浅析市政工程概算编制存在的问题

浅析市政工程概算编制存在的问题

高佳

辽宁禾睿市政设计有限公司   辽宁省大连市   116602

摘要：市政基础设施的建设具有规模大、投资高、施工长、施工区域广等特点，工程造价的控制对整个工程建设有着至关重要的影响，也是整个工程项目建设投资控制的重点，工程概算的编制质量直接影响着工程项目总投资的控制。本文首先介绍市政概算编制的内容和重要性，其次分析当前市政工程概算编制存在的问题，最后提出优化工程概算编制的有效方法，以供参考。

关键词：市政工程；概算编制；问题

引言

设计概算是以初步设计文件为依据，按照规定的程序、方法和依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。设计概算是在投资估算的控制下根据初步设计或扩大初步设计的图纸及说明，利用国家或地区颁布的概算指标、概算定额、预算定额、各项费用定额或取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料。按照设计要求对建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用进行的预计。

1市政工程概算编制的内容和重要性

市政工程概算编制中，必须严格执行国家的方针，政策和有关法规制度，在调查研究的基础上如实反映工程项目建设规模、标准、工期、建设条件和投资。合理的确定和严格的控制工程造价。设计概算文件的编制采用单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算三级概算形式。当建设项目为一个单项工程时，可采用单位工程概算、总概算两级概算编制形式。

设计概算是编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是编制最高投标限价的依据，是签订建设合同和贷款合同的依据，是考核建设项目投资效果的依据。因此，做好设计阶段的概算编制工作对于控制工程总投资有重要的意义。

2市政工程概算编制存在的问题

2.1项目前期准备工作不充分

市政项目前期工作主要包括：编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件（初步设计图纸及初步设计概算）。但是在实际工作中由于项目着急落地实施，项目并没有进行充分得现场踏勘，实施方案没有经过多方面的比选研究，没有足够的时间去深化设计等，造成项目实施时问题暴露，在进行修改，边设计边施工边变更，极易出现扯皮现象，导致工程投资超额。

2.2图纸设计深度不够

在项目进行初步设计图纸设计时，有的设计单位未进行现场实地调查，缺少实施项目的详细地勘及水文地质资料，只能根据建设单位的项目主管口头描述或参照类似项目的地质条件进行理论设计，设计深度达不到文件要求，等详细的地勘报告出来以后可能地质条件不好造成投资额增加。

2.3投资概算编制不全面

设计概算总费用及建设项目总投资，是拟建项目从筹建到竣工验收以及试车投产的全部建设费用，包括建设投资、建设期利息和铺底流动资金。建设投资由工程费用、工程建设其他费用及预备费三部分组成。大多数情况下项目投资概算比较粗糙，采用概算指标或者概算定额形式编制概算，工程费用有些差异的地方费用没考虑，缺项、漏项等，工程建设其他费用计取的不全面，这些很容易造成总投资不够，出现超概的情况发生。

2.4概算编制人员的专业性不强

在开展概预算编制的过程中，需要大量具备专业素质的概预算人员参与，因此概预算编制人员的专业素质直接影响整个概预算编制的质量。

由于概算编制人员本身的专业素养不够，影响和降低了设计概算的编制质量。不了解施工技术方面的相关知识，经验不足，没有考虑到施工困难，造成概算上的缺项少项。在套定额时套用的定额子目不恰当，需要换算系数的没有换算。

3提高市政工程概算编制质量的方法

要保证市政工程概算编制的准确性以及良好的编制质量，就必须加强工程概算的全过程管理，现从以下几个方面介绍

3.1加强前期准备工作资料收集

概算编制人接到项目任务书之后，要深入现场，搜集工程所在地有关的基础资料，包括相关定额、取费标准、工资单价、材料设备价格、运输施工条件等，并全面了解建设项目的资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程、征地拆迁补偿等情况。对于暂时没有地勘报告的项目，尽量参考项目所在附近其他工程的地勘报告，费用估算时预留稍微多些费用，防止正式地勘做完发生较大的偏差。

3.2加强概算人员对设计方案的了解

在市政工程概算编制开始之前，应当让概算人员和设计人员进行及时充分的沟通交流，概算人员要对整个设计方案要做到心中有数，对整个工程的施工方案、施工工艺、施工技术、施工设备等做全面的了解，密切的配合设计人员，及时准确地提供必要的经济指标数据，反馈造价信息，提出合理的建议为设计人员做方案比选时提供参考。不能设计人员给提多少量就直接用，要去找初步设计图纸或者文本说明去核实一下，这样才能对设计图纸有更进一步的了解和熟悉，概算的工程量和图纸一一对应，有理有据，哪个位置有特殊处理等都了解，不然做完概算对整个设计基本内容都不知道，概算哪块做的不合理都不知道，只有对设计方案全面

了解，基本内容知道，做完概算之后概算人员才能更好的复合概算编制的是否完整合理。

3.3加强对概算人员的培养

对于概算编制的质量，概算编制人员的水平有很大的影响。所以要使概算人员编制水平的提升，要全面加强概算编制人员的专业技能的培训和学习，了解各专业的大体相关知识，对于施工工艺的了解，各种主要材料及设备的市场价格。培养概算人员在工作中积极主动的意识，提高概算人员的自身素质，增强在工作中的责任感。概算人员要及时跟进工程进度，关注工程竣工结算后的工程造价，对比概算工程费用和实际工程费用之间的差距，以及造成差距的原因，方便为以后工程积累相关的工程实例。

3.4加强市政工程概算的校审，严格控制概算投资

由于工程时间紧任务重，概算编制任务十分艰巨，因此在完成概算编制，概算人员自检完也难免会出现一定的失误，甚至会出现较严重的失误。这个时候校核审核就相当重要，加强市政工程概算的校审工作是保证市政工程概算准确性和完整性的重要手段之一。要想使得校审工作达到预期的效果和目的，须按照一定的要求来执行。首先要明确校审工作的职责，不能流于形式。然后加强校审工作的工作纪律，保证校审工作的目的。最后要保证校审工作的人员要有很强的专业技术能力，丰富的经验以及能够担负起校审的工作责任。市政工程的概算进行校审能够有效的防止多算、漏算以及重复计算的现象发生。从而提高概算的准确性、完整性以及合理性。

3.5加快工程造价管理的改革

随着经济的不断发展，建筑材料、产品的价格正在逐步全面走向市场，要实现企业在国家的宏观指导下自主定价，还需要分阶段逐步实现。

结束语

综上所述，市政工程设计概算在整个造价工作中起着重要作用，其编制工作复杂且难度发，为保证设计概算的编制质量，在编制设计概算过程中必须严格执行国家的方针、政策、法律法规等，依据相关的定额、规范及取费标准等相关文件算好工程量，组好定额项，调好材料价格，取好相关费用。概算编制人员也要不断总结和积累经验，编制出更高水平的设计概算文件。

参考文献

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