国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线研究

国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线研究

袁广春

连云港经济技术开发区住房和城乡建设局

摘要：随着城市化进程的加速和人口持续增长，国土资源面临着日益严重的问题。在这样的背景下，国土空间规划成为有序布局和合理利用国土的重要手段。而“多规合一”实用性村庄规划技术路线的优化策略则是在国土空间规划背景下，保障乡村可持续发展的关键途径。优化数据与信息支撑、参与主体协同、公众参与与社会管理以及技术与政策保障等策略将创造更好的乡村生活和全面振兴的机遇。

关键词：国土空间规划；多规合一；实用性村庄规划；途径

引言

随着国家经济和城市化进程的快速发展,国土资源的合理利用和规划显得尤为重要。国土空间规划旨在有效管理和配置土地资源，实现城乡一体化发展。而在此背景下，“多规合一”实用性村庄规划技术路线的优化策略成为确保乡村可持续发展的关键。通过优化数据与信息支撑、参与主体协同、公众参与和社会管理，以及技术与政策保障等方面的策略，可以推动乡村的智慧化、绿色化和人文化发展，为乡村振兴注入新的活力。

1.国土空间规划的背景和意义

国土空间规划是指在区域发展中，根据综合考虑资源、环境、经济和社会等各种因素，对国土进行有序布局和合理利用的规划工作。随着城市化进程的加速和人口的持续增长，国土资源面临着日益严重的问题，如土地过度开发、生态环境破坏等。国土空间规划背景下的规划工作变得更为重要和紧迫。它可以帮助改善资源利用效率，实现经济社会可持续发展，推动城乡协调发展，保护生态环境，优化土地利用结构，提高国土空间的适应性和竞争力。因此，国土空间规划具有重要的背景和意义，旨在实现国家和区域的整体发展目标，促进资源优化配置。

2.国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线要素分析

2.1村庄规划目标与国土空间规划目标的对接

村庄规划目标与国土空间规划目标的对接是国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划技术路线的重要要素。在村庄规划中，重点考虑乡村发展的特点和需求，如保护农田、改善基础设施、提升乡村居民生活质量等。而国土空间规划则强调整个区域的有序布局和资源优化利用，如统筹城乡发展、保护生态环境、推动经济增长等。因此，实现两者目标的对接至关重要。这需要确保村庄规划目标与国土空间规划目标的一致性，并通过科学的方法和技术手段将二者进行融合和统一。

2.2村庄规划设计原则与国土空间规划原则的统一

村庄规划设计原则与国土空间规划原则的统一是国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划技术路线的另一个重要要素。在村庄规划中，设计原则包括保护农田、改善居住环境、提供基础设施等方面，旨在满足乡村发展的实际需求。而国土空间规划原则强调综合考虑资源、环境、经济和社会等方面的因素，对国土进行有序布局和合理利用。为了实现村庄规划设计原则与国土空间规划原则的统一，需要将二者的共同点和差异进行分析，找到相互协调和平衡的路径。

2.3村庄规划实施方法与国土空间规划要求的融合

村庄规划实施方法与国土空间规划要求的融合是国土空间规划背景下“多规合一”实用性村庄规划技术路线的关键要素。在村庄规划的实施过程中，需要将各项具体措施与国土空间规划的整体要求相统一。可以通过确立有效的规划管理制度和机制，将村庄规划的实施与国土空间规划的监管相结合。这包括建立健全的法律法规、加强规划实施的监督和评估机制，以确保村庄规划的实施与国土空间规划的要求相一致。应充分考虑国土空间规划的资源节约和环境保护等方面的要求，将可持续发展理念贯穿于村庄规划的各个环节。例如，在用地布局上，优先考虑土地的合理利用和保护农田等资源的原则；在基础设施建设上，推广节能环保的技术和材料，提高资源利用效率。

3.国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线的优化策略

3.1数据与信息支撑的优化策略

在国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线中，数据与信息支撑是优化策略的重要方面。为了提高村庄规划的科学性和实用性，需要有效收集、整理和应用各类数据和信息资源。优化策略可以包括建立完善的数据采集和管理系统。通过建立规范的数据采集流程、统一的数据标准和分类体系，确保数据的准确性和时效性。同时，采用现代信息技术手段，实现数据的快速获取、存储和共享，提高数据利用效率。可以推动数据的跨部门和跨领域共享。在乡村规划中，涉及不同部门和领域的数据，如土地利用、农田保护、生态环境等。

3.2参与主体协同的优化策略

在国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线中，参与主体协同是实现优化策略的重要方面。为了确保村庄规划的有效实施，需要各相关主体之间的良好协调和合作。优化策略可以包括建立多方参与的合作机制。通过组织座谈会、专题研讨会等形式，邀请政府部门、乡村居民、企业代表、专家学者等各方参与者，共同制定村庄规划的目标和实施方案。同时，要加强交流与沟通，听取各方的意见和建议，更好地反映不同利益主体的需求。可以推动参与主体的协同配合。通过明确各参与主体的职责和任务，建立协同工作机制，促进政府部门、社区组织、企业等不同主体之间的密切合作。例如，政府部门负责规划指导和政策支持，企业提供技术和资金支持，社区居民参与决策和实施等，形成各方协同推进的局面。

3.3公众参与与社会管理的优化策略

在国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线中，公众参与与社会管理是实现优化策略的重要方面。为了确保村庄规划的可行性和广泛共识，需要加强公众的参与和社会管理的推进。优化策略可以包括建立有效的公众参与机制。通过开展公众听证会、座谈会、问卷调查等形式，邀请乡村居民、环保组织、学术界等广泛参与者，收集公众意见，了解乡村发展的需求和期望。这样可以促进规划的透明度，增加公众对规划过程的理解感知，提高规划的质量。可以倡导社区自治和居民参与。通过建立社区组织和居民代表机制，使居民能够主动参与决策和项目的规划、设计和实施，增强其对乡村发展的归属感和责任感，促进乡村社区共同发展。

3.4技术与政策保障的优化策略

在国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线中，技术与政策保障是实现优化策略的重要方面。为了确保规划的科学性和可行性，需要充分发挥技术手段和政策保障的作用。优化策略可以包括积极应用先进的规划技术。借助遥感、地理信息系统、三维可视化等现代技术手段，进行空间分析、模拟评估、预测规划影响等，提高规划的准确性和科学性。通过科学合理的指标体系和模型工具，为乡村规划提供科学依据和创新思路。可以健全相关政策法规，确保规划的顺利实施。通过制定合理的规划标准和管理制度，明确各方责任和权利，确保规划与实际落地的衔接。同时，加强监督和评估机制，及时调整和改进规划措施，提高乡村规划的实效性和适应性。

4 结束语

在国土空间规划背景下，“多规合一”实用性村庄规划技术路线的优化策略是推动乡村可持续发展的重要举措。通过优化数据与信息支撑、参与主体协同、公众参与与社会管理以及技术与政策保障等方面的策略，可以实现规划目标与国土空间规划的统一，提升规划的科学性和实施效果。这将为乡村提供更好的经济、社会和环境条件，创造美好的乡村生活，实现全面振兴的目标。

参考文献

[1]孙晨雪,刘榕琦.国土空间规划背景下的“多规合一”实用性村庄规划技术路线研究[J].城市建设理论研究(电子版),2023(32):4-6.

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[4]汪颖.“多规合一”视角下村庄规划编制研究[D].长江大学,2022.

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