发电企业应急管理体系和能力现代化研究

发电企业应急管理体系和能力现代化研究

王占久

大唐国际发电股份有限公司陡河热电分公司 河北 唐山 063000

摘要：随着国家“一案三制”应急管理体系的不断完善和逐步提高，按照《“十四五”国家应急体系规划》的全面部署，作为发电企业依托地方政府及行业管理，实现依法应急、科学应急、智慧应急的共建共治共享的应急管理,确保发电企业可持续发展。

一、引言

发电企业（集团公司）安全管理基础仍需加强，风险隐患仍然存在，事故（件）时有发生。为加大产业多样化，新能源、新工艺引发新问题和新隐患，导致新风险逐步显现，给应急管理带来新课题。同时事故灾害复杂性、隐蔽性和耦合性进一步增加风险防控和应急处置难度。

因此加强发电企业的应急管理科学化、系统化和专业化，开拓应急管理新思路，提高应急处置能力新方法，是当前亟待解决的主要问题。

二、主要内容

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的历次全会精神，坚持“人民至上、生命至上”，以防范化解重大安全风险为主线，深入推进应急管理体系和能力现代化，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

（二）基本原则

“安全第一”是安全发展的主要目标，“预防为主”是应急管理的重要内容，坚持“安全第一、预防为主”，是习近平总书记关于忧患意识、底线思维、极限思维在应急管理领域的具体体现，也是安全生产、防灾减灾救灾工作一直遵循的基本方针。

（三）重点研究方向

1.顶层设计与实践结合

新形势下，推进发电企业（集团公司）系统应急管理体系和能力现代化，既要从集团公司全局着眼谋篇布局，强化顶层设计、高位赋能，又要从基层实践入手，相互结合、主动创新。

2.强化应急预案体系建设

应急预案体系建设是“一案三制”的具体体现，是强化灾害应对准备的重要手段，是做好应急管理工作的重要抓手。

3.应急管理“智”能化

构建发电企业（集团公司）应急管理“智”能化，通过大数据平台，逐步完善风险监测预警、应急指挥、应急通信保障等系统，形成高效、畅通的应急管理“智”能化。

三、实践方法

（一）顶层设计与实践结合

发电企业（集团公司）应从整体性、全局性、长远性、重大性的方向进行应急管理目标规划、设计，应急过程的组织与控制，应急执行与实施。

1.制定完善有效的规章制度，确保职责清晰。

2.以法律法规为基础，确保符合要求。

3.系统化、标准化是基础。

（二）强化应急预案体系建设

发电企业（集团公司）应急管理的重要职责是承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故。在推进应急管理体系和能力现代化进程中，应急预案是做好应急管理工作的载体，是在法律规范内制定的应对突发事件的规范性文件，对应急管理体制、机制、法制进行了具体化，是突发事件全过程应对的制度性安排，明确了事前、事发、事中、事后各个阶段措施，实现预警及时、反应灵敏、处置得力、恢复有序。

应急预案体系建设中的应急预案演练，是提升发电企业（集团公司）应急管理综合能力的重要途径之一。通过对应急预案的宣传教育培训及组织开展应急演练，既有利于提升各类应急抢险救援能力和协同应对水平，也有利于提升职工突发事件防范意识和互救、自救能力，确保风险研判、应急指挥、协调联动等各项工作有序开展。

（三）应急管理“智”能化

发电企业（集团公司）应结合实际，建立电力监测预警系统平台，对重要设备、重要生产系统进行实时监测，出现异常时能够及时在系统内预警，同时与政府相关部门建立沟通联系机制，及时获取灾害预警信息。

发电企业（集团公司）应结合实际，建立应急保障系统平台。通过平台能够及时查询实物储备、协议储备、动态周转情况等，保障应急物资储备和快速供应。

发电企业（集团公司）应结合实际，建立由卫星通信车、便携式卫星站、卫星电话组成的应急通信系统，保证指挥中心与现场之间及时联系。

四、主要成效

（一）完善发电企业（集团公司）应急管理运行机制

1.建立健全发电企业（集团公司）职能部门与分子公司、基层企业的协作配合机制，确保应急管理“横道边，纵到底”，

压实应急管理责任到“最后一公里”。

2.建立平战结合的发电企业（集团公司）平台，充分发挥发电企业（集团公司）应急管理中的指挥作用，基层企业的基础作用，增强了应急管理和应急救援能力。

（二）完善应急预案体系建设

发电企业（集团公司）通过不断完善预案体系建设，极大提高了应急管理水平，形成统一、协调的应急管理格局，提升发电企业综合保障水平。

（三）应急管理“智”能化提高应急处置能力

应急管理“智”能化，实现“事前监测、事发调度、事中指挥、事后评估”，使应急处置更加系统化、智能化，提高了应急处置能力。

结束语：发电企业（集团公司）应结合《“十四五”国家应急体系规划》，按照习近平关于加强应急管理的科学化、专业化、智能化的论述，全面运用科学技术，构建应急管理数据平台，以信息化推进应急管理现代化。

参考文献：

[1]《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》

[2] 张大伟，电力企业加强应急物资管理工作的措施探讨，中国集体经济，37-38，2016，25（9）

[3]电网应急管理体系和提升策略,中国电力，张岩、田鑫、王旭斌