农村残疾儿童送教上门问题及策略研究

农村残疾儿童送教上门问题及策略研究

   焦长歌  张群

南召县特殊教育学校

摘要：在党的十九大提出普及高中教育并提高教育性和公平性的大方向上，特殊教育领域逐渐得到重视。其中，送教上门这种形式成为农村残疾幼儿受教育的重要途径。本文选择了南召县特殊教育学校作为实例，分析其中重度农村残疾幼儿送教上门过程中的挑战，提出了"特校培训师导，普校分散送教"和"培训、评价、交流、一人一案、服务、巡视、反馈"的全新模式。该模式利用特殊教育学校的师资力量培养普通学校教师，为不能上学的幼儿提供家庭义务教育的机会，以此实现他们获取适当权益的愿望。

关键词：农村残疾幼儿 送教上门 问题与策略

近些年来，我国政府一直致力于特殊教育和贫困地区教育的发展，送教上门便是实现教育公平的重要手段。据2023年1月县残联公布数据显示，我县需送教上门的残疾幼儿共159人，分布在全县16个乡340个村。其中大部分孩子因多种障碍需要照顾，或者自理能力差无法上学，送教上门旨在通过提供家庭教育的机会，确保这些孩子能够享受到教育权益。

（一）送教工作的困境及原因分析

  1.闭塞的交通和落后的传统观念

首先，许多残疾儿童所在的家庭和学校之间距离较远，并且大多数都是分布在偏远的山区；另外，乡村地区的交通条件非常差，送教老师上门授课需要花费大量的时间和精力，这大大影响了送教效果。

其次，许多残疾儿童的家庭存在较强的抵触情绪，拒绝或疏远送教教师；这是因为在农村，许多家庭都很贫困，家庭成员不得不全身心地投入到经济生产中，而无法关注到子女的教育问题。因此，这些家庭普遍缺乏受教育的意识，也无法认识到教育的重要性。

2. 师资力量较弱

首先，教师数量不足。在送教上门工作中，教师数量问题十分突出，特别是在农村地区的县级特殊教育学校中；以南召县特殊教育学校为例，全校共有82名送教教师，其中仅有21名特校在编教师，占比不到1/4，其余61名教师均为普通学校临时聘用，占比超过3/4。这种情况导致了教师队伍的不稳定性，给学校长期运行带来了不利影响。

其次，师资力量较弱。在82位送教教师中，只有9位毕业于特殊教育专业，占比不到五分之一；这表明大多数教师并没有接受过系统的特殊教育专业培训，而是靠工作经验和职后学习来支撑自己的专业能力；这也凸显了特殊教育领域的人才短缺，需要更多的培训和支持来提高教师的专业水平。

3.送教内容结构不合理、随意性大

送教上门工作中最重要的问题是确定需要送什么内容；该校送教上门的内容主要包括知识和技能，分别占46.5%和38.1%，康复训练方面仅占4.74%。然而，部分送教学生存在病情护理、康复训练等方面的困难，需要更加专业的帮助；这凸显了送教内容结构不合理的问题，难以满足送教对象及其家庭的需求。另外，学校并未对教师的送教内容作出明确规定，这导致送教内容缺乏科学性、规范性和专业性。

4、学校很难提供足够的支持

学校对送教上门工作的支持和重视也十分必要。然而，目前县内特殊教育学校的业务和资金支持非常有限，直接影响教师的工作积极性和效率；此外，农村地区的经济条件较差，政府政策和财政支持力度不够，学校自身资源也十分匮乏，这导致学校难以为送教工作提供充分支持，无法为送教工作创造良好的条件。

二、解决方案

（一）政府主导解决问题

这是解决特殊教育送教上门问题的关键，政府应该充分发挥主导作用，为特殊教育学校开展送教上门工作创造条件。具体而言，需要以下两个步骤：

1.出台专项政策

政策的出台应针对地方的实际情况，政府必须结合政策、财政支持、各部门职责等方面的要求，为送教工作制定完善的配套政策。

2.构建支持体系

地方政府应该牵头构建送教上门的支持体系，以特殊教育学校为主力军，结合教育、医疗、残疾联合会、民政、财政、村委、普通学校、康复机构等单位，建立长效支持机制，为送教上门工作提供全面支持。

（二）创新送教形式，优化送教内容

为了解决传统送教模式下的困难，建立长效的教育和服务体系，特殊教育学校应积极与主管部门和相关部门进行交流和合作，主要包括以下两项：

1.整合外部资源，创新送教形式

特殊教育学校应在政府领导和政策支持下，整合村委、普通学校的资源，创新送教模式和方法。送教上门的新模式--特校培训普校，一体化送教上门

例如：南召特校提出了“特校培训师导，普校就近送教”“培训、评估、沟通、一人一案、服务、巡视、反馈”一体化送教上门新模式。该模式主要包括以下几个方面：

（1）特殊学校教师培训普通学校教师

特殊学校的教师经过专业培训，拥有特殊儿童教育的特长，可以将专业知识传授给普通学校的教师，使其具备一定的教育能力。

（2）一对一的师生互动

在一对一的师生互动中，教师需针对每个残疾儿童的个体差异进行评估，针对不同的残疾儿童制定不同的教育计划，将教育内容个性化。

（3）教育闭环管理

通过实时沟通、送教巡视等方式，建立完善的教育闭环管理机制，确保送教工作的有效进行。

3. 优化送教内容

特殊教育学校应在政府的领导和政策支持下，整合多方资源，构建综合性送教团队，提供包含诊断、康复、医疗、心理、学科知识等方面专业化服务，优化送教内容，为送教对象提供更好的教育。

（三）强化学校内部管理和师资队伍建设

为了确保送教上门工作的效果和质量，必须建立完善的管理制度，特殊教育学校必须从内部入手，不断强化内部管理和加强师资队伍建设。包括以下两个方面：

1.从制度建设入手强化学校内部管理

制定考核评价机制和教科研工作制度，以监督和评估送教工作的表现，并同时纠正存在的问题，这些制度不仅是评估送教工作的标准，也是发现和解决问题的重要工具。

2.加强师资队伍建设

对于特殊教育学校教师数量短缺和专业能力不足的问题，学校应积极寻求政府和教育主管部门的支持，争取更多的编制，聘请各专业人员作为临时送教老师或送教顾问；各专业人员的加入也可以大大分担教师工作任务，缓解数量短缺的问题。另外，学校还可以采用内部培训活动等，提高教师的专业能力。

通过这些改革措施，特殊教育学校可以在送教上门工作方面实现快速发展，提供更好的教育服务，为学生的成长和发展尽一份力。

参考文献：

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[5]陈会云，汪红烨.我国送教上门的研究现状及综述[J].乐山师范学院学报，2018，33（11）：130-135.

[6]王家平.送教上门教师社会支持和教学效能感的关系[D].安庆：安庆师范大学，2022.

本文系2023年度河南省基础教育教学研究项目《农村残疾儿童送教上门问题及策略研究》（JCJYC2316130106）研究成果