也在变老。这给我们的工程项目安全管理带来了新的挑战，笔者根据自己在工程项目的安全管理经验，通过对公司在建工程项目人员年龄组成特点分析，总结了人口老龄化背景下工程项目安全管理中应该注意的问题并给出了解决方案。

【关键词】老龄化工程项目安全管理

近些年来我国的人口老龄化规模越来越大，我国的人口基数大老龄化的速度很快，人口老龄化对社会各行各业都产生了一定的影响。随着老龄化的不断蔓延，建设工程行业基层工人老龄化问题正变得越来越突出，工人的身体机能状态、受教育程度、外部环境因素、安全意识水平等诸多因素均影响着建设工程项目的安全管理。

一、建设工程项目基层工人年龄组成现状抽样分析

据国家统计局《2022年农民工监测调查报告》数据显示，农民工平均年龄为42.3岁[1]。从年龄结构看，50岁以上农民工所占比重为29.2%，从发布的数据可以看出自2018年至2022年50岁以上的农民工所占比重持续提高。

                                                            单位：%

表1 农民工年龄构成

据《中国劳动统计年鉴—2020》数据显示，2019年40岁以上建筑业从业人数占行业总从业人数的55.8%，50岁以上建筑业从业人数占行业总从业人数的24.0%[2]。随着社会老龄化程度的加剧，工程项目基层工人老龄化问题日益明显。

本文通过对公司承建的国家能源博兴项目、山东能源灵台项目、中煤新集利辛电厂二期项目自2022年12月至2023年9月期间的参建人员年龄信息统计，将人员年龄分为50岁以下和50岁以上两个年龄组进行了数据统计分析，如下表所示（表2、表3、表4）：

表2国家能源博兴项目人员年龄组成统计表

表3山东能源灵台项目人员年龄组成统计表

表4中煤新集利辛电厂二期项目人员年龄组成统计表

从上表数据可见，工程项目基层工人老龄化问题在公司承建的项目中也是很明显的，应该引起我们的高度重视，在制定日常安全管理措施时应充分考虑这一因素。

二、建设工程项目基层工人老龄化带来的主要安全问题

（一）身体机能较差

建设工程项目施工作业往往环境复杂、强度大、危险性高，对工人体能要求高。由于中老年劳动者身体机能逐渐退化，体能会呈明显的下降趋势，长时间的高强度体力劳动会增加疲劳感，人在疲惫状态下集中力会下降，应对突发情况的反应速度下降。同时，由于他们对自身健康状态不够重视，很多患有慢性疾病，这也就形成了安全隐患。

（二）受教育程度相对较低

当前建设工程项目用工青年化程度低，而中老龄劳动者文化程度不高，对新知识的领悟能力普遍较差，大多对施工规范、操作规程、安全规定不了解，器械使用以及施工作业的精度难以得到保证，缺乏工程安全及工程质量意识，是造成工程质量与安全事故的潜在因素[3]。

（三）受外部因素影响相对较大

随着年龄的增长，我们承担的家庭责任、社会责任都在变大，处于

50多岁的这一年龄段的工程项目基层工人往往是家庭的支柱，正是上有老下有小的一批人，生活压力大，受外部因素影响大。在施工现场如果人员精神不能集中，很容易出现误操作等违章行为，对自身及他人的人身安全存在隐患。

三、针对建设工程项目基层工人老龄化采取的安全管理对策

（一）严把人员入场关，控制高风险岗位人员年龄组成

在新入场人员资料审核时，要对职业健康体检报告进行仔细检查，发现有严重呼吸系统疾病、严重心脑血管疾病、肝肾疾病、恶性肿瘤以及药物无法有效控制的高血压和糖尿病等症状征兆，应积极劝导进一步入院检查治疗，严禁进入施工现场。对职业健康体检报告弄虚作假的情况零容忍。

结合建设工程实名制管理要求，将作业人员用工年龄管理纳入日常监督检查、巡查范围，杜绝超龄用工的违规现象出现。对从事高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及高危险性、高风险性的特殊工作，应加大用工年龄的控制，在满足法律法规、业主对用工年龄限制的基础上从严管控。

（二）切实开展安全教育培训，增强人员安全生产技能

安全教育培训是我们有效避免安全事故最经济的手段，通过提高人员安全意识，增强人员自我保护的技能。工程项目应制定覆盖全员的安全培训计划，针对不同岗位特点开展专项安全培训，培训要清楚的告知参训人员哪些能干、哪些不能干。培训材料的选用要充分考虑中老龄劳动者对新事物的接受能力，可利用标准化图册、违章图集、事故案例视频等材料使培训内容具体化、形象化。

发挥技术是“大安全”的保障作用，开展技术交底、工艺培训，要从作业人员不会干的角度去开展培训，清楚、明了的告知作业人员该项工作要“干什么”“怎么干”，充分辨识作业中存在的风险，告知作业人员怎么“安全的干”。

安全、技术教育培训的开展要常态化，不能仅限于入场前、开工前，要结合现场实际经常性、反复性的开展。比如在某段时间、某项工作中人员违章频次增加，要及时的开展有针对性的安全、技术培训，以现场实际违章案例为背景展开讲解，及时纠正麻痹大意、习惯性违章的思想和行为偏差。

（三）调动人员积极性，提高广大员工安全管理的参与度

我们在面对老龄化给工程项目带来的负面影响的同时也要正视其积极的一面。随着年龄的增长，工作经验的积累，员工的经历就是一笔宝贵的财富。在日常的安全管理工作中，我们可以利用安全生产“大讲堂”“大家谈”等活动，发动广大员工现身说法，结合自身经历，讲解具体工作中的安全做法、事故案例等。通过让广大员工参与我们的日常安全管理活动，能充分体现个人对于工程项目安全管理的价值，促进个人由“我要安全”向“我会安全”的提升。

（四）加强人文关怀，关注人员心理健康状态

一个工程项目就是一个大家庭，大家工作在一起、生活在一起，要让广大员工融入到公司“快乐工作，快乐生活”的氛围中，通过开展系列文娱活动，丰富广大员工的业余生活，增强人员归属感，提升员工的凝聚力；通过开展“夏送清凉”、“冬送温暖”等活动，让员工体会到公司的关怀，感受到家的温暖。

心理疾病是导致一个人身体甚至生命健康以及诱发其违法犯罪的主要因素之一。如果建筑工人在情绪低落或者身体不适的情况下工作，其效果必定会大打折扣，进而会对建筑工程的质量安全产生不利影响[4]。工程项目部应结合包保制、网格化管理要求，各级管理人员在日常工作中应及时了解人员思想动态，积极疏导人员不稳定情绪，对心情烦闷、低落的人员提供必要的心理辅导，帮助其早日走出心里雾霾，用最好状态迎接明天的工作。

【结语】当前及今后一段时间工程项目基层工人老龄化问题伴随着社会人口老龄化的加剧会更加突出，我国建筑业目前仍属于劳动密集型产业，虽然国家正在大力推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作，但在我们电力工程建设领域要实现这一目标还有很长的路要走。现阶段，在工程项目基层工人老龄化的大背景下，我们要通过进场人员的资质审查、高质量的开展安全教育培训、调动人员积极性、加强人文关怀等措施提高管理效能，切实保障工人安全，为公司高质量发展保驾护航。

参考文献：

[1]国家统计局.2022年农民工监测调查报告

[2]国家统计局.中国劳动统计年鉴—2020[M].北京：中国统计出版社，2020.

[3]张婧，沈良峰.老龄化视角下我国传统建筑行业转型升级发展研究[J].价值工程，2020：（81-83）

[4]曾鹏.分析建筑工人的心理健康状况与建筑工程质量安全[J].居业，2018：（172-173）