国土空间规划背景下的村庄发展措施

国土空间规划背景下的村庄发展措施

艾力江·吾甫

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摘要：随着我国国土空间规划的不断完善和推进，乡村振兴战略逐渐成为国家发展的重要战略方向。作为中国西部省份之一的甘肃地区，其独特的地理位置和资源禀赋决定了村庄发展面临着诸多挑战和机遇。在这一背景下，深入探讨国土空间规划对甘肃地区村庄发展的影响，寻求有效的发展措施具有重要的理论和现实意义。

关键词：国土空间规划；村庄发展；措施

引言

我国对国土空间的规划建设了相对完善的规划体系，由中共中央和国务院共同进行体系落实的监督，土地的合理规划能够为群众提供良好的生活环境。在村庄的规划中亦是如此，土地的使用范围有限，只有进行合理的规划，才能最大限度的提高土地的使用率，在村庄的规划过程中，需要对土地的建设、使用建立相关的制度和监督策略，合理的开展土地应用，为村庄中的经济发展和村民生活环境条件的提升奠定良好的基础。

1新时代村庄规划的内涵

1.1 落实乡村振兴战略

乡村振兴战略的提出给村庄规划提供了明确导向。以国土空间规划为指导，开展村庄规划工作，积极推进农村产业结构调整，提升农业生产的现代化、机械化、规模化水平，促进粮食作物持续增收，增加乡村地区的经济收入，帮助贫困地区脱贫致富。同时，提高村民在乡村地区规划建设中的参与度，会让村民对家乡更具归属感，全身心投入乡村地区发展建设之中，这是时代赋予村庄规划的新使命。

1.2 推进乡村地区生态文明建设

在村庄规划中，必须重视生态环境保护和资源的可持续利用。从严格监控污染源、实施高标准农田建设到推动绿色农业和生态旅游业的发展，打造生态宜居型村庄，实现人与自然和谐共生。基于国土空间规划和可持续发展目标，在村庄规划中要体现对生态环境的保护，坚决不破坏山水田园，还要探索资源循环利用之策，维持乡村地区的生态平衡，美化乡村地区环境。以此满足群众对美好生活的向往，提高农民群众的幸福感。

1.3 提高村庄规划的实用性

在国土空间规划的指导下，提高村庄规划的实用性功能，加强对乡村地区耕地、林地、建设用地的全要素管控，切实解决历史遗留问题，响应村民的合理诉求，调动村民的积极主动性，有机协同物质文明和精神文明建设，这是新时代赋予村庄规划的新要求。

2国土空间规划背景下的村庄发展措施

2.1重视产业科学引导

在国土空间规划制度的支撑下，充分考虑乡村各个行业的发展，对其总体格局加以充分考虑，以此让村庄规划项目的有效实施和规划建设等有更加科学的保障，整体增强乡村经济社会发展。另外，在产业科学指导工作受到政府充分关注之后，也将使村庄的规划对象更为明晰，规划项目实施更加具有可行性，从而给其在未来规划中的规划能力增强、经济效益提高等必要的保障。而在此期间，政府还要求有关单位领导和工作人员也可以发挥自己的职能作用，对村庄规划中的产业科学指导工作加以深度探讨，从而使得其规划的作用更为突出。

2.2加强村庄基础设施建设

在国土空间规划下，加强村庄基础设施建设是促进村庄发展的重要措施。基础设施建设的完善将为村庄提供更好的生产、生活和发展条件。以下是具体的措施：（1）加强交通网络建设。交通网络是村庄发展的重要支撑，具体包括道路和交通设施的改善和扩建，将提高村庄的交通便利性，促进村庄与城市之间的联系和农产品的流通。政府可以增加投资，修建更多的道路，提高道路质量，建设桥梁和隧道等交通设施，以解决村庄交通不便的问题。（2）完善供水和供电设施建设，供水和供电设施的建设对于村庄的发展至关重要。政府可以投资建设供水设施，包括水厂、供水管网和水质监测设备，以确保村庄居民有充足的清洁饮用水。同时，加强供电设施建设，包括电网扩建和电力设备更新，以满足村庄居民的用电需求和支持农业生产。（3）提升信息通信网络建设，信息通信网络的建设是现代化村庄发展的必要条件。政府可以加大投资，建设宽带网络和移动通信基站，提供高速互联网服务和手机信号覆盖，以满足村庄居民的信息和通信需求。同时，加强信息技术培训，提升村民的数字素养，推动信息化在村庄的广泛应用，促进村庄居民的创业和就业机会。（4）建设社区设施和公共服务设施，该建设是提高村庄居民生活质量和发展潜力的重要环节。政府可以加大投资，建设社区活动中心、健身器材、公园绿地等社区设施，为村庄居民提供娱乐和休闲的场所。同时，增加投资，提供更好的教育、医疗、文化等公共服务设施，提高村庄居民的教育和健康水平，可以留住人才并促进农村文化传承。

2.3推动人才培养

人才培养是村庄发展的重要支撑，其对于提高村民的素质和技能，推动村庄经济的发展具有重要意义。加大对农村基础教育的投入，改善农村学校的硬件设施和教育资源，提高教育质量是关键措施。同时，要加强对农村教师的培训和队伍建设，提高他们的教育水平和教学能力。另外，推进职业教育和技能培训也是重要方面。农村地区的产业结构多样，职业教育和技能培训对于提高农民的就业能力和创业能力具有重要作用。加大对职业教育和技能培训的投入，开设适应当地需求的职业教育课程和培训项目，提高农民的职业技能和就业竞争力。同时加强农村人才引进和培养。在政策的引导下鼓励高学历人才和技术人才到农村地区工作和创业，提供相应的优惠政策和扶持措施。尤其是推进农村青年人才的培养和引导，推动农村青年的创新创业，培养农村的人才后备力量。最后还要加强教育资源的共享。通过优化教育资源布局，加强城乡教育资源的共享，提高农村地区的教育公平性。还要做好对农村学校的支持和帮扶，推动农村学校的发展，提高农村教育质量。

2.4建构健全的土地审批标准

土地的使用需要经过相关单位的审批，为了保障土地的合理使用，需要完善土地审批制度，根据统一的审批标准进行土地的审批，这样不会引发村民的不满，能够提高对土地的使用把控。土地的审批标准可以根据土地的不同用途进行确立：其一，从绿色发展理念的角度上来说，村庄内所有的土地应用都应该符合可持续利用理念，拒绝所有具有破坏性质的土地利用情况，让经济的发展在保护环境的理念下开展。其二，在进行村庄居住用地规划的过程中，应该秉持着适度、宜居的准则，根据人口的数量和需求规划宅基地的分配，建设相应的面积规划标准，避免引发村民的不满，严禁出现农业用地用于宅基地建设的情况。其三，对丧葬用地情况进行把控，避免出现丧葬用地还在挪用农业用地的情况，政府应该对民意进行了解，共同商定丧葬用地的规划范围，控制村民进行随意丧葬的情况。其四，村庄中的可用地较多，有不少工业企业都会将厂房建设在村庄中，作为相关管理单位，应该对工业企业用地进行更加严格的审批，审批的内容包括工业企业的生产内容、废物处理能力，避免对土地造成破坏，影响村庄的规划方案落实。

结语

总之，国土空间规划在实用性村庄规划编制中发挥了重要的作用，需要相关部门和人员深入研究国土空间规划内容，理清村庄规划编制思路，收集完整信息，将地方产业发展、生态环境保护、土地资源利用、历史文化传承予以综合考量，从而提高村庄规划的科学性与严谨性，建设美丽舒适的新农村，推动乡村经济高质量发展，实现乡村振兴。

参考文献

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[2]付春艳,宋扬,高雄.国土空间规划视角下的美丽乡村规划探析[J].美与时代(城市版),2022(05):55-57.

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