关于水环境治理的几点思考

关于水环境治理的几点思考

陈尚勇

安徽省铜陵市义安区东联镇农技中心 244100

随着工业化的飞速发展，化肥农药的广泛普遍使用，甚至滥用，以及人们对水环境问题认识不足，管理不到位，治理措施不当等，致使不少地方水环境污染严重，水生态平衡严重破坏，并由此带来自然环境破坏，可用水资源大大减少，饮用水安全，食品安全等系列问题。因此，水环境保护与治理到了成为关乎国计民生的重大课题。笔者根据多年来从事水利工作的经验和长期对水环境的观察和思考谈谈对水环境管理和治理的个人的想法，以与同仁交流，达到抛砖引玉的目的。

目前水环境的现状：笔者到过不少地方，普遍存在沟塘非人工养殖水面游塞，水花生，水扒根、蒲草，芦苇等杂草丛生，或者匙蓝藻，水葫芦、浮萍等覆盖整个水面。水体中鱼虾，黄鳝等生物越来越稀少。有的水体还经常散发着恶臭等异味。人工养殖水面虽然没有上述的杂草，但由于投放过于密集，存在水体能见度，鱼粪乱漂，水质不达标的现象。

南方水污染现象普遍严重。

沟塘调蓄能力低，水系不畅通，农田。晴天抽不到水，雨时水排不出现象很普遍。

江南的老人经常喟叹:当年水质清澈，在田间干农活时随便掬一口，皆甘甜如蜜，沟塘里鱼欢虾跳，锦鳞如织，苇草青青，荇菜漂摇，荷叶婷婷、荷花飘花，这种到种充满田园牧歌式的水乡风情只能在人造的公园找到。

北方沟渠水干涸严重。北方农业大多靠打井，用地下水灌溉，北方的地下水严重下降。

水环境破坏的原因分析：一是耕作方式的转变。传统农业耕作方式主要是人工和牛犁。施肥主要是塘泥和人蓄粪。因此，农民年年岁岁都要到沟塘中捞泥肥田。沟塘中的沉淀物都被捞起，沟塘能保持较深的水深，较少的杂草。

随着农业机械化的普及及化肥农药的广泛施用，农民自发用塘泥和苇草作肥料的施肥方式已被弃之不用，因此被水冲刷到沟塘的泥土长期累积，致使沟塘淤塞严重。而且大量施用化肥农药的农田，其多余的不能被作物吸收的部分均流到沟塘、湖泊。这些长年积累的化肥农药造成了水体富营养化和水质被毒化。富营养化造成蓝藻、水葫芦等植物恶性蔓延。沟塘淤塞造成了芦苇，蒲草，水花生，水扒根等难以根治的杂草疯长。

除草剂、农药等残留物造成水体毒素超标，因而对水质要求高的动植物不能存活。

二是滥捞滥捕使水生态循环链遭到严重破坏。随着科技的进步，人们的捕鱼捉虾的工具越来越先进，在天然沟塘中设置拦鱼网，（俗称迷魂阵），虾笼，黄鳝笼，甚至有人用电瓶电鱼，这些新式的捕鱼工具在天然的沟塘中的捕捞率极高的捕鱼方式不仅使天然公共水面的成鱼无处藏身，连鱼苗，虾苗，鱼卵也丧失殆尽。没有鱼类，虾类，蟹类的吞食，水中的蓝藻、杂草的生长就不能得以自然控制。

三是人们缺乏爱护水环境，保护水环境的意识。不少人向沟塘中乱扔垃圾，乱丢桔杆，乱填、乱占公共水面。

为了保护大气环境，政府出台了桔杆禁烧政策，严格奖惩，不少农户迫于政府在禁烧的管制，虽然不再焚烧秸秆，但却将多余的不好处置的秸秆直接丢进沟塘。这种向沟塘中乱扔的秸秆量大面广，产生的有毒有害物质极多。

更有甚者，有的农户私自乱填乱占公共沟渠，在其中乱填土石，私建违章建筑。

四是人们对水环境管理、治理意识相当淡溥。国家虽然出台了《水法》《水土保持法》、《水污染防治法》，推行了河长制，湖长制等等管理措施，但由于现状问题错综复杂，再加上落实有关政策的奖惩力度不够，致使水环境治理流于形式。

五是人们的公益意识、责任意识淡溥。随着商品经济的全面深入，不少人价值观念严重扭曲，形成了以自我为中心的个人主义观念。只考虑个人利益，不考虑社会利益，只考虑眼前利益，不考虑长远利益，把个人目的的实现程度当着个人能力价值荣誉的体现。所以才有上述随意破坏水环境的各种现象。

水环境破坏的危害：笔者深感，短短的几十年间，水环境恶化到难以修复的如此严重程度，给国家和人民的生产生活造成了严重的恶劣影响。其主要危害有:

一、危害了人们的身体健康。污染的水体会流向江河、湖泊沟塘或渗入地下。人们下水游泳或作业被污染的水体往往会引起皮肤搔痒、皮肤过敏等不适状况。人们取用被污染水体时，都要经过净化，但有些残留仍未除尽，饮用这些水体往往会给身体带来慢性伤害。利用污染的水体灌溉粮食、蔬菜等作物，也会使农作物有有毒有害物质残留，影响食用者的身体健康。

二、提高了生产成本。由于水体被污染，有毒有害物质物质增多，大大增多了自来水厂加工工序，提高了生活用水成本。某些原本就可从自然水体中直接取用的工业用水环境用水，绿化用水，由于水体严重污染而必须改用自来水，还需为自来水管路等投入大量的固定资产，大大提高了单位产量的生产成本。有的地方片面追求GDP的增长，而忽略了水环境，排出的废水不达标。有的单位工业用水使用未经净化的污染水，造成工程质量、产品质量严重下降，损失大大增加。

有些农业、养殖业也不能直接利用沟塘中的天然水体，而需净化、消毒，不仅提高了成本，而且降低了品质和价格。

三是影响了自然景观。不少沟塘中水黑草芜，时常散发异味，鱼虾罕见，杂物漂浮，这样的景观总会让人心生烦躁。

四是影响了生活质量。人们的物质生活主要体现在吃穿住行上。水环境的破坏影响了人们的食品安全，居住环境和外行景观，必然严重影响了人们的生活质量。

五是影响了经济增速。一个地方的外在环境是一个地方的政府管理能力、工作作风和百姓的民风体现。水环境的破坏必然影响了当地政府形象和百姓的文化形象，从而影响一个地方的投资环境。没有好的投资环境，经济必然难以发展。

水环境治理的几点建议：

一、提高认识。要从国家战略层面来充分认识水环境保护和治理重性和必要性。把水环境保护当着事关国计民生，经济可持续发展，人与自然和谐相处，社会的思想建设，文化道德建设的大事来抓。要把水环境保和治理的好坏当着地方政府执政能力的重要体现，要把此项工作摆在同经济发展、社会稳定同样重要的地位。我们必须真抓实干，千方百计将党和国家有关水环境治理的有关法律、方针政策落到实处。

二、深入调查，摸清底细。建议以乡镇为单位，抽调相关技术人员，测量人员对各乡镇现有沟塘、水面进行测量，了解清面积、水深、水质、权属、使用状况、污染状况。并逐个详细登记，建立台账。

三、制定严密的管理维护方案。各乡镇要根据自身水面的具体情况，制定严密的水系管理调度、调控、养护、治理措施。将每条沟渠、塘口的管理维护落实到责任单位、责任人。对管护好的单位予以奖励，对完不成目标任务的单位和个人，严格执行惩戒制度。

四、加大投入力度。各级政府要把水环境管理、保护、治理当着关乎经济可持续发展，关乎子孙后代生命健康的根本任务来抓，下大力气，不惜血本，保证这方面的投入。

五、加强管理队伍，执法队伍，劳工队伍建设。每乡镇都要有几名水利专业的技术人才，这些技术人员不仅要有丰富的理论知识，还要有创新精神，能将自己的专业知识结合具体情况，具体分折，精确设计，能让乡镇所有工程的设计、施工、运行管理，维护调度恰到好处，充分发挥水面的养殖、生产效益，生态效益，环保效益以及其他社会效益。

各乡镇要建设一支强有力的水利工程检查执法队伍。乡镇水利站要两名以上持证执法人员，水利执法人员要对私自侵占沟渠、集体水面，在沟渠中私自种植，养殖、拦网、设障，乱扔秸秆，乱扔垃圾，电、毒、炸鱼调查摸排清楚，会同当地派出所，城管队共同执法，杜绝一切对水面、水工程、水环境破坏的现象。

各乡镇要根据自身的工程规模，工程数量，水面面积，工作量大小，建立一个能保证目常水工程，水面管护，清除垃圾、杂草等日常维护的劳工队伍。保证水环境管理、维护工作常年有效运作。

六、拓宽思路，科学管护。随着科技的进步，我们对水环境管理的思路应当越来越宽，管理的方法和手段应当越丰富。比如，我们可在以下几方面采用新方法新手段。一是优化工程设计。改传统的排水沟以排涝为主的传统摸式，优化断面设计，增加断面深度，能保证常年有一定的蓄水深度，使沟中鱼虾保持有适应的生存环境，使水生态系统逐步得以恢复。二是利用摄像头、监视器，水环境监测设备对水面、水体进行长期动态监视、监测，控制中心利用互联网、大数据、云计算平台，实时掌握各地水环境管理和控制的实际情况，以便及时检查督促。三是大力创新，科学探索。科研机构要下基层，深入调研，了解乡镇在水环境管理、保护、治理方面的技术问题，积极推广先进的技术管理方面措施，并踔力研究新问题、新方案，新技术、新措施。乡镇也可在符合法律、政策要求的情况下，结合自身的具体情况，积极创新，勇于探索，制定一些行之有效的新模式、新方案，新技术、新措施。

新闻媒体要善于捕捉、发现这方面的新经验、新典型，大力宣传，全面推广。

相信，通过各级党委、政府的高度重视，全国上下的齐抓共管。我们的国家未来必将是水清、草美，山青水秀，鸟语花香，人与人，人与社会，人与自然和谐共生的美丽国度！

作者简介：陈尚勇 男 安徽省 汉 本科 东联镇农技中心副主任  水利专业高级技师  水利专业一级建造师 安徽省铜陵市义安区东联镇农技中心 研究方向:水利工程管理