乡村振兴战略下的城乡规划建设

乡村振兴战略下的城乡规划建设

邓炳文

云南省红河州屏边苗族自治县新华乡人民政府

摘要：乡村振兴战略是我国新时代农村发展的重大战略，在实现农村经济、社会、文化、生态的全面振兴。在乡村振兴战略下，城乡规划建设成为推动乡村发展的重要手段

关键词：乡村振兴；城乡规划；策略

引言

乡村振兴战略是新时代中国特色社会主义事业发展的重大战略部署。在新时代背景下，我国农村经济社会发展取得了显著成果，但同时也面临一些突出问题，如农村基础设施滞后、农业生产方式粗放、农村人才流失等。乡村振兴战略旨在解决这些问题，推动农村全面振兴，对于全面建设社会主义现代化国家、推进全体人民共同富裕具有重大意义。

1乡村振兴战略下的城乡规划建设意义

(1)推动农村经济持续发展。乡村振兴战略下的城乡规划建设有助于推动农村经济持续发展。通过优化农业产业结构、推进农业科技创新、发展农村特色产业等措施，实现产业振兴，提高农业综合产能，增加农民收入。(2)提升农村人居环境质量。乡村振兴战略下的城乡规划建设注重农村人居环境整治和提升，加大基础设施建设力度，改善农村居民生活条件。包括加强农村供水、供电、通信等基础设施建设，提升农村道路通行能力，优化农村住房布局，整治农村生态环境，努力实现生态宜居。(3)促进农村社会事业发展。乡村振兴战略下的城乡规划建设致力于推动农村社会事业发展，满足农民日益增长的美好生活需要。加强农村教育、卫生、文化等社会事业建设，提高农村公共服务水平，促进农村教育公平，提升农村医疗服务能力，丰富农村文化生活，提高农民福祉。(4)加强乡村治理体系建设。乡村振兴战略下的城乡规划建设加强乡村治理体系建设，提高农村治理能力。强化村级组织建设，推进农村基层民主制度，促进农村社会事务公开透明，提升农村社会治理水平。同时，加强农村法治建设，维护农民合法权益，构建和谐乡村。(5)推动城乡融合发展。乡村振兴战略下的城乡规划建设旨在推动城乡融合发展，缩小城乡差距。通过政策引导、资金投入、产业扶持等手段，推动城市优质资源向农村延伸，促进城乡产业、人才、文化等领域的交流互动，实现城乡共同发展。

2乡村振兴战略下的城乡规划建设问题原因

2.1城乡发展不平衡

我国城乡发展不平衡问题长期存在，城乡差距日益扩大。这表现在城乡居民收入水平、生活水平、教育水平、医疗水平等方面。城乡发展不平衡不仅影响农村居民的福祉，也制约了乡村振兴战略的实施。城乡发展不平衡的原因主要有以下几点：一是历史原因，长期以来我国实行城市优先发展战略，资源要素向城市倾斜；二是政策原因，相关政策未能有效推动农村发展；三是城乡二元结构，导致农村资源要素流失；四是农村基础设施和公共服务水平滞后。

2.2乡村生态环境问题

乡村生态环境问题日益严重，主要表现为污染问题、生态破坏问题以及生物多样性减少等问题。这些问题不仅影响了乡村的生态宜居性，也对乡村振兴战略的实施构成了制约。乡村生态环境问题的原因主要有：一是乡村产业发展带来的污染；二是农村生活方式变化，生活污水和垃圾处理不当；三是基础设施建设过程中对生态环境的破坏；四是农业面源污染。

2.3乡村人才流失问题

乡村人才流失问题严重，优秀青年人才纷纷涌向城市，导致乡村人才储备不足，影响乡村振兴战略的实施。乡村人才流失的原因包括：一是乡村产业发展滞后，缺乏就业机会；二是乡村教育、医疗等公共服务水平较低；三是乡村基础设施落后，生活条件较差；四是城市化的吸引。

3乡村振兴战略下的城乡规划建设策略

3.1坚持规划先行，统筹城乡发展

规划是城乡建设的龙头，要坚持规划先行，统筹考虑城乡发展。首先要制定乡村发展战略规划，明确乡村发展的目标、任务、路径和重点。其次，要编制乡村建设详细规划，合理布局乡村产业、居住、基础设施、生态环境等要素。最后，要加强规划的实施和监管，确保规划落地生根。

3.2推进城乡融合发展，打造新型城乡关系

城乡融合发展是乡村振兴战略的核心，要打破城乡二元结构，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。一方面，要加强城乡基础设施建设，提高乡村道路、水利、能源、通信等基础设施水平；另一方面，要推动城乡产业协同发展，发挥城市产业优势，带动乡村产业发展。

3.3突出乡村特色，打造美丽乡村

乡村特色是乡村振兴的独特优势，要充分挖掘和发挥乡村特色，打造美丽乡村。首先要保护乡村自然生态环境，加强生态建设，提高乡村绿化水平。其次，要传承和弘扬乡村文化，保护乡村历史文化遗产，打造特色乡村。最后，要注重乡村风貌整治，提升乡村整体形象。

3.4优化乡村产业结构，促进农民增收致富

乡村产业结构优化是乡村振兴的关键，要因地制宜，发挥区域优势，推动乡村产业转型升级。一方面，要发展现代农业，提高农业综合产能，保障国家粮食安全；另一方面，要推进乡村产业融合，发展特色农产品、乡村旅游、农村电商等新兴产业，拓宽农民增收渠道。

3.5加强乡村人才培养，提升乡村发展潜力

乡村人才是乡村振兴的基石，要加强乡村人才培养，提升乡村发展潜力。首先要加大农村教育资源投入，提高农村教育质量，培养有文化、有技术、有情怀的现代农民。其次，要鼓励农村优秀人才回乡创业，发挥他们在乡村振兴中的引领作用。最后，要加强乡村人才培训，提高农民职业技能和素质。

3.6创新乡村治理体系，提高乡村治理能力

乡村治理体系创新是乡村振兴的保障，要推进乡村治理体系改革，提高乡村治理能力。首先要完善乡村基层组织建设，加强村级组织领导班子建设。其次，要推进乡村法治建设，维护乡村社会秩序。最后，要加强乡村社会事务公开透明，提高乡村治理水平。

4发展趋势

（1）产业融合发展。乡村振兴战略下的城乡规划建设将更加注重产业融合，以现代农业、乡村旅游、特色产业等为突破口，推动农村产业结构调整，实现农村经济持续增长。（2）生态文明建设和生态保护。在乡村振兴战略下，城乡规划建设将全面贯彻落实生态文明理念，注重生态保护与修复，推动绿色发展。这意味着加强乡村生态环境治理，提升农村生态环境质量，打造美丽乡村，为城乡居民提供生态宜居的环境。（3）乡风文明建设。乡村振兴战略下的城乡规划建设将重视乡风文明建设，传承和发展优秀传统文化，弘扬乡村特色文化，培育乡村文明新风尚。通过加强乡村文化设施建设、举办文化活动、倡导文明乡风等方式，提高乡村文明程度，促进乡村社会和谐稳定。（4）治理能力提升。乡村振兴战略下的城乡规划建设将着力提高乡村治理能力，推进乡村治理体系现代化。这包括完善乡村基层组织建设、推进乡村法治建设、加强乡村社会治理创新等。通过提升治理能力，为乡村振兴提供良好的社会环境，保障乡村振兴战略顺利实施。（5）城乡融合发展。乡村振兴战略下的城乡规划建设将推动城乡融合发展，打破城乡二元结构，实现城乡基础设施、公共服务、产业发展等领域的均衡发展。这需要完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换，逐步缩小城乡差距，实现城乡共同繁荣。

结语

总之，在乡村振兴战略下，城乡规划建设要遵循一定的策略，坚持规划先行，统筹城乡发展，推进城乡融合发展，打造美丽乡村，优化乡村产业结构，加强乡村人才培养，创新乡村治理体系，以实现乡村振兴战略的目标。

参考文献

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