国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨

国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨

王芳

西安中地环境科技有限公司   陕西 西安   710054

摘要：自21世纪初起，我国的国土空间规划正在转型升级，新的发展问题层出不穷，对于综合整治与生态修复任务构成了严峻的考验。在此背景下，本文从综合整治与生态修复的含义出发，对国土空间规划的现状进行了深入的分析，从总体规划、重点区域以及信息技术等多个方面，探讨了在国土空间规划中综合整治与生态修复的优化策略，希望能为相关人员提供参考。

关键词：国土空间规划；综合整治；生态修复

引言：

伴随着中国的社会经济飞速发展，政府机构对自然资源的运用有了全新的要求，尤其是在推进生态文明建设之后，我国更为关注生态环境的保护和修复，以提升相应的生态效益和经济效益。因此，各级政府机构需要根据相关的政策指导，不断完善新的国土空间规划，以此来提升自然资源的使用、开发、保护和整治等各个环节的品质和效率。因此，针对当前国土空间规划综合治理和生态修复工作面临的机制不够完善、规范性文件不多等问题，本文拟对国土空间规划综合治理和生态修复的优化对策进行深入剖析。

1综合整治与生态修复的含义

现在，中国的经济增长步入了新的阶段，公众的焦点已经从经济增长的速度转移到了经济发展的品质和经济增长与生态环境的平衡等问题上。因此，政府逐步推行了一系列综合治理和生态修复的策略方案，并制定了相关的政策法规来引导各地区和各部门进行工作。综合治理和生态修复工作都是国土空间规划的关键部分。一方面，就综合治理而言，国土空间规划强调的是整体规划，同时也要考虑到各功能区域各自的优势。另一方面，就生态修复而言，国土空间规划突出了对生态环境的自我恢复，这是一种非人为介入下的生态治理。这两个工作的重点各不相同，但是都是为了保障区域生态安全、稳定和和谐发展，为人们创造更好的生活环境。

2国土空间规划中综合整治与生态修复的现状分析

首先，在规划的工作理念上，整体来讲存在着较强的桎梏性。由于对当前国家在国土空间规划中提出的战略需求没有给予足够的关注，所持有的相关政策内涵也是不完整和详尽的。这就造成了城市规划中表现出来的理念较为陈旧，很难与目前国土空间规划的战略需求相适应。同时，由于当前形成的思维方式相对滞后，使得各种空间规划工作很难顺利开展。

其次，在工作方案的制订、安排方面，也比较不完善、不明确。没有从实际出发进行思考，当前制定的工作规划体系在内容模块的设置方面较为片面，缺乏系统性。这就造成了各方面工作任务在实施上的局限性，也极大地影响了整体规划的实施效果与质量。

最后，对国土资源的管理也存在不足。没有从国家战略政策的高度对其进行分析，导致了综合治理工作的不完善，这与我国当前提出的资源节约战略理念不符，也将对我国未来的经济可持续发展产生一定的制约作用。

3国土空间规划中综合整治和生态修复的优化策略

3.1加强总体规划引领，分区细化目标

（1）从全局角度出发，深化对“三生”空间（生产、生活和生态空间）的整合。规划人员需要加强全局策略，以便更为精确地确定在计划区域内进行的全面整顿与生态恢复的管辖范围以及其覆盖的面积，如这些涵盖的相关领域可能有农田翻新区、生态重建区等。在这一基础之上，需要设立总体的限制性目标，并且运用区域划分的策略，根据具体的环境条件，合理设计土地的综合整治和生态修复计划。例如，如在进行耕地整治时，应着重建设城镇生态区域的耕地景观；在生态恢复地区，可从总体上对生态要素进行综合修复，并从总体上恢复生态功能；而对建设用地，则应在综合整治与生态恢复的同时，重点解决建设用地总量与功能布局的优化问题。

（2）关注区域特性，优化详细的土地分布。在上述区域规划的支持下，可切实、高效地实施城市总体规划中制定的限制指标，明确各整治区各类用地地块的使用情况，保障相应的规划调控与生态恢复措施的落实。

（3）通过强化综合和协作，确保全局规划的完整性。在这个阶段，能够通过制定全局规划，让生态保护区的耕地总数、永久基础农田的保护目标以及建设用地的管理准则和保护区域等，变得清楚。因此，可以把“一张图”和其他区划所确定的元素整合进整体规划中，从而增强了各个规划之间的协调性。

3.2以重点区域为中心，突出治理修复的“差异化”

（1）对于农田，需要重视综合的整治工作。在此阶段，需要更深入地推进山水林田湖草的综合整治，增强农田的规范性和建设质量，并且增强对土壤污染的预防和控制，通过加强农田的整理、农村居民区的改造以及水环境的生态恢复等措施，有效提升农田的质量，并构建一个健全的农田生态系统，从而带来更多的农业产出。

（2）对于城市化区域，需要重视综合的整治工作。针对城市内效能不足、收益不佳的土地，需要进行全面的规划与扩展，同时增强对城市环境的全面管理，以此来提升城市空气、水源和土壤污染的整体治理能力。政府在这个领域应该增加投资，建立全面的城市污水和垃圾处理设施，以打造一个更加清洁、整齐的城市生活环境。此外，需要主动促进城市建筑用地的有效使用，改善城市和农村的布局，减少城市和农村的发展差距。

（3）需要强化对关键生态功能区的全面管理。以生态安全为基础，结合生态系统的应用和对生态景观的考虑，将在全国范围内，进行关键的生态系统保护和修复的重大项目的策划和设计。同时，也将深度探讨这些策略的具体细节，以优化各级别的国土综合管理和生态修复的整体和专项策略，以推动生态服务功能的迅速恢复和提高。

3.3利用信息技术，构建三维立体的生态修复监测系统

（1）创建三维立体的生态修复“一张图”。在“统一标准”的指导下，有必要进一步收集全国尺度上有关生态环境保护与修复的具体资料，并对其进行综合分析，以实现“一张图”的统一规划。因此，本项目拟在前期工作的基础上，进一步深入、完善以上数据，为国土整治、生态恢复等项目管理、效果评价等工作提供统一的数据支撑。在此基础上，根据区域治理与生态修复工程的特点，建立有针对性的专题统计分析方法，对相关课题进行数据分析。同时，结合之前的调研资料，以执行方案的评估重点为指导，对土地整治和生态恢复项目执行方案的科学性进行评估。

（2）通过对项目实施过程的全过程监测，对项目的立项、实施、验收等各个阶段都进行信息化的动态管理与监管。在此基础上，结合实际需要，对不同类型的国土综合治理及生态修复工程进行科学、合理的规划，为国土治理、生态修复等工作提供全方位的技术支撑。“慧眼守土”影像监测技术可实现对全地域范围的全面监控，可实时掌握国土整治、生态修复等方面的进展情况。另外，将人工智能技术应用于“慧眼守土”中，能够及时发现异常情况，及时发出警报。

结语：

目前，由于全球的资源日益枯竭，维持人类生活的根本在于国土空间的合理使用，这已成为当前经济和社会高品质发展的紧急需求。目前，我国依旧遭受着如生态环境的污染与损害等各种挑战，急需加大对国土空间的规划力度。因此，相关机构应当主动研究并寻求更好的国土整体管理以及生态修复的方案，以确保国土空间规划的科学性。

参考文献：

[1]张来润.国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨[J].中国房地产业,2023(20):58-61.

[2]王晓文.国土空间规划中综合整治与生态修复优化策略探讨要点构架[J].同行,2023(12):165-167.

[3]张同德.国土空间规划中综合整治与生态修复的优化路径[J].城市情报,2020(8):222-223.

作者简介：

王芳，1989.2.7，女，汉族，陕西富平人，硕士研究生。主要研究方向：水利工程及国土空间规划。