现场查勘在工程结算审计中的作用

现场查勘在工程结算审计中的作用

谭法英

涵熙（苏州）工程顾问有限公司镇江分公司 江苏省镇江市 212000

摘要：现场勘验是对项目竣工验收过程中，进行实地勘察、收集证据，以了解项目实际情况的一项审计活动。造价工程师在对工程结算进行审核时，往往会碰到已审完的竣工资料不全、资料不一致、竣工资料与实际不符等问题，从而导致了审计工作无法高效、顺畅地开展。与此同时，建设企业因为追求利润的最大化，往往会在建设中偷工减料、弄虚作假，这就给审计工作带来了很大的难度，所以，要确保审计工作的质量，降低审计风险，就必须进行实地勘查，以确保审计结果的真实、合理。

关键词：建筑工程造价；工程结算审计；现场查勘的作用。

本文将以审计的实际案例说明现场查勘在工程结算审计中的作用。该工程为江苏省丹阳市新区实验小学分校教学楼室内装饰工程。主要工程内容：教学楼及体艺中心（会议室、音乐教室、舞蹈教室、劳技教室、美术室、多功能室）装饰，装饰总面积5708平方米。

工程经公开招投标，中标价712.61万元，招标控制价909.52万元，下浮率为21.72%；工程于2021年5月7日开工，2021年11月14日完工。

一、审计实施情况

首先是把委托单位提交的竣工结算资料整理一遍，如果发现资料不齐，应及时要求委托单位及时补充。工程量根据竣工图纸、隐蔽工程签证单以及现场核实确定，变更工程与清单中相同的项目执行投标单价，清单中没有的项目根据变更手续套用《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2013）、《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014版）、《江苏省安装工程计价定额》（2014版）、《江苏省建设工程费用定额》（2014版）和有关现行计价文件材料价格参考同期信息价，并根据合同规定同比率下浮确定。

　二、现场踏勘工作的实施

　　踏勘工作实施阶段通俗的讲主要是解决以下问题：做了没有？谁做的？做了多少？怎么做的？

第一个问题是：“做了没有？谁做的？”是由于设计变更、甲方另行发包等原因，导致一些合同约定已完工的工程，造成建设单位不进行或不能施工的情形。这种情形，必须经过实地勘察，才能对施工现场有全面的了解。比如本实验小学分校教学楼室内装饰工程，现场的科技展览厅的沙发座椅，施工单位送审的结算中包含此部分，但经过现场询问建设单位得知此沙发座椅由建设单位采购，因此核减工程造价23876.89元。 

第二个问题“做了多少？”指的是施工单位是否按照合同要求全面完成工程内容。比如本实验小学分校教学楼室内装饰工程，一层科学探究室墙面装饰板送审工程量1017.16m2，计量有误，经审定为815.58m2，调整后减少63363.21元；楼地面工程量调整，屋顶电梯机房等设备机房楼地面核减8866.15元；公共走道地砖楼地面现场未做核减56099.69元；水泥踢脚线因后期抹灰材质改成水泥砂浆不予计算，核减4125.49元；阳台楼地面核减13497.76元；(楼9~11：厨房、卫生间、阳台)楼面防水工程量调整核减85959.36元；卫生间墙面防水按翻至上层楼板底计算，送审重复计算，核减112279.16元；楼梯地砖面层核减3597.73元；水泥砂浆楼梯面层楼梯按投影面积计算，核减19816.09元。以上问题在审计时直接予以扣除。 

第三个问题“怎么做的？”指的是现场施工做法如何。采用不同的施工工艺就会产生不同的工程造价。比如本实验小学分校教学楼室内装饰工程，送审结算中内墙一般抹灰中为钢丝网加固。经现场查勘，实际为耐碱网格布，因此在审计时按照相应定额进行调整。 

三、工程结算审计中现场勘查的要点

(一)做好现场测绘工作，将数据与实际情况进行对比，对数据和成本的准确性进行核实，例如，根据竣工图纸，核实实际施工尺寸、施工工序是否符合设计要求，有没有偷工减料，以次充好。

(二)对隐蔽工程进行检查，对隐蔽工程，应先将隐蔽材料、材料进场验收记录、材料检查验收记录、投标书工程量、施工图、勘察资料等进行比较，对进场材料的数量与实际情况进行全面的分析，以确定有没有“偷工减料”的情况。如有需要，可使用岩心取样法观察。

(三)做好记录，在现场调查和调查结束后，要及时制作调查记录，由参加现场调查的双方代表签字，并将现场询问笔录、测量记录、影像资料等保存好，以供审核结算时使用。

（四）重点关注设计变更导致工程造价增加的分部工程。
（五）对于审计过程中的疑问，在查看现场时对项目参建方的建设单位、监理单位、施工单位要进行重点询问，做好记录。

四、工程结算审计结果

该工程送审数为6829901.44元，审定数为6661193.24元，核减数为168708.20元。通过前期现场查勘，发现工程量上报有误，根据现场实测结果进行核减，具体核减如下：

（一）装饰工程核减6.64万元。主要原因如下：

1. 一层砖砌体拆除送审工程量17.61m3，计量有误，经审定为17.18m3，调整后减少90.27元；
2. 一层科学探究室墙面装饰板送审工程量117.16m2，计量有误，经审定为115.58m2，调整后减少363.21元；
3. 一层科学探究室木质装饰线送审工程量（收口腰线）89.67m，计量有误，经审定为88.17m，调整后减少78.3元；
4. 一层科学探究室木质踢脚线送审工程量89.67m，计量有误，经审定为88.17m，调整后减少31.41元；
5. 一层科学探究室木质抹灰面油漆送审工程量117m2，计量有误，经审定为114.45m2，调整后减少196.2元；
6. 一层科学准备室墙面装饰板送审工程量55.42m2，计量有误，经审定为54.38m2，调整后减少239.08元；
7. 一层科学准备室抗塌陷矿棉板吊顶（变更为硅酸钙板）送审综合单价135.01元/m2，材料单价价格偏高，经审定综合单价为122.48元/m2，调整后减少1125.98元；
8. 一层德育办公室抹灰面油漆送审工程量71.15m2，计量有误，经审定为69.2m2，调整后减少150.03元；
9. 一层德育办公室抗塌陷矿棉板吊顶（变更为硅酸钙板）送审综合单价135.01元/m2，材料单价价格偏高，经审定综合单价122.48元/m2，调整后减少1657.90元；
10. 一层少先队室木质踢脚线送审工程量29.5m，计量有误，经审定为29.26m，调整后减少5.03元；
11. 一层科学展厅及走廊抹灰面蓝色乳胶漆（PT-04)送审工程量187.76m2，计量有误，经审定为186.6m2，调整后减少49.22元；
12. 一层科学展厅及走廊石膏板墙面送审工程量54.23m2，计量有误，经审定为53.93m2，调整后减少63.61元；
13. 二层美术准备室和劳技准备室抗塌陷矿棉板吊顶（变更为硅酸钙板）送审综合单价135.01元/m2，材料单价价格偏高，经审定综合单价为122.48元/m2，调整后减少556.98元；；
14. 二层阅读区台阶侧面装饰板送审工程量8.17m2，计量有误，经审定为7.72m2，调整后减少60.91元；
15. 二层图书馆阅读区2A-P-01-A立面免漆木饰面墙面装饰板送审工程量11.42m2，计量有误，经审定为11.32m2，调整后减少13.54元；
16. 二层图书馆阅读区2A-P-01-A立面书柜送审工程量13.48m2，计量有误，经审定为13.2m2，调整后减少168元；
17. 33.28元；

（二）安装工程送审数为75.00万元，初步审定数为71.74万元，核减数为3.27万元。

暗装双控开关，送审工程量为33个，审核工程量为32个，核减1个，分部分项核减30.62元；

接线盒，送审工程量为721个，审核工程量为716个，核减5个，分部分项核减33.75元；

18. LED筒灯，送审工程量为438套，审核工程量为433套，核减5套，分部分项核减452.55元；

该工程装饰追加安装送审数为131156.98元，初步审定数为63861.77元，核减数为67295.21元。

19. 六边形蜂巢造型灯，送审综合单价为1345.95元/套，审核综合单价为850.98元/套，核减综合单价为494.97元/套，分部分项核减41577.48元；

五、结束语

在竣工决算审计中，实地勘测是一项技术性和专业性很强的工作。在参加结算审核的过程中，我们要加强责任心，加强学习，自觉地将已经完成的工程结算审核数据进行搜集、整理，并对其进行持续的总结，并在此过程中不断地提升自身的专业技能，这样才能把项目结算的审核工作做好，才能在竣工结算阶段对项目成本进行有效的控制。勘察工作不能只从单个项目开始，而是要从整体上进行，既要对每一个单项项目有较全面、正确的认识，又要对整个工程有一个整体的把握。我想，作为一名造价工程师，应该坚持客观，公平，诚实守信的准则。尤其是在进行审计工作时，必须要大胆地假设，同时也要仔细地去验证，遵守职业道德是最基本的执业准则，通过这一点，不断地学习，充实自己的工作方法，才能使决算审计的质量得到提高。

2024年2月21日

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