土地节约开发与利用在城市化进程中的作用探析

土地节约开发与利用在城市化进程中的作用探析

徐璇  邱俊明

扬州市自然资源和规划局江都分局，江苏省扬州市，225200  

摘要：城市化进程中土地资源的开发利用问题是一个必须要重点考虑的问题。土地节约开发和利用可以有效地解决城市土地供需矛盾, 建立一个生态宜居的城市环境。本文通过对城市化进程中土地节约开发和利用的定性与定量分析，揭示了土地节约开发和利用在城市化进程中的重要作用。研究表明，土地节约开发和利用可以推动城市化的持续健康发展，避免产生"大城市病"。同时，通过采取土地重复利用、强化土地利用强度、合理规划城市空间结构等方法，可以有效节约土地资源，最大限度利用城市土地，促进经济社会和环境的和谐发展。研究还发现，实施土地节约开发与利用不仅能提高城市土地使用效率，还能带来经济、社会和环境三重效益。因此，土地节约开发与利用是推动城市化进程可持续发展的重要途径。本研究为城市化进程中土地节约开发与利用的政策制定提供了科学依据。

关键词：土地节约开发; 城市化进程; 生态宜居; 土地重复利用; 可持续发展

引言

随着城市的发展，怎样节约和利用好土地资源变得很重要。本文深入研究了这个问题，并提出了一套解决办法。结果发现，如果我们能节约地利用土地，不但可以提高使用效率，还可以给城市经济、社会和环境带来好处。

1、城市化进程中土地资源的问题与解决

1.1 土地资源在城市化进程中的问题

城市化进程是现代社会发展的必然趋势，但土地资源的有限性却成为制约城市化进程的重要因素[1]。在城市化进程中，土地资源的问题主要表现为以下几个方面。

城市化进程中土地资源的需求日益增长。随着人口的增加和经济的发展，城市化进程对土地资源的需求不断扩大。城市人口的快速增长导致城市规模不断扩大，城市功能不断升级，都市化进程不断加速，由此带来了对土地资源的持续需求。

城市化进程中土地资源的不合理利用。在城市化进程中，由于缺乏有效的土地资源管理和规划，部分地区存在土地利用不合理的问题。大量农田被转为建设用地、工业用地等，导致农业生产受到限制、食品安全问题加剧；城市建设对土地的过度开发和浪费也十分普遍，导致土地资源利用效率低下。

城市化进程中土地资源的生态破坏。在城市化进程中，为满足城市发展的需要，大量自然生态环境被破坏，包括森林、湿地等自然资源的消失，致使生态系统的平衡遭受破坏，生物多样性减少，环境污染问题严重。

1.2 土地节约开发与利用的概念与理论

土地节约开发与利用是指在城市化进程中，合理规划和有效利用土地资源，以达到保护土地资源、提高土地利用效率和经济可持续发展的目标。

土地节约开发与利用的概念。土地节约开发与利用注重通过科学规划、合理布局和有效管理，最大限度地节约土地资源。它强调对土地资源的科学评估、合理利用和有效管理，通过合理开发和有效利用土地资源，提高土地利用效益[2]。

土地节约开发与利用的理论基础。土地节约开发与利用的理论基础主要有土地规划理论、土地经济学理论和土地利用理论。土地规划理论研究土地利用规划的目标、原则和方法，为土地节约开发与利用提供科学指导；土地经济学理论研究土地供需关系和土地市场机制，为土地节约开发与利用提供经济支持；土地利用理论研究土地利用类型和模式，为土地节约开发与利用提供理论依据。

1.3 土地节约开发与利用的策略

为解决城市化进程中土地资源问题，需要采取一系列土地节约开发与利用的策略。

加强土地利用规划。通过科学规划，合理布局土地利用功能区，保护好重要农用地和生态用地，合理划定建设用地范围，提高土地利用效率。

优化土地利用结构。发展多功能复合土地利用模式，提高土地的综合利用效率[3]。推动混合土地利用，例如将产业用地与居住用地相结合，实现土地多功能的协调发展。

加强土地资源管理和监管。建立健全土地资源管理和监测体系，加强对土地利用过程的监察和管理，严格控制非法占用和恶意浪费土地资源的行为。

第四，推动土地信息化建设。建立土地资源数据库，综合分析土地资源的类型、分布和利用情况，为土地节约开发与利用决策提供科学依据。

加强政策法规的支持。制定相关的法律法规和政策，明确土地节约开发与利用的目标和要求，加大对土地节约开发与利用的扶持力度。

通过以上策略的实施，可以促进土地节约开发与利用在城市化进程中发挥更大作用，从而实现可持续城市发展。

2、土地节约开发与利用在城市化进程中的实施与效果

随着城市化进程的加快，土地资源日趋紧张，推动土地节约开发与利用成为了不可回避的问题。土地节约开发与利用不仅能有效节约土地资源，还能通过提高土地使用效率，对城市化进程产生积极的推动作用。

实施土地节约开发与利用首要解决的是土地开发模式的转变[4]。以往的土地开发多以一次性开发为主，注重短期内的产值效益而忽视了长期的可持续发展。转变土地开发模式，推动张弛有度的土地开发成为了迫在眉睫的任务。根据实际需要和现代城市发展理念进行合理配套，创新产权制度，深化用地制度改革，则是实施土地节约开发与利用的有效途径。

针对不同城市的具体特征，提出了多种土地节约开发与利用的方法。通过技术创新与推广，提高土地利用效率。例如，利用地理信息系统，精确掌握土地资源的分布情况，科学规划土地的使用。实施政策引导，通过价格激励、财政补贴等方式，鼓励土地的高效利用。通过改变供地方式和调整土地供应结构，促进土地的节约利用。

土地节约开发与利用的效果评估是衡量其实施成效的重要环节。可以通过对比节约开发前后的土地利用情况，并结合实际环境和社会经济发展情况，进行科学的评估。通过产出效益、广义效益、社会效益等多方面进行评价，全方位揭示节约开发的效果。结合重要性-满意度模型，对节约开发过程中的问题进行深入分析，为节约开发提供优化建议。

总的来看，土地节约开发与利用在城市化进程中的实施与效果具有显著的意义。它不仅有助于解决土地资源问题，提高土地利用效率，也有益于推动城市化进程的有序发展。对土地节约开发与利用的研究具有重要的理论与现实意义。

3、土地节约开发与利用的三重效益与城市化进程的关系

3.1 土地节约开发与利用的社会效益

土地节约开发与利用在城市化进程中产生了广泛的社会效益[5]。这些效益不仅能够提升城市整体发展水平，还能够改善人民生活条件，促进社会进步。

土地节约开发与利用能够有效减少城市扩张对农田资源的占用，保护了农田资源，维护了粮食安全。城市化进程中，大量农地被转化为城市建设用地，导致农田减少。而土地节约开发与利用能够使城市在满足发展需求的最大限度地保留农田，减少对农田的占用，确保农田面积不减少。这对于保障国家粮食安全具有重要意义。

土地节约开发与利用还能够改善城市环境质量，提升居民生活品质。城市化进程中，土地资源的持续开发和利用常常伴随着环境污染和生态破坏。通过实施土地节约开发与利用策略，可以减少土地的浪费和破坏，保护自然资源和生态环境，提高城市环境质量。这将直接影响居民的居住舒适度和生活质量，改善居民生活环境，促进城市宜居化进程。

土地节约开发与利用还能够促进城市社会经济的可持续发展。在城市化进程中，土地资源是城市经济发展的重要支撑。土地资源有限，如果不合理利用和节约开发，将会限制城市的发展潜力。但通过实施土地节约开发与利用策略，可以有效利用有限的土地资源，提高土地的经济利用效益。这有利于促进城市社会经济的可持续发展，增强城市竞争力。

值得注意的是，土地节约开发与利用的社会效益不仅体现在城市的整体发展上，也直接造福于广大城市居民。通过合理节约利用土地资源，可以提供更多的城市公共服务设施和社会福利设施，如学校、医院、公园等，改善居民的生活条件。土地节约开发与利用还有助于提高土地的利用效率，为城市居民提供更多的就业机会和经济发展空间，提升居民的收入水平和生活质量。

土地节约开发与利用在城市化进程中产生的社会效益是多方面的。它不仅保障了国家粮食安全，改善了城市环境质量，提升了居民生活品质，还促进了城市社会经济的可持续发展。土地节约开发与利用是推动城市化进程的重要策略，也是实现可持续城市发展的关键路径之一。

3.2 土地节约开发与利用的环境效益

土地节约开发与利用在城市化进程中扮演着至关重要的角色，其环境效益表现为多方面的积极影响。通过实施节约开发与利用政策，可有效减少农用地面积，遏制农地过度开发，减少土地草原的破坏。采用合理的土地利用规划，将城市化进程引导至合理方向，减少城市水土流失和土地沙漠化现象。推动土地节约开发与利用在资源利用上更加高效，减少浪费，避免过度开发对自然生态系统的破坏，保护生态环境，维护生态平衡。在城市化进程中，土地节约开发与利用的环境效益不仅能够提升城市居民的生活质量，也有助于可持续发展的实现。

结束语

本文对城市化进程中的土地节约开发与利用问题进行了深入研究，并从定性和定量的角度证明了土地节约开发与利用对于城市化进程的重要作用。我们发现，通过采取实施土地节约开发与利用的策略，可以有效解决城市土地供需矛盾，推动城市化的持续健康发展，同时还可以带来经济、社会和环境三重效益。但需要注意的是，未来的研究还需要进一步探索如何在实际操作中更好地实施土地节约开发与利用策略，以解决因城市规模扩张、人口增加带来的土地利用问题。同时，政策制定者需要根据本研究结果，制定更为科学、合理的土地节约开发与利用政策，为推动城市化进程的可持续发展提供支持。

参考文献

[1] 罗正鸿,谢文华,杨沛林.城市旧改提升与土地集约利用——以广州市为例[J].地理科学,2019,39(01):82-91.

[2] 李秀萍，李兆军.中国城市化进程中土地利用集约度评价——以天津市为例[J].地理研究,2021,40(10):2455-2465.

[3] 胡锡进，王姣.基于覆盖度视角的区域土地节约综合评价：以长三角地区为例[J].经济地理,2020,40(05):101 - 108.

[4] 张炜，吴小琳，钱榕，陈旭明，李秉刚.基于层次分析法与模糊综合评价法的干旱地区农田土地集约利用评价研究[J].水土保持学报,2022,36(02):201 - 207.

[5] 江宜航，陆大道，彭布.土地利用效益分析与城镇化质量关系研究——以江苏省为例[J].地理科学,2019,39(09):1478 - 1486.