全过程跟踪审计方法在土建工程中的应用

全过程跟踪审计方法在土建工程中的应用

蒋云

东安县审计事务中心,湖南 永州 425900

摘要：随着建筑行业的快速发展，土建工程作为国民经济的重要组成部分，其造价管理水平直接关系到项目的经济效益和社会效益。传统的土建工程审计往往侧重于项目后期的结算审计，忽视了前期设计、中期施工等阶段的造价控制，导致造价管理不够全面，难以有效控制工程成本。因此，引入全过程跟踪审计方法，对土建工程进行全方位、全过程的监控与管理，显得尤为重要。本研究旨在探讨全过程跟踪审计方法在土建工程中的应用，通过分析其理论基础、实施步骤以及在实际项目中的应用效果，为土建工程管理提供新的思路和方法。

关键词：全过程跟踪审计；土建工程造价；应用

引言

全过程跟踪审计方法，是指在土建工程项目的各个阶段，通过审计人员的提前介入和持续监督与审查，确保项目按照既定的预算和标准进行，从而实现对工程造价的有效控制，这种方法不仅能够及时发现和解决问题，还能够提高工程管理的透明度和效率，减少不必要的成本浪费。由此可见，对全过程跟踪审计方法在土建工程中的应用进行探讨是十分有必要的。本文对全过程跟踪审计进行了简要介绍，以期发挥出全过程跟踪审计这一管理手段的应用价值。

1 全过程跟踪审计的必要意义

建筑工程项目工期长，投资大，控制环节多，在施工过程中无论哪个环节出了问题，都会造成巨大的经济损失。长期以来，我国施工项目的审计多采取事后审计的方式，即通过竣工结算来决定项目的总成本，对项目的事前防范与事中控制不够充分；因此，很难从源头上阻止建筑工程的损失和浪费，审计机关和审计工作也难以对工程建设项目进行有效的审计监督。要矫正这一问题，就需要通过对工程施工进度的追踪审计，把审计“关口”向前迈进，由事后更正改为事先防范，保证工程施工进度不越过“红线”；对审计工作进行事前预警、事中督促和事后检查，促使有关部门提升其投资效率，更好地发挥成本的控制效果，还能在根源上抑制贪污浪费等现象，对反腐倡廉起到了积极的推动作用。

2 土建工程造价的全过程管理

2.1 策划阶段审计

策划期的审计主要是对工程的立项决策程序及可行性研究报告的真实性、完整性、科学性等方面所作的审查和评估。在项目管理中，项目策划是所有项目的起点，它决定了项目的总体目标，研究了项目的可行性及其效果，它是项目管理的一个重要源头。在此期间，审计人员工作重点主要有以下几点：一是审查项目规划书、项目建议书、可行性研究报告等材料的完整性；是不是真真实，相关审批是否属实；二是对建设项目的规划，项目建议书，可行性研究报告等进行审查，审查各阶段的工作程序，是否按国家相关要求进行。三是审查论证分析决策过程是否科学，是否符合国家有关投资政策的要求，了解本建设项目可能存在的审计风险。

2.2 设计阶段审计

设计阶段的审计是指对项目建设过程中的勘察以及设计环节各项管理工作质量及绩效进行的审查和评价。设计优化是控制工程造价的关键环节，它通过改进设计来降低成本，这可能包括选择经济合理的设计方案、减少不必要的装饰和复杂结构以及采用标准化和模块化的设计方法等，在土建工程开展过程中，设计优化不仅可以降低直接成本，还可以减少施工过程中的变更和返工，从而降低间接成本，因此审人员对项目设计阶段给予有效的监督措施很有必要。在对这一阶段的审计中，审计人员应关注以下要点：设计规模是否与设计任务书一致；项目选址及建设规模是否科学;设计文件选择的工艺和设备是否先进合理，是否经济合理。图纸的编制，能否符合建设要求，保证工程在当地扎根。相关方案，设计费用的核算是否合法合规合理。审查工程项目的设计概算编制范围是否齐全，根据和采用的标准和规范是否正确，减少工程建设中出现的设计更改的概率和风险。

2.3 招投标阶段审计

招标过程中的审计主要是勘察设计、施工和监理、对设备、物料采购等各个环节进行的审查和评价。土建工程涉及资金规模较大，往往会出现“围标”和“串标”的现象，同时也会出现投标单位在投标过程中提供不实的业绩以骗取中标等现象。在这个过程中，审计人员工作要注意以下几点：招投标过程与《招标投标法》的规定相一致。投标单位的资质和表现是否符合标书的规定。评标委员会的评标工作是否公平，公正，科学，合理.审核中标通知书与评标结论是否相符，与中标单位签署的施工合同条款是否合法、全面、公平，是否符合招标文件及投标承诺。

2.4 实施阶段审计

实施阶段的跟踪审计，主要包括工程质量、安全管理、财务管理、企业内部控制以及土地征用、拆迁等各个环节；工程变更、现场签证、工程索赔、对重大施工活动如隐蔽工程的验收、设备及材料的采购，其真实性、合规性、科学性等进行审查。在土建施工项目中，施工过程是最漫长的，资金投入也最大的，它必须督促施工单位根据合同规定进行施工，并对其进行及时的检查和纠正。对这一环节的审计中，审计人员应重点关注以下内容：一是审查项目内部控制及各类制度的设计、执行是否有效，如项目建设过程中是否建立了质量管理、安全管理、设计变更、现场签证、财务管理制度等管理制度，制度执行是否严格、到位；二是审查征地拆迁程序是否规范，拆迁补偿和安置是否合规，负责拆迁补偿协议及补充协议的审查，负责对被征地农民的安置工作进行审核。三是对于那些对项目成本有重大影响的项目进行审查，如对隐蔽工程的验收、设计变更和现场签证以及工程索赔等，必须进行真实、合法的审查。

2.5 竣工验收阶段审计

竣工验收阶段审计是对工程竣工验收的合规性和工程质量的合格性进行审查和评价。对这一环节的审计中，审计人员应重点关注：工程的竣工验收是否按照相关的流程和要求进行，相关的手续是否完备。有没有按照规定进行所有的专项验收，包括消防、环境影响评价等。是否履行了全部和真实的合同，有没有违反约定的情况。有完整的技术档案和施工管理资料，有没有签定工程保修合同。

2.6 竣工决算阶段审计

竣工决算审计主要是对工程造价结算及竣工决算的真实、合法，以及对工程投资的效益作出检查和评价。在这个阶段，审计人员要注意以下几个方面：第一，审查送审的工程结算书及相关材料的编制工作，确保其按照国家相关标准进行。工程量计算依据与合同规定的标准一致，是否精确。根据合同要求，检查项目的更改、现场的签证和处置方法。审核规费，税费等相关收费，是否执行相应计算基数和费率标准。对项目合同的履行情况进行检查。核定工程项目的实际造价等.二是要审核建设项目是否按照制度规定进行工程财务管理和会计核算，审查建设单位各年度报表及其账簿凭证、建设项目竣工财务决算报表（含基本建设项目概况表、基本建设项目竣工财务决算表）等资料，核实竣工决算报表的真实性、完整性。三是对建设项目投资效益情况进行评价，在建设项目有关技术经济活动的真实性、合法性审计的基础上，对项目投资活动的经济性、效率性和效果性进行审查和评价，项目实际投资是否控制在概算内、建设成本是否节约，建设项目建成后的技术、经济、环保等指标是否按照预期目标实现。

3 结语

全过程跟踪审计方法能够有效地贯穿于土建工程的各个阶段，从项目策划到竣工验收，可以让其更加准确且及时了解项目进程中的问题，通过开展全过程跟踪审计，揭示和反映投资项目建设各环节中存在的突出问题，分析原因，及时提出有针对性的意见、建议，对严重违反国家有关法律法规的行为，依法做出处理处罚，督促建设单位和参建单位规范建设行为、加强项目管理，促进工程规范、有序开展，提高资金使用效益。

参考文献：

[1]曹伟伟.全过程跟踪审计方法在土建工程造价中的应用[J].建筑·建材·装饰,2023(21):19-21.