国企单位基层战斗堡垒建设与企业提质增效互促课题研究

国企单位基层战斗堡垒建设与企业提质增效互促课题研究

陈海群

（中石油昆仑燃气有限公司广东分公司，广东省广州市）

摘要：新时代以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，积极服务服从国家战略需求。严格贯彻落实集团公司将提质增效作为公司高质量发展的长期性战略举措，必须加强基层党组织自身建设，以党的政治建设为统领，不断加强思想、组织、作风和纪律建设，不断强化党建引领作用，推动党建工作与企业提质增效发展深入融合，以高质量的互促共进推动公司发展。

关键词：新时代；基层党建；提质增效；互促共进

引言

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，国资委进一步优化完善中央企业经营指标体系，提出“一利五率”经营指标和“一增一稳四提升”总体目标，引导企业突出高质量发展首要任务，扎实推进提质增效稳增长。同时，将组织开展新一轮国企改革深化提升行动，加大科技创新力度，全面加快建设世界一流企业。

基层单位作为利润中心和提质增效方案具体执行落实的主体，是终端市场开发、经济效益取得、企业文化推广等集团公司政策实施展现主体。基层党组织是党的一切工作和战斗力的基础，要提升公司在区域天然气市场的竞争力，必须不断增强基层党组织的战斗堡垒作用，这既是方向指引的需要，也是生存发展的力量源泉。

1选题背景和意义

1.1落实国企党建工作要求，做强做优做大国有企业

党的二十大报告中，习近平总书记讲到：深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。

2023年集团公司多次召开提升基层党建质量工作交流会，推动主题教育调研成果转化应用，巩固拓展基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合成果。强调要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的建设的重要思想，以开展党内主题教育为契机，推动集团公司基层党建工作再上新水平，促进基层党组织全面进步全面过硬，为奋进高质量发展提供坚强保证。

1.2落实集团公司工作会议要求，将提质增效作为公司高质量发展的长期性战略举措

年度工作会议指出今年是贯彻党的二十大精神开局之年，也是集团公司“十四五”规划承上启下的关键之年。提质增效高质量发展方面具体要求：

一是高效统筹保供、保畅和稳效，不断提升量效齐增的市场竞争力。要站在讲政治的高度提升供应保障能力。要以市场化手段推动资源优化配置。要以客户为中心强化需求侧精准把控。

二是高效统筹规模与质量，在突出优化升级上取得明显成效。要持续优化销售结构。要大力实施低成本战略。要加快构建高效资本运营平台。

三是高效统筹改革与管理，深入推进公司治理能力现代化。要巩固扩大国企改革三年行动成果。要平稳推进组织体系调整优化。要加快数字技术赋能。

1.3升华理论学习，强化基层党组织党建工作，解决实际工作问题

国家经济结构调整持续推进、双碳目标下能源低碳转型进程加快，天然气能源低碳转型近中期仍将发挥重要作用，但所属各单位面对当地城市燃气市场已基本切分完毕、车用市场已被电氢等能源替代、资源采购和运送配置渠道多样、政府监管政策趋严和顺价滞后、外部竞争环境日益复杂等因素，终端市场竞争压力大，大部分单位长期处于亏损，职工收入呈现递减趋势，部分企业员工出现了不稳定思想，员工变动频繁，特别是新进大学生等青年人员占比较大，企业发展面临内外部挑战越来越严峻，在当前形势下，如何做好基层党建工作，让基层党组织在企业生产、经营、发展中充分发挥引领作用尤为迫切，尤为突出。

2党建与提质增效取得成效

2.1近年来开展提质增效工作和取得成果

按照公司提质增效专项工作要求，聚焦公司事业高质量发展，坚守提质增效长期性战略举措不动摇，务实推进亏损企业治理和法人压减三年攻坚行动落实落地，向更高层次和更深领域价值创造纵深推进，以精简高效的治理体系推动有限资源创造更大价值、实现企业最大价值为目标。

2.2党组织在企业发展中的领导作用和取得实效

坚持党的领导，是国有企业的独特优势。公司从生产经营实际出发，深入一线摸实情，精准施策求实效，进一步强化市场意识、成本意识和效益意识，在市场营销、合规管理、提质增效方面下苦功、使实招、出业绩。

一是规范“三重一大”决策程序，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。制定党委前置研究重大经营管理事项清单，提升决策科学性和合规性；清查督办项目公司严格按要求建立修订“三重一大”决策制度实施细则。扎实推动“党建进章程”逐级向基层延伸。

二是围绕中心工作，提高各级党员干部抓项目、抓发展、抓执行、抓落实的能力，切实把履行全面从严治党主体责任成效转化为推动分公司高质量发展的强大动力。大力推进终端市场开发工作；加快开发新能源和城燃综合能源业务，天然气制氢加氢项目和清远压力能发电项目已完成前期论证，正在开展可研编制；积极参与气电项目；狠抓“一城一企”整合方案、一体化运营整合等专项工作，形成市场开发工作阶段性成果。

三是进一步优化安全生产管理水平。大力推进安全生产数字化、智能化发展，按时间节点超额完成管道数字化地图验收；推动地区天然气管道工程无人值守场站落地，建设项目一体化管控平台，打造集团内第一个智能工地示范点；对接上下游推进公司三级维抢修体系建设；扎实开展城燃安检，保障民用、工业用户用气安全；持续推进所属单位绿色、健康、反恐企业达标创建；强化常态防控意识，抓好二十大等特殊敏感时期疫情升级管控，守住了不发生聚集性疫情的底线。

四是坚持和加强党的全面领导，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真组织党的二十大精神大学习大宣贯大落实活动和“转观念、勇担当、新征程、创一流”主题教育活动，提升全员政治站位，贯彻集团公司亏损企业治理工作部署，弘扬伟大脱贫攻坚精神，坚持“扭亏先扭思想，治亏先治精神”，切实在亏损企业治理、依法合规上取得实效。加强和深化作风建设，以专项督办为抓手，扎实开展“小岗位、大责任”生产经营管理提升活动，不折不扣落实整改；开展2023年“驻点帮服”活动。落实党建“三联”和领导班子“包干”责任制，定期深入基层生产经营一线，推动党建工作与三个专项工作相互促进。

3存在的问题和原因分析

3.1存在思想模糊认识，工作思路不够开拓，工作缺乏创新意识

一是大部分基层党组织能够做到党建与企业提质增效同安排同部署，但部分基层党组织在思想认识上，仍然存在一重一轻现象，认为企业提质增效是硬指标，党建是软任务，党建工作弹性大，可以少做点，抓松一些问题不大；二是在工作态度上存在一热一冷现象，一些党员干部抓党建工作的积极性和抓企业提质增效热情不协调，对党建工作创新的积极性不高，只做规定动作，不想创新、不想自选，没有将创新工作真正落到实处。三是与兄弟企业交流较少，缺乏向兄弟单位交流工作经验、取长补短的契机。

3.2基层推动党建与企业提质增效融合的机制还不够完善

党建工作制度还没有与公司及本单位的管理制度体系完全融合，没有做到无缝对接；党建考核制度执行不够严格，在具体执行过程中，有时效果不显著。支部班子成员履行“一岗双责”制度落实不够到位。基层党支部的压力传导存在不到位的地方，呈现“上热中温下冷”现象。

一是对关键环节、关键领域监督检查未能做到常态化。二是班子成员履行“一岗双责”措施较为简单传统，未能发挥齐抓共管的整体作用。三是在解决个别支部工作作风欠佳、市场开发力度较弱等问题时，恒心不够，紧迫感不强。

3.3基层在推动党建与企业提质增效融合还缺乏有效载体和平台

大部分基层基层党组织能够利用主题教育活动、劳动竞赛等载体推动党建与企业提质增效融合，但在实际工作中，落实上仍有偏差、效果还不尽如人意，没有完全发挥出党建引领作用；党建活动阵地建设力度还不够，在利用党建阵地开展活动过程中，没有与本单位重点工作相结合，还有的基层党组织没有自己的党建活动阵地。联系群众不紧密，基层工作需进一步加强，不善于遇到问题主动到群众中摸实情，了解群众的所思所想。

4对策建议：加强和改进党的建设工作的思路举措

4.1在思想认识上深度融合

一是扎实推进党建和业务相融合，进一步塑造健康向上的企业文化氛围、持续打牢中心高质量发展的根基，从而将党建优势转化为中心发展优势。

二是要结合当前开展的提质增效专项行动目标，开展形式多样的活动，以党员先锋岗、党员突击队等为载体，围绕生产经营重点、难点工作，开展多种主题活动，大力营造爱岗敬业、开拓创新、勇于争先、甘于奉献的氛围；将以人为本作为中心发展的出发点和落脚点，及时了解职工的思想动态，做好干部员工的思想工作，帮助员工排忧解难，引导员工奋发向上，为公司发展凝心聚力。

三是结合实际，认真组织党的二十大精神大学习大宣贯大落实活动和围绕当前开展的“转观念、勇担当、新征程、创一流”主题教育活动，给党员群众讲形势、明任务、鼓干劲，增强广大干部员工战胜面前困难的信心和决心，打赢提质增效攻坚战。

4.2在谋划布局上深度融合

一是坚持党建工作与生产经营同步思考、同步谋划、同步布置、同步实施、同步考核。结合广东地区市场化程度高、改革开放先行地的特点，将党建融入发展大局，补齐短板弱项，清理历史遗留问题，坚持法治思维，综合治理，全面提升公司高质量发展水平。

二是实行“一岗双责”，明确基层班子成员、支委委员承担分管领域、分管业务的党建职责，建立完善抓党建责任清单，做到经营和党务工作一起抓，使党建工作和生产经营深度融合。促使基层干部既熟悉党务工作，又通晓生产经营，既能发挥。

三是全面加强干部队伍建设，队伍建设是企业发展的立身之本、履职之要、发展之基。要在强基固垒、选贤任能、汇聚人才上开创新局面，锻造担当作为的“主力军”。

四是要持续深化“讲规矩、知敬畏、守底线、明红线”党规党纪系列教育活动，加强廉洁文化建设。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，树立干事创业的清风正气。

5结束语

作为在市场改革前沿阵地的国有企业，在企业改革发展中，基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，尤其是在提质增效亏损企业治理高质量发展中，要更加强化基层党组织在公司发展的领导核心和政治核心作用，要建立培养青年人才的机制，调动人员积极性，使基层战斗堡垒高效建设与企业提质增效紧密结合，党建工作有重点、有目标、有计划地部署，始终坚持“融入公司抓党建,抓好党建促发展”的工作理念，推进公司党建工作与生产经营提质增效工作的深度融合。

下步通过狠抓学习强素质、紧扣大局抓重点、强化管理树形象，完善考核制度、强化推进载体等，全力将党员干部之所思、广大职工之所想聚焦到党委部署和工作导向上来，充分发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，抓好生产经营各项工作，更有效推动提质增效工作保质保量完成，以高质量的党建促进高质量的发展。

参考文献：

[1]阎亚飞.浅谈新时代国有企业基层党建工作提质增效方法[J].中国科技信息,2022(13)

[2]如何做好基层企业党建工作，发挥战斗堡垒作用.百益文库网,2022年11月5日