公路工程项目成本管理与控制

公路工程项目成本管理与控制

高博

河南省第一公路工程有限公司  河南  郑州  450000

摘要：成本管理与控制是公路工程建设项目中的重要环节，直接影响项目建设综合效益。当前，国家对道路基础工程建设的要求不断提升，这就对施工企业提出更高的要求，使得企业需要投入更多资源以满足施工实际要求。科学、完善的成本管理体系，可以有效推动企业资源配置优化，进而提升资源利用率，降低成本投入，实现提升社会效益及经济效益双重目标。

关键词：公路工程；成本管理；成本控制

引言：

公路建设作为国家的发展重要组成部分，为国民经济的发展起着重要的作用。公路工程项目成本管理包含整个全周期的成本控制，从项目一直到完成后维修及保养的整个周期。企业在施工中要结合内外环境实际情况出发，提高管理成本的意识，建立完善的成本控制制度，促使工程项目管理与控制在管理中彻底落实，提高企业的竞争力。

一、公路工程成本管理框架以及原则

（一）公路工程成本管理框架

   公路建设对于国民经济发展有着重要作用，实际从工程建设角度的分析，公路工程项目成本管理呈现出显著动态及多主体的特点。施工项目成本的管理会随着建设阶段发生变化，进而带动管理措施产生变化。从另一方面分析，开展项目成本管理易受客观因素影响，也是其动态化特征的重要体现，如施工建材价格受市场因素影响而发生变化，进而导致成本管理措施变化；后者则主要体现在项目参与主体多，导致成本管理主体多，公路工程项目参与方作为成本管理的重要主体，其所依据的法律、行业规则以及具体成本控制措施等，均需围绕成本进行。结合上述特点，对相关公路工程中实施成本管理工作一下特征：第一，提升资金利用率。从整个工程角度分析，在完善资金的使用方面缺乏科学性，极易出现不必要的资金损失情况，进而影响资金使用效率。而通过开展成本管理工作，可以明确施工各环节资金分配情况，方便管理人员发现导致资金损失的环节并进行针对性优化，实现提升资金使用效率目标。第二，项目管理难度大。大部分公路工程项目的施工地点比偏僻，位于郊区、野外等 ，工程项目管理成本高、管理难度大。 以材料供给为例， 施工地点偏僻影响材料供给效率、运输成本等，这必然会影响到项目整体的成本利益。

（二）公路工程成本控制原则

开展工作过程中工程成本管理应遵循如下原则：第一，全员周期原则。工程项目中涉及面广，所参与项目成本管理具有一定关联性，设计、施工、管理等各个环节均会对项目成本造成影标，这就要求施工单位在实际工作中严格遵循全员全周期原则，将成本责任细化分解并落实到所有参建人员身上，切实推动成本管控实效性提升。第二，节约性原则。从具体手段层面分析，降低人力、物力以及资金投入是实现成本控制目标的重要手段，其主要表现在如下几方面：其一是基于财务制度以及开支标准，对工程建设各环节成本支出进行严格把控；其二是通过优化设计、利用先进施工技术等手段提升施工效率；其三是制订成本超额、失控预控方案，并利用动态化管理降低成本支出。第三，重视成本控制原则。在公路施工项目中施工阶段投资最大、周期长，对项目费用控制周期长及经济效益起着举足轻重的作用。因此，在项目进行管理以控制时，一定要按照管控费用的要求，强化对各个环节直接费用和间接费用的管控，提高资金管控的实效性。第四，收支对比原则。收支比较原则应对成本控制时，并对目前工程项目收入和支出进行比较。在对公路施工项目的分部、分项成本审核、月度成本审核时，施工企业应按照收支对照的原理，对实际成本和预算收益进行比较和分析。第五，目标管理原则。目标管理原则是指将项目成本管理与控制总体计划的目标、措施、任务逐一分解并监督相应管理部门或个人按照对应的成本管控目标实施项目成本管控的管理原则。对应高速公路建设工程而言，成本管控部门应从立项阶段开始，为项目实施的每个阶段、每个岗位制定具体的成本控制目标，使每个项目参与人员都具有明确的成本控制目标，从而确保能够从每个细节出发，实现对项目成本的有效管控。

二、公路工程成本控制现状

（一）项目施工成本控制体系

工程部门管理应当结合实际情况相应的建立行政组织，在此要针对各个项目的特点采取分级管理模式，其主要包括项目管理部、综合管理及施工作业管理部。项目管理部应设置专业主管及助理主管岗位。的辅助管理机构，具体有技术服务部、设计部、合约造价部、财务部、行政部等。而施工作业管理部主要负责管理具体施工单位。各个部门要把自己的工作做好，要对项目计划控制的标准要认真负责第把标准进行贯彻落实，在工程建设的开始之前，要做好前期工作的准备，要对质量与费用的管理原则进行清晰界定，要制订出一个有效的管理方案，并贯彻到实践中去。

（二）成本控制方法

工程成本的管理阶段性主要依托ABC分类法开展，其本质是按照各因素对成本影响程度，将各因素划分为主要、次要、一般三个等级，各因素所占的比例也各不相同。在道路工程项目的建设中，材料、机械、人工是主要因素；而安全施工的投资是次要因素；税费、管理成本等是一般因素。因此，在公路建设的过程中，要加强对材料、机械和人工费用的控制，确保各种费用不会超过合同和预算的标准。

施工单位要想强化材料费用的控制，就必须强化施工物料用量管控力度，提高物料使用效率，做好物料监管工作，避免出现严重的物料浪费情况。每个子项目的施工操作都要制定出材料的使用计划，根据该计划进行材料的取用。施工中，当物料用量超出了定额或设计方案要求时，管理者和现场工作人员要及时查找引起物料损耗的原因，同时还要不断的改进技术先进的方法，加强对现场的控制管理，降低对原材料的使用量。在进行成本的控制时，机械的费用也是关键的问题，道路建设过程中必然涉及机械作业，这就要求通过加强机械设备管控力度提升生产率，这不仅能够提高项目的品质，缩短工期，还能够降低成本，为施工的单位带来更大的效益。因此，在公路工程开展建设前，需要对各种设备进行合理的储备，对各种指标和因素进行深入分析，以便能够结合具体状况，进行科学的规划，降低建设成本，提升总体的效益。

   从以上内容可以看出，采用ABC进行分类法进行控制时，物料在工程费用中有很大的比重，因此要强化物料降低费用的效果最为显著。运用ABC费用进行管理时，对各种物料进行费用的控制，对投入工程成本的影响深入进行研究，并通过对其的有效控制，使道路建设中的物料费用保持在一个合理的水平，从而减少项目费用。

 三、公路工程施工项目管理存在的问题

（一）项目管理力度不足

我国建筑企业在项目成本控制方面存在一些不足：（1）部分建筑企业管理模式较为陈旧，仍然采用以项目为主的成本核算和采购办法，成本管理意识相对欠缺，且项目物料采购成本支出较为零碎，难以实现规模化效应，不利于建筑企业经济效益和管理效率的双重提升。 （2）部分建筑企业的工程项目成本管理较为粗糙，成本管理体系不够完善，在项目成本和预算管理方面缺少精细化核算，但为了提高利润和中标概率，往往通过压缩成本的方式来进行成本管理，这会导这会导致项目因质量问题而返工，造成了企业资源资金的浪费。

（二）信息化管理的认知存在偏差

很多工程项目引入信息化时间较短，管理人员对工程项目信息化管理存在一定的偏差，人为信息化能够有效简化工程管理中的工作内容，并未全面理解与掌握企业内部的信息化系统，在样在工作沟通交流的过程中很容易因为理解不同而造成工作上的失误。由于项目工程管理人员若对信息认识出现偏差，则会严重制约项目制度的落实导致有些信息无法及时实现共享和传达，从而影响整个工程的施工进度。同时，在信息化管理系统的应用中还存在一种现象，即建筑工程企业为了实现长远发展投入大量的资金购买信息化管理系统，但是没有配备对管理系统非常熟知的管理人员，设备投入与人力成本投入不成正比，从而影响施工工期。

（三）项目管理方法落后

公路项目应推广先进科技技术的手段，提高项目的质量与绿色化水平，获取更高的成效，但是对工程项目提出更高的标准。

一方面，要结合新技术和新工艺以及新材料等的特点，按照公路工程质控要求，进行检验检测和管理办法的更新，引入新手段，辅助管理工作的开展落实，保障建造的质量。

另一方面，要关注到工程建造管理的成本与效益，积极探索能够提高项目管理水平的办法，降低人力资源成本，获得更多的效益空间，保障公路工程的效益。

四、公路工程施工项目管理的策略

（一）提高项目信息化管理程度

从工程项目分析的角度来看，坚持科技创新先导原则，积极提升工程可靠性、先进行，积极推行标准化和机械化的施工，采用现在新科技技术的管理手段，通过微创和四新技术的应用，促使公路工程品质得到提高。同时设置了 VR 实体安全体验馆和多媒体监控中心以及应急物资存储区等，为安全质量管理工作的开展提供支持。作业现场采取人车分离的管理制度，保障作业现场的安全。

借助智能化人脸识别技术和视频监控系统等，实现对现场人员和机械设备等的可视化管理，促使项目管理效益目标得以实现。通过采取系列现代化管理手段和技术，保障公路工程项目管理工作高质量开展与落实，达到预期工程项目的效果。

（二）创新项目管理办法

从公路工程管理角度来看，施工单位积极管理新手段和新方法，促进项目目标得以实现。备着有下几方面方法；

1、精细化管理。基于安全质量与绿色施工等目标，贯彻精细化管理理念，围绕作业现场和材料以及节材、节水等内容，实施严格的把控制度，保障公路工程施工项目管理目标得以实现，提高管理水平。在实践中积极整合管理力量，细化分解到具体部门与人员，负责公路工程施工项目管理，严格把关操作的质量与安全，保障公路建造的效益目标实现 。

2、PDCA 循环管理法。根据公路工程施工项目管理内容与要求，进行管理目标的设置和细化分解，确定考核的方案，规范项目管理工作的开展与落实，保障管理全面覆盖。根据项目管理工作的落实情况，采取定量与定性分析办法，进行工作质量的评估与分析，掌握项目管理存在的不足与问题，提出优化项目管理的办法，实现管理的价值 。

3、新的检验检测技术。公路工程采用了新技术和新工艺等，采取以往的检验检测技术无法有效控制，本次工程施工积极推广应用现代化检验检测技术，例如路面压实度在线监测系统，实时化采集压实设备的运行数据信息，对压实操作进行评估与分析，提出有效的控制措施。

（三）建全项目的管理核算的体系

项目经理是工程的主要负责人，需要结合施工项目的整体筹划和任务的分配，需结合项目的施工情况对施工进程进行阶段性分解，确保项目任务成本控制责任落实到个人，形成权责明晰的成本管控激励机制，从而实现点对点的项目成本有效管理。预算管理人员负责在成本的核算、合同的编制、资源运筹等。建筑工程合同类型众多，在施工中对材料设备的购买合同及用工的合同等，能够完善的对合同工程项目的管理顺利的进行，保证合同双方严格遵守合同条款，若遇到突发情况需及时进行调整和书面补充。 施工合同、技术合同、图纸、合同变更等信息应进行分类保存，保证信息材料的可追溯性。

（四）做好现场的监督检查

公路工程项目管理的优化，要围绕现场严格监督的检查，要严把关对项目的质量管理效果。施工单位组建专门的工作小组，形成对项目的质量的安全管理和绿色施工管理模块，由具体人员负责相应的检查和管理工作。对使用的材料，严格做好事前的试验检测分析，排除潜在的隐患与问题。做好现场存储管理，避免出现返潮或者其他问题，影响材料的使用质量。对作业现场的机械设备，则需要做好日常运行管理，消除安全问题与隐患，保障操作的安全性，切实保障公路建造的机械化水平和安全性。做好重点工程工序旁站监督，督促工作人员规范化开展操作，提升建设成本利用率提高项目建设的经济效益。

结语

综上所述，项目建设中的成本管控不仅代指建设费用控制，还包括设计内容的调整、施工周期的规划、设计费用的控制、施工单位的选择、施工过程中各工艺细节的管理等多个方面。在今后的公路工程建设项目成本管理与控制中，应更深入地探索设计、招标、施工等环节中的成本管控契机。还要积极探索现代化的管理手段，提高工程项目的管理水平及效率，促进建筑施工行业的快速发展

参考文献：

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