基于城市可持续发展的土地规划

基于城市可持续发展的土地规划

陈万荣

盐城智达土地咨询有限公司 江苏盐城 224000

摘要：城市可持续转型必须立足于国家已迈入工业化和城镇化后期阶段的现实情况，探索基于自然解决方案的韧性与零碳城市发展范式，改进城市规划理念，更加均衡地配置公共资源，推动城市空间形成产城一体、职住融合的格局。伴随着城市化进程的不断加快，我国土地资源规划要始终坚持可持续发展目标。基于此，本文主要分析基于城市可持续发展的土地规划策略。

关键词：城乡规划；土地管理；关系剖析

中图分类号：TS5文献标志码：A

引言

在新时代发展背景下，土地资源管理、资源环境保护作为城市规划中重要组成部分，得到了社会的广泛关注。围绕城市可持续发展需要，优化土地利用规划，完善可持续土地管理制度，加强土地利用监管，盘活城市内土地资产，适当引入现代信息技术，提高土地资源利用率，促进土地规划与城市可持续发展的协调并进。

1土地利用规划概述

土地利用规划和城市规划是两个不同层次、不同领域的规划，但它们的关系却紧密相连，相互影响。具体来说，土地利用规划是指将土地资源进行合理配置的过程，是为实现城市规划要求而进行的一种规划。而城市规划则是对城市整体性进行规划，包括城市建设与管理、社会经济发展等方面。两者相辅相成，共同为城市的可持续发展做出了重要贡献。

2基于城市可持续发展的土地规划策略探讨

2.1优化土地利用规划

在进行城市规划和土地利用规划的编制时，需要统筹规划。首先应该优先考虑城市总体规划，将其作为土地利用规划和城市规划编制的基础，并且需遵循可持续发展的原则，在充分了解实际情况下进行相关规划的制定。同时，要注意各项规划之间的协调和衔接，尤其是在涉及到重要项目和关键区域时更加需要互相协调，避免出现冲突或者重复建设。城市发展想要走好可持续化道路，实现和谐的空间布局，加强规划必不可少，需要增加区域内城镇体系规划的编制，城市规划部门可以在土地利用规划方面提供技术支持，例如城市基础设施建设、交通规划、环境保护等方面的专业知识。通过整合这些资源，规划部门可以更好地协调各种规划要素，从而提高规划效率和质量。在今后的城市化进程中，充分利用各自的优势和资源，整合规划要素，将成为规划部门的一个重要任务。规划部门在制定规划方案时，应该注重规划的可操作性和实施性[1]。

2.2健全可持续土地管理制度

在城市可持续发展理念下，构建科学完善的可持续土地管理制度，各地区政府机关应按照《中华人民共和国土地管理法》《全国资源型城市可持续发展规划》等政策文件，以城市可持续发展为目标，加快可持续土地规划管理制度建设，充分利用现有建设用地，不占或尽量减少农用地使用，总体规划要与城市总体规划、土地利用总体规划等相互衔接。在此过程中，建立监督管理机制也是非常必要的。监管相关人员的工作行为，可以帮助增强其自我约束和规范意识。通过建立严格的监督机制，可以确保土地管理人员遵守相关规定，维护公平、公正的土地资源分配秩序。

2.3做好土地资源监控利用监管

为了确保土地利用规划和城市规划得到有效执行，需要建立科学的评价体系和监督机制。这些机制可以帮助政府及时发现问题并采取措施解决，以推进规划高效实施。首先，加大城市土地资源管理执法力度，规范土地市场，减少违规用地，保证城市土地资源的有效利用，以取得可观的经济效益。其次，要建立科学的评价体系。在制定评价体系时，应充分考虑不同部门之间的协调，制定针对性的评价指标和标准，确保评价结果的客观性和可靠性，同时还需要对评价数据进行科学分析、加工和辅助决策。最后，要建立完善的监督机制。通过建立严格的监督管理机制，对土地利用规划和城市规划的执行情况进行监督和管理，及时发现问题并采取措施予以解决[2]。

2.4始终坚持可持续发展

在编制土地利用规划和城市规划时，不仅需要考虑到各种发展需求，还必须兼顾环境保护及人民生活等方面的问题。为了实现经济、社会和环境之间的协调发展，规划部门应该发挥规划对经济、社会和环境的指导作用。基于城市可持续发展的土地规划，要以当下用地被占、重复拆迁、规划不合理等环节为切入点，重新规划土地资源配置与利用，以便取得理想的规划效果。一方面，鉴于当下旧城区土地资源浪费，无法继续利用的情况，有关部门要做好对废弃资源的重新配置，在充分了解城市整体规划需求的前提下，采取二次利用或销毁的方式，落实修建工作。另一方面，树立科学发展观念，充分利用城市内闲置土地资源，做到土地资源合理规划，发挥出土地资源在城市规划中的积极作用，最大限度减少土地资源的浪费。

2.5自然环境的规划

在城市规划建设中，保护生态资源是至关重要的，应优先考虑生态环境的保护和修复，以实现可持续发展。这意味着在土地利用规划过程中，要遵循生态保护优先原则，合理划定生态保护红线，严格控制不合理开发和破坏性开发行为。生态环境规划主要是将城市原有的生态系统作为基础，按照城市的环境特点，因地制宜进行规划设计，而城市原本的生态系统具有一定的更新规律和演变规律，具备一定的自恢复性能和清洁性能，科学合理进行原本生态系统的利用，构建生态自恢复和再生系统，除了能够最大化确保城市的生态型发展，还能节约规划开发的资源，科学合理进行规划，调节小气候，预防发生干旱或是洪涝灾害，对生态环境进行净化，在保持原本生态完整性和平衡性、增强环境自恢复能力的基础上，积极运用风能和太阳能等可再生资源的规划，使城市向着可持续方向发展

[3]。

2.6盘活城市土地资产

城市可持续发展是环境生态学思想提出的科学发展观念，对现代化城市建设与发展起到一定的指导作用。第一，合理规划土地利用。制定科学的土地利用规划，优化土地利用结构。根据不同地区的特点和需求，合理划分土地用途，确保合理的土地资源配置和利用效率。第二，产业布局的优化和调整。通过优化和调整产业布局，促进产业的结构调整和升级。发展具有竞争力和可持续发展潜力的产业，推动产业的创新和转型，提高产业效益和增加就业机会。第三，城市品质的提升。注重提升城市品质和居住环境质量。改善城市基础设施，提供优质的公共服务，加强城市管理，提高城市的宜居性和吸引力。

2.7借助信息技术助力土地规划

全球性的城市化发展，道路、交通、水利等基础设施的优化，数字化信息技术在农村地区的普及，加强了城乡之间各要素的流动和互联互通程度；信息技术工具的快速发展促进了城乡间的知识交换、经济活动和信息流动，也缩小了城乡差距。数字化信息技术的飞速发展不仅对社会与经济发展产生了深远的影响，也为增强城市的可持续性提供了重要支撑。在实践中，各地区要充分利用大数据、物联网、人工智能等信息技术，科学构建土地信息监管系统，支持城市内县级、乡镇、村庄等各级之间的业务交流与信息共享，提高土地资源信息传递效率，通过计算机、互联网二者的有机融合，实现全方位定位，以实现对管辖区域内土地资源配置与利用情况的有效管控[4]。

结束语

从城市长远发展的角度而言，实际土地规划工作中应明确分析城市未来的生态环境和经济建设发展目标，在保证城市生态完整性和平衡性的基础上，保持原本的城市特色，不对生态系统造成破坏的情况下，为现代城市规划设计提供服务。

参考文献：

[1]林昕瑶.可持续发展视角下城市建设用地优化利用研究[D].福建师范大学,2021.

[2]覃明明.城乡规划与土地利用规划的衔接策略的探讨[J].中文科技期刊数据库(文摘版)工程技术,2022(3):3.

[3]吴冰冰.城乡规划与土地利用规划的衔接策略探讨[J].中国科技期刊数据库工业A,2022(4):3.

[4]王凌越.土地利用规划与城市规划协调工作的研究[J].中文科技期刊数据库(全文版)自然科学,2022(3):4.