乡村振兴背景下对村庄规划管理工作的探讨

乡村振兴背景下对村庄规划管理工作的探讨

雷亚君

昌吉市自然资源局 新疆 昌吉 831100

摘要：随着我国的经济快速发展，国家更加重视村庄的规划发展。通过完善村庄规划，提高各种资源的应用，有效的进行村庄管理工作。但是部分村庄地区的经济发展，还是存在一些问题。基于此本文对乡村振兴战略视角下美丽村庄规划的措施进行探讨，供参考。

关键词：乡村振兴；村庄规划；管理措施

引言

国家提出乡村振兴的重要决策，旨在更好地带动乡村的发展，缩小城乡差距。乡村在基础建设及文化资源等各方面都存在一定的不足，导致一些村庄的规划不符合实际，造成土地浪费的现象，也限制了村庄的发展。在规划背景下开展的村庄规划管理工作，可以弥补传统村庄规划的不足，对村庄的长远发展及全域空间进行科学规划和布局，不断提升各种土地资源的利用率和工作的质量，保证村庄快速发展。

1美丽村庄规划建设在村落实施过程中存在的问题及原因

我国很多地区的美丽村庄建设虽然取得了较大的进展，但是从整体规划、生活生产方式、村庄生态文明建设等方面都存在一些突出的矛盾。如美丽村庄建设特色不明显、生态宜居环境的建设目标未能全面实现、村庄基础设施不完善、村庄特色产业的发展受到局限。此外，村庄农业生产模式仍然以个体、分散的生产方式为主，未能实现生产模式的升级和优化，未能充分发挥出文化振兴的作用。而导致这一系列问题的主要原因是各地方建设缺乏指导，我国有五十五个，不同民族之间的风俗习惯、生活生产方式各不相同，具体规划建设方案的实施要秉持因地制宜的原则，充分尊重当地居民的生活习惯，在“美丽村庄”实际建设中，很多地区忽略了的村庄文化特色。我国不同地区的产业结构、经济发展水平存在很大差异，以延边地区为例，自党的十八大提出乡村振兴战略的社会目标以来，延边地区结合当地发展的实际情况，建设“千村示范、万村提升”工程，取得了理想的成绩，改变了延边地区农村的生产生活面貌，提高了村庄居民的生活幸福感，多个行政村被评为省级“美丽村庄”。在乡村振兴战略的指导下，我国村庄基础设施得到了提升。长期以来，我国很多居住区受到地理条件、经济对发展、城乡社会二元社会管理体系等方面的影响，很多地区基础设施建设发展缓慢，为从根源上解决因基础设施建设落后形成的农村靠天吃饭、生活封闭闭塞的困境和落后的生活生产方式，各地区政府积极响应国家号召，着力推动农村基础设施建设，努力补齐美丽村庄建设短板，实现了农村基础设施和基本环境的提升和优化。此外，生态文明建设、村庄居民的生产生活方式也得到了大幅的改善。

2乡村振兴战略视角下美丽村庄规划的措施

2.1合理进行各类基础设施的规划

我国在美丽村庄规划的过程中，应重点以建筑物结构和公共空间为基础制定完善的规划方案。首先，在建筑物规划的过程中，虽然村庄地区开始向着城镇化的方向发展，但是由于村庄地区的风貌和风俗等与城市存在差异，因此，在规划期间，应结合村庄地区的建筑，文化特点等制定完善的建筑规划方案，改善农村居民生活便利性的同时，保留村庄的气息。其次，在公共空间规划期间，可按照实际情况进行村庄地区健身场地、广场舞场地和其他场地的建设，保证公共空间的宽敞性和整洁性，不仅能够为当地区居民营造良好公共环境，还能为外来游客全面展示村庄的形象。乡村振兴的战略环境中，要想更好进行美丽村庄规划，营造良好的生态环境和经济发展环境，就应重点进行各类基础设施的规划和设计。首先，重视道路设施的规划。虽然部分村庄地区的农作物生产量和质量较高，但是由于缺乏较为完善的道路设施，很难将农产品运输销售，甚至还会由于道路不畅通导致农产品的运输受阻出现经济损失，因此，在我国美丽村庄规划期间应制定完善的道路设施规划设计方案计划，按照村庄地区的实际情况和发展特点，有效进行道路设施的建设，确保农村农作物产品能够畅通运输，避免出现滞销的问题。与此同时，在道路设施规划期间为提升人们生活的便利性，改善基础设施的美观性，需要合理建设道路旁的路灯设施，设置太阳能储电类型的路灯，统筹规划带状的路灯和各个路口节点的路灯，预防出现资源浪费的问题，确保道路基础设施的美观性和交通便利性。其次，重点进行农村地区监控基础设施的规划，按照当地区村民的居住分布位置和情况，明确监控设施的设置点位，利用监控设施维护村民的生命财产安全，为村庄事务的监督和办理等提供保障。

2.2强化村庄产业的规划力度

乡村规划合规管理要求建立分区分类的科学体制。事物有差别，管理有侧重。从规划层面的科学性合理性讲，编制乡村规划时要求科学确定村庄分类、空间格局和分区，在突出乡村国土空间规划科学性的同时还应当注重实用性，正如自然资源部在科学推进村庄规划编制管理中所要求的，要顺应乡村发展规律，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、环境整治、生态保护和史文化传承，统筹城镇和村庄布局，科学确定村庄分类，编制“多规合一”实用性村庄规划。从管理层面讲，也应当按照分区分类的要求对乡村规划实行管理，具体来说应该根据乡村人口变化、区位条件和发展优势，将乡村可以分为城郊型乡村、干线交通型乡村、农业产业园区型乡村、新农村综合体型乡村、重点发展的中心村和一般乡村以及边远村，实行空间分区布局和分类管理。对城郊型乡村、干线交通型乡村、农业产业园区型乡村、新农村综合体型乡村、重点发展的中心村的用地规划和建设规划要严管严控严批严用高效管理，指标到村社，管控到坐标，落位到图表，监督到项目，跟踪到全程。对一般乡村规划要遵照实用合理合规原则进行服务型激励性管理，对边远村乡村规划要在坚持底线和刚性的前提下，要遵照灵活性实用性实效性补偿性原则更多依靠乡镇和村级主体自主管理，只要在指标数量内和大的分区空间里不突破红线底线，充分尊重群众意愿，充分发挥市场的力量，进一步释放乡镇和村级主体活力和创造性。

2.3将先进的理念和技术应用到村庄规划管理中

在科学技术不断发展的背景下，村庄规划管理工作的开展要重视各种先进技术的应用，借助先进的技术手段不断提高工作效率。相关管理人员要在传统技术的基础上，进行有效改进和创新。村庄规划管理工作不是独立存在的，而是一个系统的工程。政府部门的相关管理人员要站在整体规划的角度，科学规划整个地区的村庄。在规划过程中，充分利用先进的大数据技术有效收集、整理和分析村庄规划的相关数据，为村庄规划管理工作提供更可靠的数据支持，确保村庄规划计划的科学性和合理性。另外，在村庄规划图纸绘制过程中，传统的人工绘制方式已经无法满足现阶段的发展需求。人工绘制既费时又费力，还易出现失误。相关人员可以借助计算机绘图软件绘制规划图纸，确保图纸绘制的准确性，提高图纸绘制的效率。同时，借助先进的计算机技术，进一步优化村庄规划的空间布局，充分发挥不同土地资源的作用，最大化利用各种土地资源。

结束语

进一步规范和提升乡村空间规划管理，对开展空间开发保护，优化城乡产业用地布局，引导各类资源向乡村产业空间集聚，合理保障农村新产业新业态发展用地，建设幸福美丽新村具有重要意义。

参考文献

[1]雷德,唐学琼.乡村产业发展及用地管理问题探讨[J].上海国土资源,2018,39(02):56-59.

[2]韩建军.加快自然资源大数据赋能乡村振兴步伐[J].中国农垦,2023,(01):39-41.

[3]陈海超,屈传赟.乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划研究[J].住宅与房地产,2021(31):58-59.