湖南省城镇化与城乡居民收入差距分析

湖南省城镇化与城乡居民收入差距分析

李娜  彭化[1]

湖南工商大学 湖南省经济改革与发展研究中心，湖南 长沙 410205

摘要：运用湖南省123个县级市2008~2022年的数据，计算了两种泰尔指数—以平均收入测算的泰尔指数和加入城乡人口比重后测算的泰尔指数，结果表明：加入人口比重后的泰尔指数变化更明显，湖南城乡收入差距显著缩小，城镇化对缩小湖南城乡居民收入差距具有重要意义，通过人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化和社会城镇化的有效推进，进一步改善城乡收入差距。

关键词：城乡收入差距；泰尔指数；城镇化；湖南省

引言

城乡发展过程中，不同的经济发展模式导致不同的收入分配格局，城乡居民收入不同步增长，形成城乡收入差距。改革开放40多年以来，湖南省经济发展保持了较快的增长势头，2022年全省人均GDP达到73598元，但是由于各县级市的城乡经济发展的不同步性和不平衡性，导致了湖南省城乡收入差距。2022年，在湖南省123个县级市中，雨花区的城镇居民收入最高有70239元，而古丈县的农民收入最低只有11608元，前者是后者的6.05倍。随着湖南省城镇化的不断推进，城乡收入差距是否能同步改善，正确认识两者之间的关系是制定相应的城乡经济发展政策的前提。

1湖南城乡收入差距的泰尔指数分析

1.1数据来源与指标说明

本文采用湖南省123个县级市从2008年到2021年的数据，其中，城镇收入是指城镇居民可支配收入，农村收入是指农民纯收入，人口数量是指城乡常住人口，所有数据均来源于《湖南省统计年鉴》。2008年以前很多县级市的城镇收入是“在岗职工平均工资”，没有“城镇居民可支配收入”，两者差距较大，前后不具有可比性，所以本文的研究起点从2008年开始。

泰尔指数是泰尔(1967）利用信息理论中的熵概念提出的衡量收入不平等的指数。泰尔指数没有量纲，可以对城乡收入差距进行分组分解，将城镇收入和农村收入分为2个小组，分别计算出组间和组内的收入差距，并由此得到组间和组内差距对总差距的贡献程度。

（公式1）

其中，TW表示组内差距，TB表示组间差距。为样本数量，为城乡总收入，为第g组的总收入，为第g组第j个单位的收入，则/为第g组第j个单位的收入在总收入中的比重，/为第g组收入在总收入中比重。

1.2平均收入测度的泰尔指数

计算泰尔指数时，n为湖南省县级市的个数，运用公式1，计算出来的泰尔指数，结果见表1。从整体来看，泰尔指数的变动相对较小，2009年是最大的泰尔指数0.147，2022年是最小的泰尔指数0.088，两者相差0.059。从组间差距来看，经历了“降-升-降”的过程。城镇收入高于平均收入，对总差距产生正向作用，组间差距大于0，农村收入低于平均收入，对总差距产生负向作用，组间差距小于0，两者相加抵消了一部分。从组内差距来看，经历了“升-降-升”的过程，其中，城镇内部的差距变化小，但由于总差距的数值下降，所以其贡献程度反而有轻微的上升，农村内部差距波动相对较大，但其贡献程度逐渐下降。在研究期内，组间差距变动是导致总差距变动的主要因素，而农村组内差距变动是导致组内差距变动的主要因素。

表1 平均收入测度的泰尔指数（2008～2022）

资料来源：根据《湖南省统计年鉴2009-2023》中的数据计算。

1.3加入人口比重后的泰尔指数

加入人口比重，n 等于各县级市城乡常住人口的总和，泰尔指数计算结果见表2。从整体来看，泰尔指数在波动中逐渐缩小，2008年是最大的泰尔指数0.576，2019年是最小的泰尔指数0.241，两者之间相差了0.335。从组间差距来看，数值持续下降，其贡献程度快速下降，从2008年的35.57%快速下降到2022年的3.54%。从组内差距来看，其贡献程度从2008年的64.43%增加到2021年的95.49%。其中，城镇内部的差距变化相对较小，但由于总差距下降，所以城镇内部的贡献程度反而上升，从2008年的16.39%增加到2021年的42.75%。农村内部差距在波动中缓慢下降，其贡献程度变化相对较小。在研究期内，组内差距的变动是导致总差距变动的主要因素，而农村组内差距的变动是导致城乡内部差距变动的主要因素。

表2  加入人口比重的泰尔指数（2008～2022）

资料来源：根据《湖南省统计年鉴2009-2023》中的数据计算。

1.4两种泰尔指数的比较分析

从整体差距的结果比较来看，加入人口比重前，使用的数据是246个县级市的城乡平均收入，计算出来的泰尔指数整体数值小，波动小，说明平均收入的差距变化不大。加入人口比重后，泰尔指数变大，趋势更加明显，泰尔指数的变化包含有两个方面，一是城乡平均收入的变化，二是城乡人口比重的变化，泰尔指数从2008年开始持续下降，到2019年后有轻微上升，最大的泰尔指数与最小的泰尔指数相差0.335，说明随着城镇化率的不断提高，整体收入差距在不断缩小。

从组间差距的结果比较来看，加入人口比重前，组间差距的数值下降了一半以上，从2008年的0.091下降到2022年的0.045，但是其贡献程度也占到一半。加入人口比重后，组间差距的数值下降明显，其贡献程度也下降明显，从2008年35.57%的下降到2022年3.54%。说明当越来越多的农村人口进入城镇，他们的收入层次会变高，城乡间收入差距的贡献程度下降。

从组内差距的结果比较来看，加入人口比重前，组内差距先升后降，其中，城镇内部的数值变化小，农村内部的数值变化大，说明随着城镇收入水平的整体性提高，相对差距保持稳定，农村内部收入水平提高幅度有差异，相对差距变大。加入人口比重后，组内差距贡献程度上升，从2008年的64.43%上升到2022年的96.46%，其中，城镇内部差距的变化较小，农村内部差距的变化较大。城镇人口增加，但内部差距相对稳定，农村人口减少，并且内部差距逐渐缩小。

2城镇化对缩小泰尔指数的意义

通过比较两种泰尔指数的计算结果，可以看出城镇化对缩小泰尔指数的意义。2008年到2022年期间，用城乡平均收入计算的泰尔指数从0.146下降到0.088，平均下降速度为3.6%，加入人口比重后计算的泰尔指数从0.576下降到0.258，平均下降速度为5.0%，而此期间湖南省城镇化率从42.15%提高到60.31%，平均上升速度为2.6%，在湖南省的城镇化发展过程中，城乡收入差距显著缩小。

2.1人口城镇化对城乡收入差距的影响

人口城镇化是农村人口不断向城镇转移的过程，在这一过程中，劳动力从第一产业向第二、三产业的转移，会影响城乡劳动力市场的数量和质量变化，进而影响城乡劳动力的收入。按照要素收入均等化理论，如果劳动力能够在城镇和农村之间自由充分流动，劳动力的收入差距会缩小。在城镇市场上，由于农村劳动力的转移，劳动力供给增加，产生就业的竞争性，使得劳动力市场上的均衡工资水平上涨受到一定的抑制；而在农村市场上，劳动力供给减少，农村产业实现规模化生产，提高劳动力的生产效率，社会对农产品需求的同步增加，进而提高其收入水平。

湖南省的农村从业人员从2008年的2761.9万人减少到2022年的1338.0万人，减少了一半以上，第一产业的产值从2008年的1761.78亿元增加到2022年的4602.73亿元，增加了1.6倍。随着大量农村劳动力的转出，第一产业的产值不断增加，使得单位劳动力的产出贡献不断增加，全省农民的平均纯收入从2008年的4512元增加到2022年的19546元，增加了3.33倍。但是，在劳动力转移过程中，首先转移到城镇的劳动力的劳动能力相对较高，剩余劳动力的劳动技能相对较低，造成城乡市场中劳动力质量上的差距，带来城乡收入差距扩大的压力。

2.2土地城镇化对城乡收入差距的影响

土地城镇化表现为农村土地转化为城镇建设用地。随着土地城镇化的推进，农村土地被征收，城镇建设用地不断增加。在这一过程中，地方政府成为土地市场交易的主导方，农民获得的土地补偿相对偏少，存在征地补偿方式单一、补偿标准过低以及补偿款难到位等问题，也丧失了未来土地增值收益的分享权，随着城市化发展，被征土地的价值也会上升，但土地增值收益与农村居民没有任何关系。2020年国家出台了《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，对土地出让收益进行合理分配，提高农业农村的投入比例，扩宽农村居民的收入渠道。

湖南省的基本省情是人多地少，2022年末湖南省常住人口6604万人，占全国人口的4.7%，土地面积21.18万平方公里，占全国土地的2.2%。2002年开始湖南省全面启动退耕还林，2008年耕地面积378.94万公顷，2022年耕地面积365.42万公顷，减少13.52万公顷，但由于常住人口的减少了241.2万人，人均耕地0.055公顷，人均耕地面积相对保持稳定，仅为全国人均耕地0.093公顷的59.1%。林地面积从2008年974.7万公顷增加到2022年的1283.52万公顷，增加了308.82万公顷，按照每亩每年105元的补助标准，每年可以获得退耕还林直接补助资金48.63亿元，覆盖湖南省的112个县级市，有效提高了农村居民的收入水平。

2.3经济城镇化对城乡收入差距的影响

经济城镇化表现为经济规模的扩大、经济质量的提升、非农经济比重的提高，生产活动不断向城镇集聚。经济城镇化的快速发展，带动人才、资金、知识、信息和技术等各种生产要素向城镇集聚，提升城镇地区的生产能力，这反过来也会倒逼农村地区的现代化发展。一方面，能够推动第一产业与第二、第三产业的互动发展，催生农村经济的新业态，拓宽农村居民的收入来源；另一方面，农业生产的专业化，能够促进农村劳动力向城镇转移，提升剩余农村居民的收入水平，缩小城乡收入差距。

湖南省经济规模不断扩大，生产能力和经济集聚能力不断提高，2008年人均GDP为17758元，2022年为73598元，年均增长10.8%。2022年的产业结构为9.5:39.4:51.1，实现了“Ⅲ>Ⅱ>Ⅰ”的产业结构，第三产业比第二产业高出11.7%。2022年三次产业的就业比例为24.4:27.2:48.4。从产业结构和就业结构的匹配情况来看，就业结构滞后于产业结构，第一产业的产出/就业比相对偏低，抑制了农村劳动力收入水平的提高速度。农业机械总动力持续增加，从2008年到2022年年均增加3.8%，2022年达到6755.95万千瓦，农业机械化能提高单位劳动力的产出，促进了第一产业的增产增收。

2.4社会城镇化对城乡收入差距的影响

社会城镇化是通过提高科教水平、医疗保障水平，完善社会基础设施，促进人的全面发展，使生产和生活方式、价值观念向城镇化转变。随着城镇化的推进，农村劳动力转移到城镇后，面临着医疗、子女教育、社会保障等方面的问题，国家不断推动农村流动劳动力与城镇人口享有同等的城市服务，不断拓宽基本保障的覆盖面，降低农村流动劳动力进入城镇后的生活成本

，有效提高农村流动劳动力的收入水平。

为支持“三农”发展，从财政、保险等方面有效保障农村居民的收入水平提高。湖南省财政农林水支出持续增加，从2008到2022年年均增长12.0%，2022年农林水支出995.44亿元，占财政总支出的11.1%，其中巩固脱贫衔接乡村振兴支出186.18亿元。农业保险支出从2008到2022年年均增长14.1%，2022年农业保险支出达到43.43亿元。政府发放的农村居民最低生活保障经费不断提高，2022年发放50.0亿元经费，覆盖142.1万农村居民。

3结论

本文利用泰尔指数分析了2008~2022年湖南省的城乡收入差距情况，从整体情况来看，在此研究期，湖南省城乡收入差距在波动中不断缩小。以平均收入计算的泰尔指数的数值相对偏小，变动也较小，加入人口比重后的泰尔指数的数值相对偏大，变动也较大，由两者的差别可以看出，城镇化的变化可以影响城乡收入差距，通过人口城镇化、土地城镇化、经济城镇化、社会城镇化可以有效缩小城乡之间的收入差距。

从湖南省各地区的经济基础、区位特点出发，实施差别化的城镇化发展道路，促进城乡居民收入水平的提高。在农村地区继续实施有效的“三农”政策，提高农业机械化水平和农业产出效率，促进农村居民收入提高；在城镇地区促进城乡劳动力的顺利流动，实现城乡劳动力在就业、教育、医疗、社会保障等福利方面的均等化，逐渐缩小城乡之间劳动力的收入差距。

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[1]基金项目：湖南省社会科学成果评审委员会项目（XSP19YBZ067）；湖南省教育厅创新平台开放基金（19K050）。

作者简介：李娜（1979-），女，湖南益阳人，讲师，经济学博士，研究方向：收入分配理论。

彭化（1981-），女，湖南慈利人，讲师，经济学博士，研究方向：宏观经济理论。