基于土地整治工程的耕地质量提升策略

基于土地整治工程的耕地质量提升策略

张少宜

陕西地矿第一地质队有限公司    邮编：725000

摘要：现如今，我国经济发展十分迅速，为了提升土地利用率，让耕地保护的严峻形势得到缓解，需要针对当前经济发展进程中用地紧张和耕地稀缺等问题进行深入分析与研究，以期能够在发展经济的同时，为人们提供更为良好的外部生存条件。通过分析当前形势下土地利用方面存在的问题以及耕地保护进程中存在的问题，可以制定出更具有可行性的土地利用和耕地保护优化策略，这能在一定程度上缓解当前的用地矛盾，让我国耕地面积实现总量上的动态平衡。

关键词：土地整治工程;耕地质量;提升策略

引言

为了实现乡村土地利用的可持续发展，从耕地进出平衡角度出发，对乡村土地利用格局变化进行了深入分析。划分乡村土地斑块类型，提取斑块数据，基于耕地进出平衡机制，选择乡村土地利用格局指标，实现对乡村土地利用格局动态变化分析。通过实例应用证明，新的方法可实现对乡村土地利用格局变化的准确描述，为后续格局规划提供可靠依据。

1耕地现状分析

耕地质量与农业绿色生产密切相关，是我国经济稳定发展的重要基础，是提高经济水平的重要因素。我国耕地长期处于高密度使用状态，忽视后续保护工作，滥用传统耕作方式，导致耕地质量严重下降。现状1，产量下降，根据国家统计局公布的全国谷物产量数据，2020年全国小麦和玉米的单位产量低于2019年。现状2，严重退化，土地退化一般表现为土壤侵蚀、酸化和沙化，导致耕地面积持续减少，耕作层变薄。近年来，由于没有合理处理城市垃圾和废旧物资，污水未经科学处理就排放，使土地受到严重污染。目前，中国的耕地总体质量不高，大部分地区处于中下水平。因此，为了提高粮食产量，需要加强对耕地的保护和管理。各利益相关方应重视土地整治工作，提高耕地质量，增强耕地生产谷物的能力。现状3，土壤结构失衡；中国的耕地面积占世界耕地总面积的比例很小，但每年的化肥消耗量占35%以上，化肥使用率高于世界平均水平。在生产粮食的过程中需要大量的化学肥料，造成了土壤有机物的减少，土壤微生物数量的减少，微量分子的不平衡和土壤结构的损失。土壤质量正在恶化，例如，土壤中的钾含量正在下降，统计显示，缺钾的土地占中国总耕地面积的1/2以上。

2土地整治工程的耕地质量提升策略

2.1合理完成土地开发、整理复垦工作

占补平衡制度虽然已经持续推进了很长一段时间，但这一制度在具体落实方面并不尽如人意。各级地方政府对该制度的贯彻也缺乏必要的监督，因此耕地总量持续性下降问题仍然值得关注。为了解决当前一系列的问题，我国需要在落实耕地进出平衡政策之余，进一步落实耕地占补平衡政策。各级地方政府需要在占补平衡制度落实的过程中明确自身的权责，花费更多的时间和精力来考察本行政区域内的具体耕地总面积和耕地具体情况。当地政府还需要在此基础上，依据实地调研过程中所获得的有关耕地资源的一手资料，制定出更具有可操作性的，与当地耕地资源使用情况相贴合的，耕地复垦、开发和整理策略，争取实现各种意义上的耕地动态平衡目标。各级地方政府需要让新补偿耕地的数量和质量均与被占用耕地相持平，并及时发放耕地占用的补偿资金，确保农耕人员的切身利益不受损害。除此之外，在土地资源利用开发的过程中，各地方政府还需要通过落实地方性法规的方式，进行永久基本农田的特殊保护。永久性基本农田主要用于进行粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产，这类农田需要按照粮田的管理方式来进行严格的把控。只有如此，才能够使得耕地“非农化”“非粮化”问题得到彻底的解决。

2.2对乡村生态保护修复，突出耕地保护

按照山林湖泊综合保护、恢复和综合治理的要求，把改善农村住区环境、优化有机土地利用、维护和恢复农村生态功能、保护生物多样性结合起来，增强抗灾能力和保护农村自然景观。农村农田碎片化、外层空间破坏、土地资源利用效率低下、环境质量恶化等多方面问题在同一空间并存。土地改革的一个要素和一项措施不能完全解决复杂的问题。因此，在国家国土规划的指导下，各地区需要总体规划、总体设计和综合恢复措施。这不仅促进了一般农业用地规划、低效建筑用地和环境保护与重建、促进农业用地保护和土地保护与集约利用，还可以解决土地利用问题，整合一、二、三产业，改善农村地区的生态环境，促进农村地区的复兴。应注意保护农业用地。《通知》指出，应通过综合土地整理提高控制区内耕地的质量。突出农村土地所有权的价值，按照城乡建设相结合的政策，允许土地剩余建设指标的使用，将流量从县延伸到省，促进土地的科学整理和合理流动，为农村重建提供有力财政支持[4]。必须严格控制土地征服的规模，土地是农民最主要的生产来源，也是他们生活的最可靠保障。为了加强土地管理，确保对可耕地的有效保护，使之得到最大限度的利用和最低限度的利用，必须而且必须保持最低限度的利用。该国的重点是建设基础设施，以及节约土地和减少土地收割。城市建设要尽量补充土地储备，控制城市地区过度扩张。企业使用的地块数量应与行业特征、投资规模挂钩。必须调整土地收入分配结构，制定最低定居补偿标准，为征地农民提供临时合理补偿，探索解决征地农民社会保障和长期生计问题的途径。农民是市场经济主体，土地权是农民的基本权利，必须确保土地征用过程中的权益不受侵犯。

2.3全面构建“土地动态”的巡查制度

为了确保耕地保护优化策略得以贯彻落实，各地方政府应该成立土地巡查小组，通过定期到基层巡查方式的运用，来切实收集与当前耕地资源运用有关的实际情况。针对巡查过程中遭遇的各类问题，巡查小组应当采取必要的手段进行问题的解决，确保各类违法行为能够得到严格的惩处，只有如此，才能够彻底扫清耕地资源保护优化策略使用过程中遭遇的各项障碍。如果在定期巡查的过程中，政府部门工作人员发现企业或个人的行为已构成刑事犯罪，那么在解决耕地资源使用问题的同时，还需要让法律部门介入调查。巡查制度的建设，能够起到一定的监督管理效用，这是让国家所制定的耕地保护策略得到充分运用的重要方法。

结语

综上所述，农村土地的生态整治是一项复杂的，需要从长远角度进行考虑的一种生产活动，而能够统筹兼顾生产发展及生态安全的技术手段则是土地工程技术，针对不同土地环境下所面临的问题，可以灵活采取措施，通过一系列生态修复技术措施的应用降低，甚至消除农村土地开发过程中造成的不利影响。土地工程技术的应用主要有传统土地修复、矿区土地复垦和污染土地修复三个方面。现阶段我国农村土地的发展必须充分融入生态保护的理念，实现农村土地的可持续发展。

参考文献

[1]胡动刚，蒙萌，胡思颖，李雪妍，鲍泽韩.2010年以来从土地整治到全域整治的热点研究和阶段分析——基于耕地保护视角[J].华中农业大学学报，2021.

[2]陈星怡.基于坝区耕地保护的县级土地利用总体规划研究[D].云南财经大学，2019.

[3]胡玲玲.基于土地整治的耕地质量评价与提升研究[J].环球市场，2018（32）：2.

[4]余卫东.实施土地整治促进农村经济发展的几点思考——以荆州市土地整治项目实施为例[R].湖北省土地学会，湖北省土地学会，2019.

[5]刘翔,刘成军,密婷.土地工程技术在城镇土地生态整治中的应用分析[J].农业开发与装备,2021,8:115-116.

[6]毛学思.土地工程技术在农村土地生态整治中的具体运用[J].农家参谋,2021,12:91-92.