浅析电力工程全过程咨询服务模式

浅析电力工程全过程咨询服务模式

徐宗照

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摘要:随着咨询服务机构对全流程工程咨询模式的完善和创新，全流程工程咨询模式和电网工程建设将进入集成和自洽阶段，从而进一步体现全流程工程咨询全生命周期、集成化和附加值的核心理念效益，同时增加质量和电网工程建设效率先进。

关键词:电力工程;全过程;咨询服务模式

引言

我国电力工程咨询行业起始并发展于20世纪90年代，工程咨询服务在电力工程造价和投资的合理确定与控制方面发挥了积极作用。近年来，随着电力工程建设水平的提高，对工程一体化、全寿命的咨询服务的需求进一步增长。   

传统电力工程建设管理组织模式是将工程建设过程中的前期咨询、设计、施工、监理等专业化的咨询服务分割开来，由此产生了建设管理单位对工程建设过程的管理界面复杂、过程碎片化等问题。随着《建设项目全过程工程咨询标准》《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》等国家文件和行业标准的发布，鼓励各行业在工程建设上引入“全过程工程咨询”模式，以此提升工程建设质效，提高固定资产投资效益。但是对如何引入专业全过程工程咨询服务参与电力工程全过程建设，依然存在一些问题。因此，通过研究引入全过程工程咨询服务的电力工程管理案例，探讨全过程工程咨询服务的实际运作模式，进而为推动工程咨询服务由传统模式向新模式转型提供参考。

1全过程工程咨询基本业务流程

全过程工程咨询服务是为满足建设管理单位对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求，由咨询服务机构组建流程型团队提供的高效咨询业务服务。在工程项目实施前，咨询服务团队需组织专业人员就咨询范围与内容进行分析，并基于工程建设各阶段的进度安排编制具体的咨询业务计划，主要明确时间安排、人员配置、控制目标、方式方法等内容，并对标建设项目的各项管理目标，提供高质量的咨询服务，全面提升项目投资效益、建设质量和运营效率。

1.1项目前期阶段

项目前期作为决定投资方案的重要过程，全过程工程咨询团队通过策划、执行、监督和控制等活动，为项目投资决策活动提供服务。通过梳理投资项目的市场、技术、经济、财务、生态环境等要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关审批要求，制定拟建项目投资初步方案、项目可行性研究报告，以及项目建设条件咨询、环境影响评价、节能评估报告、资源综合开发利用评估等前期咨询成果文件，并进行项目方案的分析研究和论证、经济技术比选优化，为委托人提供项目投资决策依据和建议。

1.2勘察设计阶段

项目勘察设计是实现电力工程项目高质量控制的“关键环节”，对项目整体质量、造价的影响比较大。在设计过程中，应对项目实施过程中的重大、关键性技术问题，组织专题研究和讨论，为委托方提出解决方案，并据此开展项目初步设计及施工图设计，编制初步设计概算和施工图预算，为项目下一阶段工作的开展打下良好基础。

1.3招标采购阶段

招投标阶段中，咨询服务团队主要负责协助委托方开展招标活动，协助委托方按规定完成工程招标采购过程中需要的审批、核准或备案事项。通过收集招标信息和自身经验，建立起相应的工程项目招标采购数据库，为委托方的招标工作提供客观实在的招标咨询服务。招标时要为委托方编制规范合理的最高投标限价文件，协助委托方及招标代理机构解答潜在投标人所提出的技术和商务疑问，并协助其签订合同等。

1.4项目建设阶段

运用咨询服务团队促进全局协调，消除各专业、各工种的技术壁垒。同时，监理人员通过对在建工程进行动态监督，配合委托方开展沟通、协调工作，并基于现场实际情况和相关管理规定等给出合理专业的建议，在保证工程建设质量的基础上，达到最终的动态控制目标。

1.5竣工及项目结算阶段

在此阶段，全过程工程咨询团队需辅助委托方开展工程竣工验收工作。验收方面，要按照电网工程档案管理要求进行资料搜集和整理，同时对工程建设过程中的文件和资料进行严格全面的审核和检查，及时发现和解决问题，保证竣工材料搜集有效及时。竣工结算审核方面，造价咨询专业团队根据竣工验收材料确定项目的结算工程量，开展竣工结算审查及项目全日径决算审查，计算出工程总造价。通过造价分析，细致分析项目实际造价与预期计划之间的差异，明确差异产生原因。

2全过程咨询业务的案例实践

某抽水蓄能电站500千伏送出工程，新建架空线路同塔双回路19.8千米，单回路0.5千米，其中，山地占比65%，同时配套扩建500千伏变电站抽蓄间隔及系统通信工程，项目动态投资为13354万元。

2.1施工图设计阶段

全过程工程咨询单位在施工图设计阶段介入工作，造价团队通过理解设计任务书、阅读施工图纸，结合现场实地勘查的收资情况，在梳理过程中将发现的设计图纸与现场实际条件及环境不符、技术方案有可能影响施工质量、选用材料易造成投资控制风险等问题进行前置，提出多专业综合的咨询意见。监理团队结合实地勘查梳理施工图纸，在设计阶段共发现图纸问题29项，主要体现在工程量存在偏差、设计方案未结合现场实际、不满足强制性文件规定等方面。在施工图文件通过审核后，经过设计单位对比分析及测算，全过程工程咨询单位在此阶段的咨询成果规避了后续施工阶段由于图纸错误和设计问题造成的工程变更金额30.59万元，约为建设工程投资额的0.4%。

2.2招投标阶段

全过程工程咨询单位依托工程全过程咨询模式的数据信息积累和综合应用的优势，利用监理团队收集的现场实地条件资料和工程项目的实际特点，对施工合同中有关工程变更、索赔、价格调整、计量支付等核心条款的约束提出合理化修改建议，最大程度降低委托方的风险，达到有效控制工程建设投资的效果。案例中，全过程工程咨询单位中的造价团队通过对施工图纸工程量的计量核算，结合实地勘查调整的计价标准，在招投标阶段共发现最高投标限价问题55个，经与设计单位对比分析及测算，全过程工程咨询单位在此阶段的咨询成果纠偏的工程造价为36万元。

2.3工程建设阶段

全过程工程咨询单位组织设计、施工监理、造价咨询专业力量，覆盖安全、进度、技术、质量与技经五大专业管理，通过多专业协同，严格审查施工单位的质量管理组织机构、管理制度及人员资质;审查工程新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证文件，考察相关验收标准的适用性，收集隐蔽工程测量成果及保护措施。全过程工程咨询单位中的监理团队协同建设管理单位项目管理部，整合资源优势，结合形成全过程工程咨询项目管理部，由分层多级式管理转变为一体化管理。通过优化业主、监理专岗职责，精简岗位数量，减少人员重复配置，显著减少了各专业间的资源内耗与扯皮，落实主体责任，形成各专业间的优势互补。工程通过一体化项目部运作方式，由人员配置的减少效应传递至工资与福利、车辆使用费用与房租费用等方面，共计减少了成本81.64万元。

2.4竣工及项目结算阶段

在工程竣工验收阶段，全过程工程咨询单位在工程建设阶段引入造价审核，在建设过程中一定程度上减少了设计变更的数量，在工程施工结算审核阶段总计设计变更只有17份，合计共26.8387万元，最终施工结算审核提前近30天，且工程各关键形象节点进度完成率达100%。

3结语

从案例工程的施工图设计阶段、招投标阶段、工程建设阶段、竣工及项目结算阶段分析，开展全过程咨询业务，从工程整体上提升了工程的管控效率，取得了积极的成效。

参考文献

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