建设工程竣工结算审核工作要点研究

建设工程竣工结算审核工作要点研究

赵荣

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摘要：在建设工程竣工结算审核工作中，面临着各种各样的审核情况，如设计变更内容与实际施工不符、工程量计算出现误差，或者是施工材料使用与设计要求不一致、现场签证内容失真等。因此，需要结算审核人员具备严谨认真的工作态度，较高的审核专业知识与技能，以及多年的审核工作经验，才可灵活应对不同结算审核问题，保证审核结果的准确性。本文分析了影响竣工结算审核结果准确性的因素，探究工程竣工结算审核工作要点，降低工程建设成本，以保证项目管理目标的有效实现。

关键词：工程造价；竣工结算；审核工作

引言：

竣工结算主要是在原合同造价的基础上，将建设工程中有增减变化的内容，按照双方签订的施工合同中约定的方法与规定，对原合同造价进行相应调整，进而确定实际工程造价，并将其作为最终结算价款的主要依据，为此，建设单位应认识到竣工结算工作的价值，提高对竣工结算审核工作的重视程度，结合实际工程情况，科学严谨地展开工程竣工结算审核。

1影响工程竣工结算审核的因素

1.1施工合同影响

施工合同是工程项目发承包双方工程竣工结算的依据，在实际情况中由于建设单位主办合同人员业务素质和责任心不强等原因对合同拟定审核把关不严，导致合同不规范，出现合同条款前后矛盾或约定缺项漏项的情况。例如，因工程变更引起的工程量增减，一般合同中约定清单项工程量变化符合合同约定变化的幅度内，直接按照原有合同单价进行计算；对于超过合同约定变化幅度的情况，则需要根据实际情况调整单价，但有些工程项目在实际操作过程中，由于业务人员不专业或疏忽，在合同条款中未明确工程量增减对单价的影响，未约定单价的调整方法，导致在竣工结算审核过程中存在困难。

1.2设计图纸影响

设计图纸是重要的施工依据，完整的施工图纸对施工进度有着重要的影响，但在一些项目中存在边设计边施工的情况，施工图纸不完整且设计较混乱，在不同图纸中相同的施工内容存在标准不一样的情况，导致在现场实施的过程中出现问题，同时施工过程管理不够严谨，很多资料没有及时进行确认签批，增加了竣工结算审核的难度。

1.3工程量影响

承包方在编制竣工结算的过程中，为获取更多的经济利益，通常会增加或虚报工程量。因此，在结算审核时，必须秉持实事求是的工作态度，通过科学分析，剔除不合理的工程量。基于实际工作经验得知，送审结算文件中往往包含单价较高且工程量较大的项目，如土石方、钢筋、混凝土工程等。在部分项目中，由于结算编制人员不熟悉计算方法，或疏忽大意，容易出现错误，使建设单位经济效益受损。

1.4定额选取影响

定额对工程竣工结算的影响主要体现在以下4个方面：

（1）多套定额。承包单位为获取更高的经济效益，有意细分工序，对多个定额子目加以套取，使施工成本增加。

（2）高套定额，即承包单位在编制预算时，对某些分部分项工程、内容相近的项目，套用预算定额单价较高的项目，或有意识地错套预算定额较高的项目。例如，在土方工程中提高土壤类别，把一、二类土提高到三类土，把三类土提高到四类土。

（3）恶意抽换定额。承包单位有意将子目中的材料使用量及机械租赁时间增加，达到增加费用的目的。

（4）定额子目补充不合理。新技术和新材料的应用使施工消耗量标准改变，已有工程定额难以符合当前工程要求，定额缺项内容持续增加，若不重视信息获取，容易导致定额补充合理性下降。

1.5变更及签证影响

在建设工程施工过程中，由于现场实际情况难以控制，可能存在与设计条件不符的情况，需要进行变更处理，在此过程中应加强对工程签证等相关文件资料的管理，严格按照变更程序推进施工，以免由于程序不合规、资料不健全等情况，影响后续竣工结算，同时在变更签证过程中，资料不齐、签证内容表述不清楚或重复签认，均会导致工程竣工结算审核难度增加。

2提升工程竣工结算审核可靠性的对策

2.1科学选择结算审核方法

（1）全面审核法，即严格按照施工图，以及分项工程清单，展开详细核对。这种审核方式的主要优势在于能够保障审核的全面性以及精细程度，但是该方法也存在重复性强、工作量大、审核时间长等问题。在小规模或者简单工程中运用此方法审核有一定的优势。

（2）指标审核法，即在审核时先确定工程的造价指标并分析结构类型，通过与类似工程造价指标对比找出审核的重点内容。在竣工结算审核时，对不同类型的工程项目进行划分，通过指标对比找出问题所在。

（3）分组计算法，该方法主要是通过将结算项目按照一定规律划分为若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量，通常会将相邻且有一定联系的项目划分为一个小组，不仅能提高审核过程的便利性，还有助于判断其他分项工程量的准确性。由于竣工结算审核是控制工程造价的关键环节，若无特殊要求则应采用全面审查的方法，避免审查疏漏现象发生，与其他审核方法相互配合使用对审核结果进行进一步印证，提高结算审核结果的准确性。

2.2明确竣工结算审核内容

明确竣工结算审核内容，有助于控制成本，减少投资。竣工结算审核内容主要包括以下3点：

（1）做好工程量的审核。工程量审核属于竣工结算的基础内容，其计算结果对于工程造价以及效益有着直接影响，因此，在实际展开竣工结算的过程中，应提高对工程量审核的重视程度。可根据实际情况合理选择相应审核方法，以施工单位的竣工结算文件为主要依据，通过施工单位报送的清单数量与施工图纸、合同清单数量进行对照的方式，展开审核。也可按照实际施工图纸，进行工程量的重新计算。无论采用何种审核方法，在实际审核时，都需要注意以下要点：①着重加强对成本占比较高工程量的审核和计算，如土石方、钢筋、混凝土工程。②关注容易出现工程量混淆的项目，如基础土方工程，确保各项目工程量计算准确。③加强对容易出现重复列项项目的审核，避免出现工程量计算重复的情况。④严格审核无图纸项目，确保工程量计算与现场实际情况相符。

（2）审核定额子目的套用。主要是指在竣工结算过程中，审核所选择的定额子目与工程特征是否相符，代换是否准确，是否存在不合理的行为等。就实际情况而言，在竣工结算审核阶段，对于子目套用，经常会存在争议，尤其是部分补充子目单价较为混乱，容易出现问题。为此，在审核阶段，需要明确子目所包含的工作内容，同时，关注各章节定额编制说明，确定套用界限，保证定额子目套用的合理性。

（3）审核材料价格变动。由于建筑工程施工周期较长，故市场上材料的价格可能会发生变化。故在审核过程中，应该将材料价格变动作为审核重点，按照合同约定审核材料价格差的计算是否准确。

2.3对竣工结算基础资料的审核

建设单位应加强对竣工结算基础资料的审核，对基础资料的完整性、准确性、时效性进行审查，主要包括以下内容：①甲乙双方所签订的发承包合同。②投标文件，这里的投标文件是指中标的文件。③招标文件及其他补充文件。④设计图纸。⑤竣工图纸。⑥竣工结算书。⑦技术变更、现场签证和材料价格确认单。⑧会议记录。⑨设计变更图纸。⑩质检、测量试验及隐蔽工程资料。

结语：

总而言之，为保障工程竣工结算审核的可靠性以及准确性，应提高对竣工结算审核工作的重视程度，有利于提升建设工程的社会效益与经济效益。结算审核人员需关注行业发展趋势，学习先进的结算管理理念，调整工程竣工结算审核工作的开展方式，提出更科学的造价控制方法，确保工程建设项目投资在可控范围内。

参考文献：

[1]陈巧菱.浅析建设工程竣工结算审核工作要点[J].居业，2021（11）：224-225.

[2]陈殿书.建设工程竣工结算审核工作的重点分析[J].居舍，2020（10）：134.