谈建筑施工危大工程安全风险的管理

谈建筑施工危大工程安全风险的管理

曹爱波

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（陕西建工第三建设集团有限公司，陕西 西安710054）

【摘要】：以危大工程全过程安全风险管控为基点，明确问题及解决方案，从而保障施工安全风险得到有效控制。

【关键词】：危大工程；底线思维；方案先行；流程优化；责任落实

一、当前建筑施工危大工程管理现状

随着建筑业的快速发展和国家对安全工作的重视，发生生产安全事故的失职追责力度不断加大，做好安全工作，风险的识别与评价是起点，安全管控是重点，而在建筑施工过程中危险性较大分部分项工程也就是通常简称为“危大工程”，由于技术、组织、责任等原因一旦管控不到位，就可能造成群死群伤的生产安全事故，将严重影响企业的发展，因此建筑施工安全管控中做好危大工程风险管控的管理是重中之重！所以本文着重从危大工程的识别与管控来细化要求和管理流程。并以底线思维来思考和做好安全分析管控工作，从而有效防范生产安全事故。

二、危大工程安全风险的全过程管理

（一）、做好危大工程风险管控的基础性工作

1、安全专项施工方案必须提前编写、审批，内容齐全必须符合规范、标准要求；

2、明确方案编写责任单位，方案具体由谁编写、由谁负责落实审批工作，明确方案编写、审批等时间要求。这里责任划分不明确，发生安全事故容易造成扯皮，所以在作业前做好资料整编交底工作，避免发生不必要的安全风险；

3、明确方案编写的基本要求、关注重点，明晰关键工序和施工难点，制定相应的安全防范措施。就内容编写来说：

（1）、工程概况：要详细叙述危大工程的基本情况，同时要将本工程的施工目标和人、材、机、环及技术条件等叙述清楚，便于后续施工安排和整体布局。

（2）、编制依据引用要全面，尤其工程基础资料。

（3）、施工计划：要将施工所需的人、材、机等进场时间和数量要明确。

（4）、施工工艺技术：相关工艺流程、操作方法和要求等要结合施工实际进行编写，技术参数应细化、明确。

（5）、施工安全保证措施：针对工程特点、复杂节点等有针对性地制定相关管控措施。如：土方开挖、支护及降水方案注意后期工期过长、停工等情况出现时相关管控措施是否提及和安排；施工升降机最上面一道附墙安装位置的安全验算；起重机械安装工程基础承载力验算；起重吊装时站立点基础能否满足安全要求；落地架对搭设基础的要求，基础是否夯实、承载力能否达到要求、是否设置排水措施等；悬挑架悬挑钢梁在阳台、大角处位置的设置不得破坏结构受力筋，还要考虑悬挑段过长悬挑钢梁的强度能否满足受力要求，作业人员操作是否方便；卸料平台的制作安装尺寸是否方便作业人员安装和使用；顶管施工方案尤其要注意试车工作的安排、隧道有害气体的检测和通风量的保证措施及安全用电管理等。

（6）、施工管理及作业人员配备和分工：主要注意人员分工要明确，作业人员资格要求和配备要细化。

（7）、验收要求：验收要将验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等要明确，尤其是验收时由谁组织、有谁参加、怎么验、验收结果的管理。

（8）、应急处置措施：应急处置首先要考虑根据施工实际和特点，识别出本项工程施工可能出现的风险和隐患，其次针对识别结果制定相关应急措施。

（9）、计算书及相关施工图纸：针对特殊受力及受力大的节点和部位进行专门验算，确保相关技术措施安全可靠。

（二）、优化风险管控的流程

这一块首先从优化方案审批流开始，专项方案不仅需要施工企业职能部门的审核及公司总工程师进行审批，还需要监理单位相关人员审核及总监理工程师进行批准并加盖自己执业印章及单位公章，有些超危大工程还需进行专家论证。对方案风险从不同层次进行再评价，确保了方案风险得到有效管控。方案的审批可以借助信息化技术，提高管理的效率。

1、建议企业编写专项施工方案的编写模板并不断更新、完善，项目技术人员可以参照模板根据施工实际进行针对性方案编写。提高项目方案编写的速度和质量。

2、优化企业方案审批流程，细化各层级的审批程序和责任，借助信息化手段提高方案审批效率。

3、做好方案审批流程交底工作，及时协助各方做好方案的修改、审批工作。

特别注意专家论证形成的报告，如专项施工方案经论证需修改后通过的，项目应根据论证报告修改完善后，重新履行专项方案的审批程序；如专项施工方案经论证不通过的，项目修改后专项方案应当重新审批、重新组织专家论证。

其次我们要注重管理流程的优化，建章立制，要有详细的交底清单，有明确的流转程序和制度要求。

（三）、注重现场实施管理工作

风险识别、评价、策划防控是一方面，更重要是实施管理工作，注意相关防控措施的适用性，是否需要重新调整和审批。具体就方案交底，现场实施、公示、检查、验收等工作来说：

1、方案交底：实施前，由编制人员或者项目技术负责人向施工现场管理人员进行方案交底，留存相关签字、交底资料；并在施工前由现场管理人员向作业人员进行安全技术交底，明确安全责任，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

必要时对方案交底和安全技术交底的效果进行考核。

2、实施管控：当方案交底工作进行后，方案就要根据项目整体进度安排具体实施，首先在施工部位设立公示牌，公示危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在相关危险区域设置安全警示标志；项目应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。确因规划调整、设计变更、现场施工等原因需调整的，应及时与项目及监理单位等相关人员联系修改及重新进行方案审批及交底等工作。确保现场严格按方案进行施工，使方案真正能指导施工，同时施工单位相关人员做好施工监测和巡视工作，项目经理要现场履职，专职安全管理人员应现场监督，其他管理人员要各负其责，及时识别风险，必要时引进第三方检测单位辅助检查，及时采取相关管控措施，确保安全顺利施工。

    3、现场验收：在验收工作方面，特别要注意参加的验收人员要齐，不得由劳务班组为主导进行验收，更不得在验收工作中存在些许变通工作。严格相关验收程序，验收合格后经项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。并在施工验收范围明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

4、建立实施安全管控档案：项目要及时将专项施工方案及审核记录、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料收集整理，使所有管理有根有据、有力防范安全管理风险。

三、结束语

综上所述、对于安全风险的管控工作要特别注重全过程管理和基础性工作，坚守安全红线，强化安全底线思维，进一步细化完善安全管理制度、制定和实施交底清单，做到制度、标准、检查等要求清晰可循，强化过程控制，有力地化解安全风险，有效防范安全事故的发生，提高企业整体管理水平！

参考文献

［1］《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）.2018（3）.

［2］住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（住房城乡建设部31号文）.2018（5）.