国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实践研究

国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实践研究

杨柳

长春市城市发展投资控股（集团）有限公司  吉林  长春 130000

摘要：在国有企业发展过程中，所秉承的根本政治原则为始终坚持党的领导，并应将其作为长期发展指南。未来，国有企业改革发展的主流趋势就是构建符合时代发展要求的现代企业制度。这就需要思考如何将党的领导融入公司治理，保证中国特色现代国有企业制度的真正实现。本文重点分析了国有企业党的领导融入公司治理发展历程和对策建议，探讨新时代加强国有企业“两个一以贯之”的方法与途径。

关键词：国有企业；党的领导；公司治理；相统一

前言：中国特色社会主义的政治与物质基础即为国有企业，其是在中国共产党引领下，使国家不断振兴壮大繁荣，承担着夯实党的政治基础、社会主义制度与公有制主体地位的重要职责，成为在长期坚持中国共产党领导的社会背景下，国家社会治理体系的关键构成。党中央在党的十八大后，所作出的系列重要决策部署，开展的众多关键工作，解决的重要理论与实践问题，重点针对深化夯实党全面领导国有企业发展的关键地位，进一步健全优化中国特色现代国有企业制度、不断改善提升国有企业党建水平，确定了根本遵循与发展方向来有力地助推国有企业高质量发展。国有企业党的领导与建设在新时代发展背景下得到全面加强，为企业改革发展提供了坚强保证。本文提出国有企业党的领导融入公司治理这一命题，既是深化和发展党的建设重大理论和实践探索，也是进一步推动推广国有企业改革发展的新认识和好做法。

1国有企业加强党的领导与完善公司治理相统一的必要性

1.1破解国有企业党的建设与企业经营“两张皮”的重要抓手

在实际中，国有企业党的建设也存在一些问题，“两张皮”现象比较明显。从近年来查处的国有企业警示案例看，有的表现为企业党组织没有力量，企业党的建设与企业改革发展各自为政；有的表现为党组织有名无实，行权受阻，甚至形同虚设；有的表现为不重视、不研究党建工作，提不上重要议事日程；有的表现为在党不治党、治党不严格。通过分析不难发现，产生这些问题的主要原因在于党的领导、党的建设不同程度地被弱化、淡化、虚化和边缘化了，党的领导没有融入公司治理各个环节，未能有效发挥作用。把党的领导融入到公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，完善国有企业的公司治理体系，是破解国有企业党的建设与企业经营“两张皮”的重要抓手。

1.2建立健全中国特色现代国有企业治理制度的必然选择

公司治理体系是建立现代企业制度的重要内容。公司治理具有一般性原理，它必须与具体实践相结合才能发挥有效作用。行之有效的公司治理制度具有国家特性，以外部监督为主的“英美模式”侧重于依赖市场机制，以内部监督为主的“日德模式”倾向于内部治理，以家族监控为主的“东南亚模式”着重于血缘关系配置控制权，均是在其本国市场特征、制度环境和社会传统等因素相互作用下逐步形成与发展的。建设中国特色现代国有企业制度，也必须从我国的国情出发，必须与中国共产党领导下的社会主义国家基本制度相合拍，必须与中国特色社会主义市场经济特征相适应，必须与中国社会传统相协调。在中国特色社会主义经济体制下，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立现代企业制度是国有企业改革的正确方向，两者不可偏废。

2国有企业在完善公司治理中加强党的领导的实践研究

2.1把党的领导融入公司治理的具体实践维度

国有企业的改革发展历程同时告诉我们，国有企业发展中始终坚持中国共产党的领导应始终放在核心地位。首先，中国共产党执掌政权、振兴国家的关键力量支撑即国有企业，已然成为中国特色社会主义政治与物质基础。基于政治基础视角，中国共产党执政的根本群众与阶级基础即人民群众，决定了中国共产党是工人阶级的先锋队，在国家政治、社会、生态、文化文明发展。夯实公有制主体地位、始终贯彻推行社会主义制度的根本支撑在于始终坚持中国共产党领导国有企业发展。其次，在改革发展进程中，国有企业始终秉承正确政治方向要求始终坚持党的领导。国有企业长期发展过程中形成的历史传统就是坚持党的领导、强化党的建设，这也逐步成为国企独特鲜明的发展竞争力，转变为凝聚发展力量的根源所在。今后，国有企业改革的根本方向即构建现代企业制度，只有在国企治理的各个环节良好地贯穿融入党的领导，在企业治理结构中引入党组织，在法人治理结构中夯实党组织的核心地位，才能确保中国特色现代国有企业制度建设目标良好实现。

2.2准确领会党的领导和公司治理的融合要求

国有企业党组织的作用发挥密切关联着企业运营发展。贯彻落实党的战略部署、政策方针的核心主体即党的基层组织，因而应在基层组织层面切实发挥党的作用。可将党的不同层级作用发挥划分如下：首先，从领导层面来看，应使领导力良好行使，领导效能切实展现，把控发展方向、管理发展形势、确保工作落实；其次，从中间层面来看，重点使组织力有效行使，确保党章五项工作职责有效落实；最后，从党支部（基础）层面来看，实质上是战斗力的侧面展现，要求应重点承担起党员教育、监督与管理；群众宣教、组织与服务等工作责任。三个层面的工作都应与公司治理活动紧密融合，具体也体现在坚持“进治理” “到前置” “到基层”。一要坚持“进治理”，国有企业发展治理结构应使党组织法定地位予以明确并落实。企业经营发展所需遵循的根本法即公司章程，在国有企业章程中应详细明确有关坚持党的领导等党建工作要求，从而更为明确化、制度化发挥党组织的政治与领导核心作用。二要坚持“进前置”，为全面明晰不同治理主体的权力与责任，应根据相关规定要求科学设计制定党委前置把关、董事会事项决策、经理层经营权力清单等，从而对是否根据党和国家战略决策部署、政策方针等制定决策事项，能否推动国有资本保值增值、企业综合竞争优势改善提升、企业经济发展效益不断提高、人民群众合法权益与利益良好保障维护等做出科学有效判断。三要坚持“进基层”，国企党总支及支部等党基层组织应严格参照党章有关要求，结合生产经营实况推动工作落实。在系统客观考核评价的基础上，借助于“三会一课”工作机制，推动形成闭环管理，激发融合内生动力，构建深化融合长效机制。

结束语：

在国有企业发展过程中，所秉承的根本政治原则为始终坚持党的领导，并应将其作为长期发展指南。未来，国有企业改革发展的主流趋势就是构建符合时代发展要求的现代企业制度。这就需要思考如何将党的领导融入公司治理，保证中国特色现代国有企业制度的真正实现。本文重点分析了国有企业党的领导融入公司治理发展历程和对策建议，探讨新时代加强国有企业“两个一以贯之”的方法与途径。

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