电力行业招投标活动中供应商的信用管理

电力行业招投标活动中供应商的信用管理

李静朱琳

鄂尔多斯市供用电勘察设计有限责任公司        内蒙古蒙电招标有限公司

摘要：电力行业的稳定运行和发展离不开各种设备、材料和服务的供应与支持，而供应商信用管理则直接影响供应链的可靠性和稳定性。电力行业招投标活动作为选择优质供应商的一个重要环节，恰当的信用管理能够帮助企业识别出可信赖的供应商，降低采购风险，提高资源的利用效率。文章阐述了供应商信用管理的重要性，建立供应商信用评估模型，并提出供应商信用管理策略，以期为电力行业招投标活动供应商信用管理提供一定参考。

关键词：电力行业;招投标活动;供应商;

前言：供应商是招投标活动的参与主体之一，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，加强供应商信用管理，提高供应商诚信意识，建立供应商信用管理体系，能够有效促进招投标活动依法合规、规范有序开展。依托多年来企业招投标活动经验，制定招标文件审查阶段及投标文件评审阶段供应商信用管理措施，并提出加强供应商信用管理的建议，能够推进招投标行业供应商信用管理体系建设。

1. 电力行业招投标活动概述

我国诸多电力企业主要从事包括发电、输电、规划、生产和运营等不同类型的业务，更在建设中担负着电力系统安全运行的重要使命。电力装备的采购是电力行业发展的重要基础，更是电力系统获得扩展和发展的重要工具，最终也确实地保证电力供应和输送的安全[1]。高效的电力装备采购不仅规范社会发展中的各项用电的需要，更会让电力行业朝着又好又快的方向发展，而电力安全运输和经济稳定的发展更是电力企业实现社会效益最大化的重要基础。

目前电力行业采购物资的特点包括如下几点内容:第一，整个电力行业内部物资采购的规模很大，资金周转的速度也非常快，全国范围内几家实力强劲的电力企业年度物资采购就超过百亿元，更需要采用针对性的信用管理措施。第二，电力行业内部的物资产品种类很多，所涉及的行业也很多，不同类型的产品在市场上的差异也很大，这也同样使得广大电力企业承受的信用风险差异化巨大，所以需要在未来采用合适的策略来对电力企业内部的不同设备和材料进行研究。第三，针对电力物资采购的专业性非常强，并且也具备一定的技术要求，不同物资的供应商所生产的产品差异巨大，也确实存在着很大的信用风险。第四，电力基础设施建设的周期比较长，而且采购的物资多数是重要的工业品，物资供应的周期也非常长，如果只是采用分期付款的形式则会在后续操作中产生较大的信用风险。第五，电力行业中一些大型的变压器、输电器材和其他的设备，都会受到铜、铝、钢材和硅的原材料价格影响，导致设备价格波动会比较大[2]。

2.供应商信用管理的重要性

2.1供应商信用与项目成功率的关系

供应商的信用状况直接影响合作伙伴的选择。在招投标过程中，采购方通常会对供应商进行资格审查，包括了解其经营状况、财务状况以及过往业绩等。具有良好信用状况的供应商能够按时交付符合要求的产品，从而降低项目失败的风险。供应商的信用状况对获得资金支持也具有重要影响。在电力行业中，项目往往需要大量的资金投入，而这些资金往往来自银行、金融机构或其他投资方。当供应商信用良好时，他们更有可能获得资金支持，进而提高项目的成功率[3]。

2.2供应商信用和项目风险的关系

其一，供应商信用决定了其履约能力。在招投标过程中，电力项目需要大量的设备、材料和服务，供应商的信用状况直接关系到其能否按时交付所需物品和提供服务。如果供应商的信用不佳，则可能面临资金链断裂或无法履行合同的情况，导致项目延期或无法完成，增加了项目风险。其二，供应商信用还决定了产品或服务的质量。电力行业要求设备、材料的质量符合相关标准和规范，而供应商的信用决定了其是否有能力提供高质量的产品。

2.3供应商信用管理的价值

通过对供应商的信用评估和监管，了解其过往的商业记录、财务状况以及履约能力等信息，可以避免与信用状况不佳或不可靠的供应商合作，减少未来可能出现的合作风险和纠纷。选择信誉度高的供应商，有助于保证项目的顺利进行。在招投标过程中，采购人会倾向选择信誉度高的供应商，因为这代表了供应商在过去的业务中表现出的可靠性和专业能力。如果供应商信用良好，在招标文件中又明确体现信誉度高的情况，将有助于吸引业采购人的关注，并提高中标率。

3.电力行业招投标活动中供应商的信用管理
3.1招标文件审查阶段供应商信用管理

招标文件是供应商参与投标的直接依据，也是确定中标人后合同签订、履行的基础。招标文件的编制是否客观、规范、完整，将对招投标活动供应商信用管理起到至关重要的作用。为此，每次招标工作开始前，国网山东省电力公司物资部组织各项目主管部门、经法部及招标代理机构等相关专业人员，对招标文件中关于供应商及项目关键人员的信用要求进行重点审查、管控，切实保证能择优选择诚实守信的供应商，保证招投标活动合规。招标文件中关于供应商及项目关键人员信用要求的具体规定如下。要求供应商提供有效营业执照、企业资质等级证书及许可证书。供应商不得存在被责令停产停业、被暂停或取消投标资格、财产被接管或冻结情况；近三年内，没有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题。

根据《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知》的要求，在招标公告中列明对失信行为的处罚措施，并且在开标当日组织招标代理机构在最高人民法院规定的网站上，查询投标单位的失信被执行人情况，并以此作为专家评标依据。根据国家发展改革委等部委联合发布的《印发<关于对电力行业严重违法失信市场主体及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录>的通知》（发改运行〔2017〕946号）的规定，供应商不得被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”，否则其投标被否决。招标文件中列有“重法纪、讲诚信、提质量”承诺函条件，规定供应商投标时必须遵循公平竞争、诚实信用原则，即不采取不正当手段中标；不与招标人、招标代理机构工作人员串通投标；不以任何形式，在招标采购活动中提供任何虚假信息或者证明文件等。

3.2投标文件评审阶段供应商信用管理

初评阶段，按照招标文件的规定，对被列为失信被执行人的供应商，对被政府主管部门认定存在严重违法失信行为并纳入电力行业“黑名单”的，按照招标文件的要求坚决进行否决投标处理；根据国网系统定期对供应商不良行为处理情况的通报，严格执行通报中针对不同不良供应商的处理措施及处理范围的要求；对于以低于成本投标报价、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假投标的情况，包括提交虚假营业执照、提交虚假资格证明材料、虚报资质等级、虚报已完工程业绩情况的，严格按照招标文件要求予以否决投标处理；对提供拟派项目关键人员的虚假资质证明材料、虚假已完工程业绩情况或提供的项目经理已担任在建工程等情况，严格按照招标文件要求予以否决投标处理。详评阶段，严格按照评标办法的规定对供应商评价条款进行打分。如供应商绩效评价的结果中已对供应商在产品制造、运输交付、安装调试、运行维护等阶段信息进行了综合评价，则详评时参考供应商绩效评价的结果予以评分。

结语：电力行业招投标活动中，供应商信用管理是确保项目顺利进行的重要环节。通过合理、有效管理供应商信用，可以提高招投标活动的透明度和公正性，保护电力行业的利益，促进公平竞争。只有做好供应商信用管理，电力行业的招投标活动才能更好地服务于社会发展需要，为人民群众提供优质可靠的电力资源。
参考文献：

[1]于晓辉.电力绿色供应链供应商闭环管理探索[J].华北电业,2022,(10):20-21.

[2]李强.论电力招投标活动中信用体系的建设[J].住宅与房地产,2019,(19):247.

[3]宋安鄂.标杆管理在电力行业招投标过程中的应用研究[D].华北电力大学,2013.