经济新常态背景下国有企业工商管理探究——以勘察设计行业国有企业为例

经济新常态背景下国有企业工商管理探究——以勘察设计行业国有企业为例

杨英

中国有色金属工业西安勘察设计研究院有限公司

摘要：在新常态的经济背景下，复杂多变的市场环境和愈发激烈的市场竞争无疑对勘察设计行业的国有企业提出了更高的要求和更为严峻的挑战。国有企业应切实认识到工商管理的重要性，在结合市场环境和企业现状的基础上，通过健全企业工商管理体系并强化工商管理水平，从而为工商管理发展的路径探索和国有企业的有序建设奠定坚实基础。

关键词：经济新常态；工商管理；路径探索

随着由高速增长向高质量发展的阶段转型，我国经济将在很长一段时间内都处于强调结构稳增长、坚持可持续发展的“新常态”时期。基于此，在经济新常态的现实背景下，要改善勘察设计行业中国有企业资源浪费、结构僵化的固有短板，那么以工商管理的改革深化为重要抓手，制定契合当下经济发展形式的经营管理体系和发展战略规划，成为了激发企业活力效率、实现企业高质量发展的有效良策。

1国有企业工商管理意义

作为国民经济的重要支柱，国有企业的改革深入和升级转型，是实现中国经济高质量发展和社会主义现代化建设的重要一步和关键一环。鉴于工商管理这一国有企业的工作核心是决定企业经济战略和内部行为管理的重要因素，因而科学有效的工商管理，显然有助于国有企业充分发挥自身优势，在新形势下探寻发展机遇，从而实现提升企业经营管理能力和市场竞争能力、推动企业改革纵深的建设目标。

首先，要找准企业定位，明确发展方向。通过工商管理的规范化引入和有序性实践，国有企业管理者能够准确掌握企业的运营情况和市场趋势，发现和总结企业经营发展过程中遇到的各类突出问题，并以问题为现实导向做出下一步的战略调整、确定阶段性的发展目标。此外，综合考虑国有企业的职能定位和新常态下的发展要求，还有利于国有企业在实现经济效益与社会效益微妙平衡的同时，制定出科学合理的发展战略和决策方案，为企业的未来发展指明道路。

其次，要降低运营成本，提高工作效率。利用完备的成本控制策略，工商管理能够帮助国有企业塑造并增强成本控制能力，从而有效降低管理和运营成本。也就是说，在成本控制的过程中，科学合理的管理流程和规范有效的操作步骤，不仅能够有效地提高工作效率和资源利用，还可以显著减少工作过程中的潜在错误并降低纠正成本，从而满足国有企业对低成本和高效率的双重需求。

然后，要落实管理创新，深化体制改革。在新常态的经济形势下，国有企业需要拥有能够适应发展变化和市场需求的管理模式。这就要求，通过引入新的工商管理理念和具体实践方法，国有企业需要在实现管理模式创新和发展的同时，进一步深化体制机制改革，增强企业员工的凝聚力和创造力，从而为企业抗风险能力的提升和未来的高质量发展奠定基础。

最后，要优化营销模式，提升企业形象。营销是企业生存和发展的关键环节。工商管理能够帮助国有企业了解客户的实际需求并及时追踪市场变化，根据相关营销策略和沟通技巧，实现营销模式的优化升级，在充分提高自身产品市场竞争力的同时，改善品牌和企业形象，从而为企业的长期可持续发展提供坚实保障。

2勘察设计行业国企现状分析

在经济新常态的背景下，勘察设计领域的国有企业既面临着一般国有企业普遍存在的管理问题，也面临着自身行业属性所导致的一些特殊问题。对勘察设计行业国有企业进行现状分析，显然不仅能够为企业工商管理理念的发展和创新提供了重要的现实依据，也为研究相关企业的工商管理发展路径提供了切入点。

（1）定位不清，缺乏全局意识

同大多数国有企业一样，勘察设计行业中的国有企业也存在定位不清和缺乏全局意识等普遍问题。其一，受限于固化的管理机制，企业难以从商业逻辑和市场维度对日常经营遇到的实践问题展开科学评估，故对于市场趋势、竞争对手情况等信息的了解缺失，使得其极易对自身的市场竞争能力形成高估；其二，视野不够开阔，缺乏前瞻意识，对于国际市场的竞争规则和本行业的发展前景等关键内容的理解认知相对滞后；其三，企业内部的信息传递效率整体偏低，各层级间协同合作不够紧密，企业战略规划从高层到基层难以保持一致。因此，勘察设计领域的国有企业往往存在战略重组整合效果不佳、提质增效难以达到预定水准、核心竞争能力缺失等现象。

（2）内部管理制度不够健全

内部管理制度不够健全这一企业通病，对国企的正常经营和流转造成了消极影响，成为了制约国有企业改革和发展的关键。尤其是对于勘察设计行业中的国有企业而言，内部管理制度不健全造成的主要问题包括业务流程不透明、决策体系不清晰以及信息渠道不畅通。由此导致，过于庞大的组织结构和繁杂的管理体系，不仅会使决策层次常常存在模糊不清，信息传递受阻等弊端，项目管理更是难以高效进行。此外，一些国企的内部流程设计较为僵化，缺乏灵活性，难以适应快速变化的市场需求和技术进步。这种不健全的管理制度不仅影响了企业的内部工作效率，也制约了国企在勘察设计领域的创新能力和市场竞争力。

（3）人才队伍建设不足

从事工商管理工作的人才队伍对国企工商管理的实际效果有着重要影响。只有拥有一只高素质、专业化、负责任的人才队伍，才能更好地应对勘察设计行业中国有企业遇到的各种难题。就当前部分国企存在人才建设不足的实践来看，首先，工商管理部门的人员职责划分并不明确，员工不了解自己要承担的任务，导致重复工作和资源浪费、遇到问题相互推诿等现象屡屡发生；其次，缺乏系统性的人才培养，员工的综合素养和专业技能难以满足业务需求，成为了影响企业发展的制约因素；最后，考核激励机制不健全，员工的工作积极性不能得到充分调动，缺乏负责任的工作态度，影响了企业整体的效率水平和竞争能力。

（4）风险控制体系亟需优化

由于勘察设计行业存在收入来源不稳定、人工成本比重大等基本特征，企业明显较多的收入和成本等不确定因素，显著增加了其对风险控制的管理压力。部分国有企业虽然存在一定的风险控制工具，但风险控制体系尚不完善，不仅缺乏科学全面的风险管理规划，企业内部从上到下的风险控制意识也有待进一步增强。可见，现有的风险管理体系仍不足以应对各种类型的突发情况，当风险发生时，勘察设计中的国有企业只能采取应急手段，而无法对风险进行有效预警和防范。

3勘察设计行业国企工商管理路径探索

针对勘察设计行业中国有企业遇到的实践难点和发展痛点，为了对其工商管理的建设路径进行探索，论文提出建议如下：

（1）要明确企业发展定位

对于新常态背景下国企组织工商管理工作的开展和工商管理水平的提升而言，首先要先做好国企定位。

第一，明确工商管理核心思想，把握市场现状。在了解市场指导思想的基础上结合相关资料，工商管理人员往往能够为国企的长期建设制定并提供符合实际情况的市场发展战略规划，这不仅有利于建立健全工商管理模式，还能够帮助国企朝着更高的发展水平和更优的建设阶段持续性迈进。

第二，拓展视野，提高全局意识。勘察设计企业必须充分了解与市场竞争相关的法律规范和行业要求，只有在掌握国际市场贸易规则的前提下，拓展视野，深入学习国际先进企业的经营理念和管理能力，才能在当前市场化、国际化的环境中塑造新的品牌形象，树立企业优势，并增强自身的持续影响力和核心竞争力。

第三，紧跟数字化浪潮。当今国企在开展工商管理时普遍朝着加大科技创新力度、塑造发展新动能的方向迈进。这就要求，作为勘察设计领域中的国有企业，数字化对提高项目的效率收益、实现资源的合理配置以及一体化管理起到了关键作用。可见，形成完备的数字化转型顶层设计，稳步推进数字化管理体系建设，打造数字化勘察设计流程，成为了勘察设计中国有企业未来发展的必经之路。

（2）要健全国企内部管理制度

其次，工商管理工作的有序开展和实施，需要有健全的管理制度作为保障。

第一，优化组织架构和流程安排。需要建立清晰的组织结构和权责体系，明确各级管理层的权利和职责，确保决策权威、流程透明。同时，通过建立完善的内部审批制度和工作流程，注重全面性、整体性、协同性，规范国企内部运作，提高管理效率。

第二，加强各部门间的信息沟通。不断完善企业内部的信息管理系统，积极组织员工学习信息管理系统的实践应用，并着重培养员工使用信息管理系统进行业务沟通交流的习惯，使各类信息和诉求能够在部门间实现共享和流通。另外，贯彻落实信息管理系统的数字化建设，提升信息传递的效率和安全性，深度赋能企业发展并支持决策，助力国有企业结构调整和转型升级。

第三，增强管理意识。以企业管理者为代表，企业自上而下都应增强工商管理意识，充分认识工商管理的重要性。积极参考勘察设计行业先进企业的优秀管理模式，依照行业内企业运营的特性和管理规范，结合本企业具体情况，设计和打造规范合理的内部管理制度。

（3）要建设工商管理专业人才队伍

除了管理制度，工商管理工作的顺利开展还离不开专业的人才队伍。这表明，在新常态的背景下，为了保证国企工商管理模式的科学有效，必须积极做好工商管理团队的人才建设工作。

第一，建立健全人才队伍的培训体系。采用“培训+考核”的方式，使员工掌握工商管理新的理念和方法，不断对企业已有的工商管理模式进行发展和创新，以适应时代变化和市场需求。同时，加强工商管理团队勘察设计领域相关内容的学习和经验借鉴，致力于实现企业工商管理模式同主营业务的深度融合，探索与企业实际情况相匹配的现代化工商管理模式和办法。

第二，完善人才引进机制。一方面，通过公开招聘吸引优秀人才加入，健全企业竞争上岗制度，拓宽选人用人视野和渠道。另一方面，针对工商管理急需的相关人才，要做好社会招聘工作。通过网络、线下、内部推荐、专业猎头等方式的有机结合，积极遴选有经验的社会人才。

第三，优化激励机制。一方面，要优化健全绩效考核机制，科学合理地对人才进行评估，制定同绩效挂钩的薪酬激励机制，激发员工工作活力。另一方面，通过设立晋升通道，鼓励员工积累工作经验、不断学习，以实现文凭和技能晋升。

（4）要提升风险管理水平

最后，提升风险管理水平，对于工商管理工作的顺利开展同样至关重要。

第一，明确风险管理战略，优化风险管理程序。遵循匹配性、全覆盖、独立性及有效性原则，确保勘察设计国有企业的各项业务均能够纳入风险管理范围，将全面风险管理融合到公司的发展战略之中，建立日常内控制度培训和检查机制，提高员工风险意识，加强内控执行力，通过奖惩机制引导员工参与风险管理。

第二，勘察设计行业中的国有企业应加强财务管理和预算控制。建立科学的财务制度，确保经济资源的合理配置，从而降低成本，提高效益。此外，还需制定严格的预算控制措施，对项目进行预算、核算和分析，以确保经济效益的可持续增长。

第三，优化风险管理程序。为应对勘察设计行业可能面临的诸如工程变更、市场波动等风险，需要优化已有的风险管理程序，建立系统化、全方位的风险识别、评估和应对机制，对未知风险做到早发现、早研判、早预警、早处置。

结语：

在新常态的社会背景下，勘察设计行业中的国有企业应重视工商管理的积极作用。针对企业现状和市场需求，通过建构科学、合理、有效的工商管理体系，打造先进的工商管理人才队伍，并依托工商管理全面提高企业经营管理能力，增强核心竞争力，国有企业才能向高质量发展的整体目标更进一步。

参考文献：

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[2]徐正彦.新时期背景下提升企业工商管理有效性的对策研究[J].商展经济，2022(24)：146-148.

[3]李璐璐.国有企业工商管理水平的提升策略探析[J].商场现代化，2022(21)：102-104.