国土空间规划背景下城镇扩展时空演变特征分析

国土空间规划背景下城镇扩展时空演变特征分析

刘汝志

新疆原创城市设计研究（院）有限公司839000

摘要：在国土空间规划背景下，乡镇国土空间规划是一项具有重要战略意义的任务。乡镇是农村发展的基础和载体，其发展对于区域经济的整体发展起到至关重要的作用。因此，在乡镇国土空间规划中，重点需要关注的是如何合理配置和利用乡镇国土空间资源，以实现区域经济的高质量发展。

关键词：空间规划  时空演变 分析

   近年来，随着国土空间规划的实施，城镇低效土地整治的问题已经受到了广泛关注。国土空间规划旨在遵循可持续发展的原则，对国内的士地利用进行科学规划和管理。在这个背景下，城镇低效土地整治成为了实现国土空间规划目标的一个重要部分。我们需要认识到城镇低效土地整治的重要性。城镇低效土地利用主要是因为城市化过程中的快速扩张和过度开发造成的，导致城市内部的土地资源供需矛盾加剧。而城镇低效土地整治可以从减少土地浪费和提高土地利用效率等方面入手，有效解决城市土地资源的供需矛盾进而推动城市可持续发展。

一、国土空间规划背景下乡镇国土空间规划的意义

中国经济快速发展的同时，不断出现一系列乡镇规划建设中的问题例如乱占耕地、滥用工业用地、乡镇规划缺少系统性和统筹性等。针对这些问题，国家出台了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等系列文件，并强调乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的必由之路。而在乡村振兴战略中，乡镇国土空间规划成为了重中之重，对推动乡镇社会经济发展起到至关重要的作用。

其次，乡镇发展缺乏规划和统筹是导致乡村居民迁徙和城市化加剧的重要原因。因此，开展乡镇国土空间规划，加强乡村整治，确保乡镇产业健康发展，有助于改变“城市病”现象，促进城乡均衡发展。

再者，随着乡镇规划体系逐步完善和信息技术的普及，规划从过去单向决策向多方参与和协商的过程发展，获取有关方面的意见及社会各界的反馈，更高效地管理事项，减少资源浪费，更加紧密地关联乡镇经济、社会和环境生态。
二、乡镇国土空间规划的核心内容

(一)宏观布局

乡镇国土空间规划的第一个核心内容是宏观布局。现阶段，许多乡镇存在用地冗余、耕地占用过度等问题。因此，需要制定全面的宏观规划，确保基本农田、工矿用地和其他特定资源的合理利用。

宏观布局局不仅会改善当地环境，还可以创造更多机遇，推动周边城市和农村地区的经济发展，同时也能加强当地的文化与社会发展。
(二)统筹规划

乡镇国土空间规划的第二个核心内容是统筹规划。对于乡镇，由于其发展面临大量细碎的基础设施问题，需要将各部门的规划整合在一起综合考虑。此外，在进行乡镇国土空间规划时，我们要统筹规划并保护文化和历史遗产。要有针对性地保护当地重要的古建筑、文物和传统乡村文化，这样才能使城乡仍在发展，保留乡村文化。

(三)资源环境

乡镇国土空间规划的第三个核心内容是资源环境。土地、水源、气候、生态环境质量等等，是乡镇生产发展所分不开的资源。在进行乡镇国土空间规划时，我们应该注重对资源的环保约束，避免过度消费和不合理利用。同时，要注重资源的节约和合理利用，为乡镇未来的发展保留有利的资源环境条件。

(四)乡村建设

乡镇国土空间规划的第四个核心内容是乡村建设。乡镇规划的建设以建设现代化、高端制造和服务型的乡镇为目标，因此对基础设施的建设要求也比较高。基础设施的建设着重于在保留传统文化的同时，引入一些现代化科技和智慧城乡应用。可提高乡镇基本设施的质量，如建设新型的农业种植、耕地和配套设施建设等等，以此来促进乡镇社会经济的发展。
做好乡村振兴规划编制工作，可以借助国土空间规划完善乡村空间布局，在做好土地利用规划前提条件下，按照产业、乡村建设、自然资源条件等没类，划定为乡村生态、农业、基础建设等功能性空间。要结合专项规划用地需求，优化乡村用地布局，综合空间安排。在保护好生态环境保护前提基础，积极构建乡村区域改进乡村空间布局、开展乡村振兴规划编制工作。要做好空间控制边界划分工作，严格依据村庄建设用地规模，及时调出并划分二次建设区域。公共服务设施要在乡村道路节点设置好，严格明确乡村水利、交通、基础设施等项目基地的空间布局。要使用多规融合分析，确保乡村功能区域划分科学、合理，并及时优化乡村用地格局，减少农村建设用地浪费，确保乡村空间得到有效开发。

三、乡镇国土空间规划需要解决的问题

(一)制度建设

乡镇国土空间规划还有一些不足，比如缺乏体系化的规划系统、缺乏地方财政支持、缺乏顶层规划和激励措施等等。针对这些问题，我们需要不断完善体制机制，规范管理和建立乡镇国土空间规划框架，并扩大农村金融的覆盖面和基础设施的建设，加强社会资源的调动，强化乡村治理，维护乡村的稳定设施，进一步提升乡村生活水平。国土空间规划是国家基本战略的一部分，也是国家治理体系和治理能力的重要体现。国土空间规划主要涉及土地、水资源、森林、草原、城市、农村和生态环境等方面，是面向未来，促进可持续发展的战略性规划。由于城市化和工业化的快速发展，国土空间紧张的态势日益凸显。乡镇作为中国农村发展的基本单元，也成为了国土空间规划研究的重点。

    乡镇国土空间规划具有重要的意义。首先，它对于提高土地资源利用效率，优化城乡布局，推进城乡一体化具有重要意义。其次，它对于促进农村产业结构调整和经济发展有重要的推动作用。同时，通过乡镇国土空间规划，可以实现区域生态环境的保护和改善，减轻自然资源压力，促进生态文明建设。

另外，乡镇国土空间规划的实施，还有利于推进乡村旅游、文化和休闲等事业的发展。同时，乡镇国土空间规划能够追求城乡协调发展和全面义务，缩小城乡差距，实现人民对美好生活的向往。在实现乡镇国土空间规划时，需采取合适的实现方法。首先，要对规划的调研和分析做好充分的准备，制定科学、合理的规划方案。其次要充分发挥乡镇政府的作用，积极动员各方力量共同参与规划的制定和实施。同时，在实现过程中也要注重与城市空间规划的协调，达到区域和谐发展的目标。

乡镇国土空间规划是一项全域覆盖的、复杂的任务。针对乡镇的规划，必须充分考虑其发展的实际情况，非常注重与城市空间发展的统筹规划。在乡镇国土空间规划中，要将产业、城乡建设、交通、生态环境、文化、旅游等方面结合在一起，发挥它们的协同作用，达到促进区域发展和提高生活品质的目标。

(二)信息化建设

乡镇国土空间规划需要实现信息化建设，借助信息技术进行规划设计和管理。可以利用 GIS 技术，构建乡镇信息化平台，并对此进行全面利用。借此，不仅可以解决地理信息的空间分析问题，还可以利用智慧城乡应用，使其成为环境监测、产业规划、生态建设和农业科技的信息化工具。这样，可以更好地加强政府与市场、产业的合作。

结语：对于城镇低效土地整治，我们需要采取科学有效的措施。首先，应该加强城市土地的管理，建立完善的土地利用规划制度和土地使用权分配制度。其次，应该加强城市土地的监管，加强对土地开发的管理和监督，有效防止过度开发和浪费资源的现象。另外，应该加强对城市土地的评估和监测，及时发现和整治低效士地，提高土地利用效率和城市发展的综合效益。

参考文献：
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