新形势下环保管家服务模式解析

新形势下环保管家服务模式解析

宋杨

  201101

顺茂环境服务(上海)有限公司  201101

摘要：随着新的环保政策不断出台，环保管家行业应运而生。环保管家能够基于自身的专业优势，针对园区及企业所面临的环境污染问题提供优化服务方案，弥补企业在环保工作上的缺陷。为了契合环保政策要求，应更深入了解环保管家服务的理念作用以及服务内容，结合当前形势下工业园区企业在环境治理方面的难点问题提出优化对策，并探讨环保管家服务模式的未来发展方向。

关键词：环保管家；服务现状；改革建议

前言：“环保管家”的提出，主要是为改善当前的生态环境质量，将污染防治融入企业生产建设链条中，利用第三方专业环保服务机构的力量来弥补生产企业在污染防治工作上的不足。环保管家的服务对象范围较广，包括政府、工业园区、企业等，具体提供和帮助落实一体化的环保服务。然而由于环保管家产业起步时间尚短，内部还存在无标准规范化体系，服务产品品类较少，服务效果难以量化，信息化程度不足等缺陷。为此下文就结合实际情况，探讨如何优化构建环保服务新模式，推动国内环保产业的健康发展。

1环保管家概念

近些年生态环境部陆续出台了各类环境保护文件以及指导意见，其中也涉及了环保管家的相关概念：“重点在于发展国内环境保护咨询企业，并积极鼓励有条件有能力的工业园区，聘请第三方专业环保服务公司，来为园区提供专业化的环保服务，如环境监测、监理、污染防治等一体化服务”。由此来看，“环保管家”也可以被看作为一类“环境服务合同”，是由第三方环保机构为企业、园区、政府等提供专业的环境综合性服务，然后结合环保服务体验、环境污染治理效果来收取服务费用。这种模式既可以推动市场经济发展，也能为生态环境保护提供更多的支持。例如，作为工业园区环保管家，按照工业园区的环境服务要求，环保公司会根据具体的项目合同、环境需求，利用自身的技术设备，环保工作经验，发挥专业技术与人员的优势，全面掌握工业园区的环境现状，再制定符合园区环境治理的服务方案，并在合同期限内提供专业化、一体化的服务咨询、环境治理、技术服务等方案内容，确保可以解决工业园区全生命周期的环保问题，提高园区整体的生态环境管理水平。

2环保管家服务内容

环保管家是顺应可持续发展与生态环保政策而产生的行业，环保管家的服务内容包含以下几方面内容：（1）从政策层面来看，主要围绕生态文明建设工作。社会发展进入新阶段，人们对生态环境有了新的要求，环境保护的标准也在不断提高和完善。环保管家可以为企业解读相关的环保政策，并提供更加专业的环保服务。（2）从环保技术层面来看，环保服务公司基于自身的专业知识、技术设备，可以让环境治理工作更加高效完成。比如了解园区周边的生态环境、水源、大气、工业固体废物、危险废物情况等，对所管理范围的环境质量与污染情况进行全面的调查分析。（3）从管理层面来看，环保服务公司既可以提供环境咨询、环境治理的服务，也可以作为第三方的环境技术监督机构，为政府厘清企业在生态环保方面的主体责任，为政府方面提供资料与参考数据，帮助政府追究污染企业的责任，提高政府落实环境保护执法力度。（4）环保服务公司的主要功能，是作为企业、园区的代理，帮助执行污染现状的调查、监测、治理等工作。综合当地的行业特点、生产企业类型，以及环保治理政策要求等，对管辖区域内部的废气、废水、噪声、工业固体废物、环境风险等进行实地调研，为政府、园区、企业的环境治理工作提供信息支持和保障，比如勘察园区周边的地形地貌、水文条件、污染源、生态污染程度，并且持续性地开展环境质量监测工作以及环保巡查工作，确保环境不会进一步恶化。

3 工业园环保服务难点与对策

3.1中小型企业多，排污零散，难以集中管控

工业园区集中众多实力规模大小不一的企业，其中以中小型企业为主。诸如上海市浦东新区周边工业园区中，多数是研发型的中小型企业，以医药、化工和电子类产品为主，生产经营活动以小试、中试为主，有一定生产数量但是还未涉及大规模化的产品研发与生产。在日常经营活动中，园区内部所产生的污染物总量并不是太大，但难点在于虽然产生量较小，但是点位较为分散，且排放不规律。企业生产活动产生的污染物都是与行业相关，由于企业自身的污染防治理念、环境管理经验和技术设备不够完善，环保工作的落实效果也参差不齐，给工业园区的环境治理也带来了一定困扰。针对这类难点问题，环保管家服务单位可以结合区域内部的实际情况，先开展全面摸查工作，了解环境管理现状，摸查工作要做细做到位，具体了解园区内各个企业的生产情况，原辅料的使用，产排污染物的处理和防治情况。然后环保服务公司借助物联网、大数据技术，结合园区内部与周边环境管理大数据库，全面收集环境资料与参数，统筹管理。先进的环境监测设备是环保服务企业常用设备工具，结合监测设备开展调查工作，收集区域内部的特征污染物的排放情况，企业内部成立专项小组制定动态监测与整治方案，加大周边环境的巡查力度，及时发现污染问题制定污染治理措施，并最终完成问题闭环。

3.2企业环保意识不足，环境整治效果难以持久

结合实际的项目工作经验与社会现状来看，当下企业普遍存在环保意识不足，环保积极主动性不够的问题，大多是迫于政策压力，消极应对日常环保工作，无法常态化开展，效果也不尽人意。政策要求严格时，环保工作会加强，当整治完毕之后又恢复原样，实际的环保问题并没有被企业所重视，所以难以建立长效机制。针对这类问题，环保服务企业要以常态化服务管理为目标，协助工业园区以及企业建立长效机制。首先加强园区环境的准入管理，依照园区环境保护的要求与污染现状，重视日常的环境评估与管理，管控好源头，限制不符合环保要求的企业落户。然后是结合实际环境进一步优化管理体系，不断更新环境监测管理的软硬件设施，根据环保要求来不断优化管理机制，成立相应的污染监管平台，或者成立专项环境质量巡查小组，建立一个长效的环境监测机制，区域内部实施网格化管理，全面检查和小范围巡查相结合，重点关注园区周边的重污染企业，加大巡查力度，通过监督方式督促企业重视环境管理工作。此外应加大环境保护和环境管理必要性的宣传，举行企业环保管理知识培训及相关环保政策宣贯，让政策落地，改变传统生产企业环保意识和责任意识淡薄的局面。最后是建立奖惩制度，确定评分标准，保证考核评比的合规性，定期开展环保考核，根据企业的污染防治效果和环境管理情况进行评比，落实奖惩制度，激励企业及园区积极开展环境管理工作。

4针对现有环保管家服务模式进行完善和优化

4.1构建更加完整的环保管家服务制度体系

工业园区及企业在完成复杂的日常工作之余，并不具备较为充沛的精力来开展污染治理以及环境保护工作，即使开展了环境保护工作，所采用的技术方法也不够专业，工作效率也不够高，这就需要引入第三方环保管家服务，以此来提高工业园区及企业的环境污染治理水平和治理工作的全面性。但目前我国对于这一方面的法律法规制度并不完善，还需不断出台更完善的法规标准文件，此外，还需明确具体的第三方环保管家监督管理部门，推行第三方服务机构的市场准入机制，合理地判定第三方环保管家服务的准入资格，使环保管家服务市场的准入条件更加规范。与此同时，环保管家服务的具体职责也应得到详细划分，不同服务内容的收费标准也要做出明确的划定。而在环保管家服务监督方面，可采取公众服务监督形式，使环保管家服务监督制度更加完整，提高环保管家服务事业的监督水平。同时，环保管家服务行业内部还要构建更为完备的专家培训体系，设置系统的专家服务标准；规范环保管家的培训机构，对于污染治理技术难度较高的服务岗位要实行持证上岗的管理制度，对不符合要求的工作人员要采取管家认证和资格考证的制度，在服务水平达标后还要投身于实践学习当中，以此来培养更为专业的环保管家服务人才和队伍。

4.2整合资源，推动精准化服务进入新时期

社会在不断发展，对环保也有了更严格的要求，因此环保管家需要提供更加全面专业的综合服务。环保咨询服务企业既要具备良好的服务经验与态度，同时能为园区、企业提供必要的环保咨询、管理服务、设计运营等一体化服务，这显然也是对环保服务机构的一种挑战。目前环境咨询机构还存在服务单一，技术力量不够成熟，协调规划能力缺乏，难以真正充当企业的环保管家，因此还需要不断改良提升实力。结合实践需要，环保服务企业需要加强环保管家的视野研究，积极拓展市场业务，同时革新技术设备和资质能力，形成过硬的技术服务团队。通过不断开拓服务的园区，建立现场服务常驻点，与更多的企业法人建立合作关系；积极吸收社会力量，与有资源的个人、单位建立合作关系，不断壮大规模实力，提升专业能力，优化服务质量。拓展服务的过程中要重视人才队伍建设，由于环保管家的服务范围涉及广，对高素质人才的需求量较大，所以环保服务企业要合理规划发展路径，采用统一培训、长期实践工作、环保政策学习等方式，提升服务人员的专业能力和素养。此外在着眼于园区环保要求的同时，整合资源扩大专业市场，优化当前环保服务种类单一同质化的问题，如创新服务流程，优化技术设备，以高质量的服务来争取更多资源。

4.3打造环保管家的人才储备体制，不断开创全新的服务模式

在对环保管家服务行业发展体系不断优化的同时，还要创建起专业环保管家人才的储备体系，各个第三方环保管家服务机构都要持续开展优秀人才的培养工作，定期组织优秀环保管家服务人才进行实践和学习，丰富自身的环保服务经验。特别是第三方环保管家服务机构的决策人员，必须将环保管家从业人员的教育培训工作列为重点内容，定期开展内部的组织培训活动，在不断实践的过程中进行学习，提高工作人员的综合素养。此外，各工业园区环保管家服务机构还要不间断地开展技术交流，综合性地扩大工业园区环保管家人才的专业知识储备量，组建更加完整的环保管家服务系统。

4.4针对现有的环保管家服务体系做出统筹规划

现代社会复杂庞大的工业生产对于环保管家服务要求较为全面，这就需要第三方环保管家服务机构制定更加专业、全面的服务方案，使各方面的服务模式具备综合性和完整性，突破以往较为单一的服务策略，将自身的各类环保技术以及优秀的环境保护人才进行统筹规划，从而开创全新的综合性环保管家服务体系，同时针对不同企业工业园区提供个性化和多样化的环境保护服务。此外，环境保护服务机构还可做出针对性的服务内容，结合企业的具体污染问题和治理需求，调动机构当中专业的服务团队，特色问题特色治理，有效达成工业园区污染治理的服务目标。与此同时，为了扩宽自身的服务路径和多样性，环保管家服务机构要注重行业内外优秀人才的引进，打造更加专业化的污染问题治理团队，丰富环保管理的专业实践经验，为环保管家服务事业的发展贡献力量。

结束语：

随着当今社会生态环境保护意识的不断提高，我国广大工业园区及企业对于环保管家服务的需求度也在不断加大。这就需要我国现有的环保管家服务机构不断完善自身的资质力量和素养，助力园区循环化绿色改造，打造环保管家的人才储备体制，不断开创全新的服务模式，针对现有的环保管家服务体系作出统筹规划，政府层面进一步完善环保管家服务相关的法规标准，开创政府、园区企业、公众多方参与的新型环保服务监督机制，实现环保管家服务新内容和新模式的不断拓展和创新，从而形成协同共治的环境治理体系。

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