“三调”后土地变更调查技术的创新与应用

“三调”后土地变更调查技术的创新与应用

加那尔   

新疆木垒哈萨克自治县自然资源局  

摘要：随着经济的不断发展，政府对土地变更调查的关注也在不断增加。土地变更调查作为一项重要的法律法规，其可以对国土资源进行全面、系统的评估。研究结果既可为各类用地的空间实践提供科学依据，又可作为政策制定、规划、行政审批等的重要依据。为此，本文主要对“三调”后土地变更调查技术的创新与应用策略进行探究，进而为提升土地变更调查技术的应用效果提供有益的理论指导。

关键词：“三调”后；土地变更；调查技术；应用策略

引言

在进行土地变更调查时，要对以往的成果进行分析，并与现有的变更调查相对照。另外，通过对有关调查成果的综合分析，能够较好地反映出土地变化的全貌，并通过数据库进行更新。这一工作的有效实施，将保证土地变更调查资料的时效性与可靠性，使之与时俱进。本项目的研究成果将为我国土地资源的合理利用、促进区域经济发展等方面起到积极的推动作用。

一、“三调”后土地变更调查的概述

第三次国土普查完善了基础资料，并且该系统中引入了一些新的功能模块，能够有效地进行区域的计算，这极大地改善了土地使用变更调查资料的处理与管理工作。同时，在土地变更调查实践中，也要有一套行之有效的制度。比如，制定招标投标体系，就可以把现实条件、体制、土地变更调查等问题有机地结合起来，形成一套自身适应的体系。在三调过程中，管理人员应将更多地关注于专业人才的培养，并对其进行主动的激励，从而有效地培养出具有良好职业道德的人才。

二、土地变更调查存在的问题

1.土地资源使用管理工作不到位，未能实时上传土地资源变更信息

土地资源开发不规范是一个长期未能得到解决的重要问题，虽然我国出台了《土地管理法》等有关文件来引导并约束土地资源开发问题，但因为执法不严等因素的影响，造成上传的土地资源变更信息失真。在当前经济社会背景下，土地资源变更调查应当在相关法律规定基础上进行，能够及时发现违法问题并采取相应的措施，将违法行为控制在未起状态，但部分地区为了减少违建用地，避免上级部门的责难，对大面积的违建用地瞒而不报，甚至将违法用地以耕地用地、临时用地的名义进行上报，都导致土地资源变更信息失真的结果。

2.部门之间配合不足，导致土地资源信息不全面

在土地资源变更调查中，国土资源部门给出了直接的要求：土地资源规划部门职责为土地资源使用规划;耕保部门主要职责是耕地转变为建设用地的审核、耕地复垦以及开发、建设用地变更信息等;执法部门的主要职责是调查违法用地面积、所处位置等方面信息。因为时间要求较为紧迫、需要调查的变更信息数量较为庞大、各部门之间配合度不足，造成绝大部分的土地资源变更信息调查、获取工作，由地籍部门负责。

3.土地资源变更信息调查系统不健全，且操作人员技术不扎实

土地资源变更信息系统，当前仍处于不断健全、完善的阶段，由于缺乏足够的技术员工，进而对土地变更调查工作造成影响。

三、“三调”后土地变更调查新技术的分析

在“三调”后，随着科技的发展，3S技术的应用也越来越广泛。若能充分运用该技术，可以极大地提高普查工作的效率。其中，遥感技术能够对资料进行快速的处理，得到正摄影图，并和矢量资料联合起来进行高效的分析。与以前的研究方法相比，这种新的研究方法能更快速地识别出特定的研究对象，并能为土地利用的实际情况、动态的变化等方面提供综合的资料。并且利用全球定位系统，可以迅速得到地点的座标，新技术的运用也为建立企业内外部的操作系统提供了良好的条件。在土地变更调查中，运用GIS技术，将其录入到变更数据库中，实现对数据库的高效更新。相对于以往，随着科技的普及与运用，资料调查方式也有了明显的改变。“三调”后，土地利用变更调查工作的先进发展，使调查工作的效率与质量得到了极大的改善。

四、三调后对土地变更调查的创新与应用

1.调查手段高精度与智能化

目前，用于土地变更调查的遥感影像分辨率已经达到了很高的水平，今后的研究重点将放在提升空间分辨率上，并且在实践中，利用无人机影像可以对测绘工作的基础图进行有益的补充。因此，在高精度角度分析领域，需要向这一方向努力，使其精度进一步提升[1]。当前，国土调查云软件获得有效推广，由于信息化的发展，地表测绘设备如智能手机、平板计算机等的应用日益广泛，在线监测可以有效地提高测绘工作的效率与精度。在这项工作中，由于经验和知识等方面的原因，人工操作难免会出现一些差错，这对工作的质量有消极的影响。然而，实现工艺自动化的发展，既能减轻有关人员的工作负担，又能提高工作的精度与效率。随着科技的进步，地理信息系统技术也在不断地完善，在功能、数据库建设等方面，都在向着智能方向发展。

2.加强专业人员培养

为了保证该工作的顺利进行，既要有一套完善的技术与装备，又要有专门的人员参加。因此，管理人员要重视对这一工作的各方面进行考察、培训，并鼓励更多的人员参与进来，形成一支高质量的队伍。然而，建设高层次人才，要把握好评估的尺度，要结合工作的实际内容，结合形势的发展和人才的能力，做出科学的调整。在日常工作中，管理人员要按一定时期的实际需求，对其进行技术训练，并且要完善系统，实行科学的奖惩机制，对员工进行有效的奖惩，使其在调查过程中能够保持清醒的头脑

[2]。同时，也应该把其运用到技能训练中去，激励员工主动地参加职业发展，保证队伍的专业素质，还要根据工作的具体情况，对工作过程进行分析与优化，在目前的工作基础上，进一步提升工作的效率，让工作变得更加简便高效。此外，在建立一个高质量团队的同时，也可以引入优秀的人才，专家等，进而由外而内充实整个团队的素质技能。在人才制度的构建上，既要重视现有人员的质量，又要有广阔的眼界，用优厚的薪酬、良好的工作条件来吸引更多优秀的外部人才。这样，就能营造出一种对员工提出更高要求的良好竞争氛围。另外，还应采取新理念、新仪器引进等措施，创造优良的工作环境，以吸引优秀人才，提高工作效率。

3.注重土地关键点的测量

在测绘工作中，一般都是以局部为导向的方式进行，这样就能把实测数据按要求的比例尺进行绘图，进而达到高效的网测图。在实施过程中，首要问题是要明确目标。在测绘地形图时，要对一些有特色的景物进行编辑，如河流、山脉等。为了更清晰地展现景观的多样性，水平线的构造一定要和点的位置结合起来。并且地形图是由多个点构成的，它们表示不同的物体，并用线条表示高低。因此，要得到高精度的地形地貌，关键点的测定就显得尤为重要。只有对关键因素进行有效的控制，调查工作才能取得实效。此外，测量区必须满足精度差异的要求，且能对界面上各点、面坐标进行有效的测量。这种方法可以应用于土地面积的分析，在进行测量前，一定要做好充分的准备工作。比如，开展情报训练，实地勘察，进而来提高工作效率[3]。

结论

综上所述，随着社会的发展与科技的发展，应用高科技手段进行土地变更调查具有十分重要的意义。与以往比较，新一轮的土地变更调查，无论是精度还是效率都得到了很大的改善。在实践中，要充分利用遥感、地理信息、全球定位等技术，这可以更高效地分析土地种类与数量，并能即时更新有关资料，在工作中能迅速、高效地解决特定问题，从而提升调查效能，更好地发挥国土资源的作用，推动整体发展。土地变更调查是一个系统性的工作，要转变传统的思路，要对新技术、新制度等进行融合，进而保证工作的高质量和高效率。

参考文献

[1]刘欣.“三调”后土地变更调查技术的创新与应用[J].产业与科技论坛,2022,21(06):36-38.

[2]王志刚.土地变更调查中存在的问题与对策[J].农村实用技术,2021,(06):23-24.

[3]王楠,张郁.土地变更调查中的测绘新技术应用[J].地理空间信息,2020,18(09):87-88+7-8.