国土资源管理中土地调查思考

国土资源管理中土地调查思考

尤琪珊

身份证号码：632221199002100826

摘要：土地资源是社会经济发展的基石，为了实现社会的持续稳定发展，需要不断优化土地管理。在实际管理中，应探索推进精细管理的创新思维，确保土地资源得到有效利用。同时，还需研究土地调查技术，坚持科技创新，以保障国土资源管理的正常进行。本文对土地调查技术进行了简要分析，希望对国土资源管理的发展有所助益。

关键词：国土资源管理；土地调查；思考

引言

土地是人类生存和发展所必需的资源，然而其可利用量有限。随着社会的进步，土地资源的匮乏问题日益突出。因此，如何高效地进行土地资源管理，成为当前国土资源管理工作的重点之一。只有合理利用有限的土地资源，才能达到最大效益。目前，我国国土资源工作已取得进展，但仍存在问题和挑战，需要更进一步的加强和有序进行。

一、土地资源调查的重要性

土地资源调查的主要目标是全面调查土地的数量、质量、分布和使用情况，以获取真实相关的资料。通过科学合理的调查，可以有效提高土地的实际利用效率，为农业生产和农业经济发展提供重要的科学依据。近年来，我国土地资源的利用方式发生了许多变化，不仅为我国的土地利用规划、土地审批和耕地保护等提供了数据支持，还为土地的开发和农业生产结构的优化调整等方面提供了基础资料，并为我国土地市场的宏观调控规划提供了重要的理论基础。

二、国土资源管理现状分析

1.部门协调不足

目前，国土资源的管理与环境、建设以及税收等相关部门有着密切的关系。新形势下，国土资源管理不仅要搞好国土资源自身的管理工作，还要加强与各部门之间的管理和协作，使国土资源的管理得到有效地落实。但是，目前在实践中，由于各部门间的沟通和协作情况较为薄弱，往往缺乏足够的协调性，使得基层国土资源管理工作的效率很低。

2.制度不完善

在领域内，必须建立一套完善的制度和规章，以保证工作的有序进行，并主动推动各项任务的顺利完成，从而确保后续工作的顺利进行。目前，我国在土地资源管理方面的体系尚不健全，这将直接影响到后续工作的执行。由此可见，统计工作的管理体系仍然存在不够完善的问题，导致统计工作仅仅停留在表面。虽然上级统计机关经常宣传统计工作，但由于管理与训练体系不完善，导致实践中出现了许多问题。不完善的体制必然会影响具体工作的实施，给工作带来巨大困扰。为了克服这些障碍，必须从问题的根源出发，结合具体工作情况，妥善解决这些问题。此外，我国在国土资源管理改革方面的努力还不够坚决。乡镇土地资源是目前国土资源管理工作的关键领域。目前，我国已把土地资源的基本制度改革列入了国家土地资源管理的重要议程。然而，许多地方政府对土地资源管理制度改革的政策并没有完全理解。农村土地制度改革工作不明晰，没有明确的指导目标；可操作性相对较弱，在政策解读后未能形成有效的对策。由于一些乡镇的土地资源管理机构存在着双重体制现象，使得地方政府的改革进程比较迟缓。这些问题的出现，不但会影响到国土资源部门的外资形象，而且会严重妨碍国土资源管理工作的有效开展。

三、土地调查技术分析

1.地理信息系统（GIS）

地理信息系统是测绘技术中的重要组成部分之一。GIS以计算机软件与硬件为基础，可以获取、储存、管理、操作、展示和描述地球表面的多种数据。在实际土地测绘工作中，应用GIS技术对工作区域的土地进行全面、整体的采集和分析，可为国土资源管理提供准确的技术测量数据。地理信息系统（GIS）具有位置定位的独特优势，一般包括采集、管理、分析和输出等多种模式。它利用计算机系统作为核心驱动力，对测量地区进行动态分析和预测，从而产生更高级别的数据和信息。GIS可以看作是一种支持性系统，具有较强的人机交互性。

2.摄影测量与遥感技术

摄影测量是一种利用照相摄像机和底片有效结合的方式来测量物体尺寸、形状和位置的方法。遥感技术是利用多种传感器收集、传输以及处理远程目标的信息，并将其转化为影像的技术。在国土资源管理工作之中，经常采用影像技术和遥感技术相结合，对我国土地使用和变化情况进行调查和记录。根据国务院在第三次国土普查中的明确要求，国土资源调查工作可以积极运用摄影技术和遥感技术，并自行购买高精度的遥感图像。因此，正确运用这些技术将成为保障国土资源调查工作质量的关键。此外，通过对土地利用过程的监测，不仅可以监测土地使用情况，还能够准确观测土地使用的动态变化。同时，通过运用遥感图像技术，可以建立在已有土地信息的基础上，获取更全面、详尽的土地利用动态数据。

3.卫星导航系统

随着科学技术的进步，同时伴随着卫星定位系统的不断完善，GNSS在国土资源的开发和利用方面的应用日益增多。GNSS测绘技术具有智能化、自动化和信息化的优势，通过网络技术的辅助，使得GNSS技术在测绘工作中的应用更加便捷、准确。在GNSS测绘技术应用中，通过卫星导航可实现地理位置的实时导航与定位，准确获取空间、时间等重要因素的反馈，进一步提升测绘技术的服务品质。

4.内外业一体化法

目前国内常见的调查技术是将内外业结合起来进行一体化的方法。在这个方法中，业内方面工作的比重很大。具体实施过程为：先对数字正射影像进行纠正，然后进行内部分析，最后完成输出。这种方法在实际应用中可以帮助进行外业调查和预测。它不仅可以对村庄和行政区域进行矢量化处理，还可以预先判断自然村名和地类范围等。内外业一体化的土地调查技术在技术要求上相较于传统的全野外法更高。使用该综合技术时，技术人员需要同时掌握外业调查技术的要点以及熟悉业内数据软件的操作。在运用全野外法进行调查时，如果无法确保资料的质量和真实性，不仅会对工作进度产生影响，还可能导致资料遗失。相比之下，全野外土地调查方法更适合对数字正射图像进行模糊处理，其效果更好。

四、土地调查工作的相关建议

1.增强宏观调控的参与度

当前，我国正处于经济转型的关键时期，社会产业的结构不断进行优化和升级，对土地资源的需求也日益增长。因此，可以说国家的土地政策在一定程度上将成为影响社会经济发展的关键要素。例如，在经济发展过程中，可以调整土地政策以避免社会经济出现剧烈波动。这有助于保持社会和经济的稳定、健全和有序发展。同时，通过合理的土地政策，可以有效地控制低质建筑并优化产业结构，避免某些行业投资过热。

2.组建专业的管理团队

随着信息化技术的不断进步和普及，人们的生活方式也发生了变化，给国土资源管理带来了全新的机遇和挑战。一般而言，管理团队的专业素质对技术应用的效果产生直接影响。因此，在加强国土资源管理团队的培养中，需要以职业道德、专业技能和法律法规为核心，促使他们自愿、积极地参与国土资源管理工作，并创新国土资源管理方式。

3.调查使用的资料分析

为了降低全国土地调查的工作时间和资源消耗，需要利用专业的方式，对相关数据进行统计，并明确调查操作形式和标准，以缩短调查成本。同时，应借助有效的信息承载方式，建立完善的数据管理应用平台。在土地信息改革中，应注重搜集整理信息，完善数据资料，并缩短数据分析时间，提高数据准确性。

4.调查试点的建立

根据随后的调查，需要确保准确和有效性，明确区域内的调查思路，制定合理的调查方式和标准。根据资金消耗水平，采取合理的收集调控措施，进行必要的测试和分析。对于不规范的数据信息，实施精确的调查和控制，开展全国范围的土地调查工作，确保前期数据建立的准确性。

5.政府制度的调查依据

在政府制度的支持下，通过对调查数据准确统计并进行归纳，建立一个完整的平台，以提高区域化调控的合理性。遵循政府制度的调查标准，并拓展调查管理的准确性，增加调查的合理性。利用地方政府的综合规范要求，扩展建设思路，并提高调查结果的准确性，以满足政府制度的规范要求。

结语

总之，鉴于我国平均每人拥有的土地资源较少，因此对国土资源进行合理规划和精细管理变得非常重要。在国土资源管理中，积极推行土地资源调查工作对于全面了解国土资源的使用和变化情况，并提高土地资源利用率，创造更大的价值。

参考文献：

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