探究工程造价常见问题

探究工程造价常见问题

吴珊

新疆生产建设兵团第六建筑工程有限责任公司

随着我国建筑行业的快速发展，工程造价的水平有着明显的提升，工程造价管作为提高建筑企业管理水平，使企业迈向更高的层次的重要途径和方式，在建筑施工中加强对工程造价的控制是保证工程质量，降低工程造价的重要途径。目前工程造价计价方式主要有定额计价、市场量单计价和工程量清单计价，使用国有资金投资的必须使用工程量计价。工程量清单计价采用综合单价计价，工程实践中，综合单价的组价是依据定额计算。本文浅谈了 笔者多年的工程造价 清单计价的认识和造价工程工作经验 ，仅供参考。

摘要：工程造价 ；定额；工程量

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1、定额与市场造价信息的优势

长期以来,我国的工程造价计算方法,一直采用定额加取费的模式,它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度。使得定额管理部门积累和搜集了一整套确定消耗量水平的理论和手段，并制定了完善的计算规则更加全面的反映了社会真实的平均水平。经过这么多年的应用，更好的让激烈的市场竞争来选择施工企业，从而确定比较合理的工程价格，现有的定额对于指导设单位和咨询单位进行评标分析、施工单位编制投标报价、建和结算审核等工作，具有一定的指导意义。

2、现行定额与市场造价信息的不足

招投标工作中招标人根据相应的计价规范编制工程量清单，将其给各投标人，然后再根据相应的消耗量定额确定控制价。投标人收到招标人提供的工程量清单后要进行复核，为其不平衡报价做准备，然后再根据企业定额或参照消耗量定额确定投标价格。相应于计价规范的清单子目，在各省市编制的消耗量定额中的对应子目通常包含有多项子目，清单子目和消耗量定额子目之间以及消耗量定额的各个子目之间的计量单位不统一，工程量计算规则也各不相同，这样导致招投标双方的工作比原预算定额计价模式更加复杂。建设行政主管部门制定消耗量定额的目的是指导工程造价的编制，招标人编制标底（控制价）时应该根据相应的计价规范和消耗量定额来编制。投标人的投标报价应根据本企业定额编制，如果没有企业定额也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额。长期依赖消耗量定额，削弱了施工企业制定本企业定额的积极性，这样就不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本及体现建筑产品由市场竞争定价的优势定额的发展水平不能满足科学技术日新月异的发展，导致有些新工艺、新技术在现行定额中没有相关子目，使得施工单位编制投标报价时，需自行确定人工、材料和机械的消耗量，对建设单位的评标、议价工作带来了一定的难度。实际上绝大多数施工企业没有自己的企业定额，编制投标书时都是依据消耗量定额，投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定标报价，体现不出企业自身的实力。由于人员、技术、资金等方面的限制施工企业不能制定自己的企业定额，由于面临复杂的国内外的市场环境，各种生产要素如人工、材料和机械在一定时期内出现频繁波动是一种常态，因此，无论是与定额匹配的基价表还是材料信息价格都不能准确反映实际市场价格。定额是考虑了社会平均水平、定额工期指导下的资源消耗水平，不能满足有些工程项目在工序交叉、超常规工期下的资源消耗水平，如措施费项目在大部分项目中定额价格水平要高于市场价格水平，保温工程、防水工程、门窗工程等定额价格与市场价格有较大的偏差。

3、编制工程量清单时，应注意的问题

要明确施工范围， 清晰的划分出施工界面 。清单项目要全面，项目名称、项目编码、项目特征、计量单位、计算规则五要素描述准确，确保清单项目的准确性，避免因清单项目不全及施工界面不清引起的纠纷。要对工程量清单编制说明进一步完善。详细说明编制工程量清单的计价依据、图纸依据等，以明确相应的取费程序和工程量计算等，严格执行四统一，施工单位投标时比较明确，使各施工单位在报价形式上保持一致，方便建设单位进行评标和对比。工程量清单要分部分项有清晰准确的项目特征、工程量和工作内容计算规则，严格执行工程量清单计量规范的规定，特别是是对于定额缺和项清单缺项的工程项目，更要详细具体的对项目特征和工作内容进行描述。以免结算时产生争议。尽量减少施工单位自行判断内容，以保各施工单位对清单内容理解程度一至，防止投标时相差悬殊。对于定额中严重偏离市场水平的项目，应做出约定，与计价规范的差异项需特别说明，要求施工单位以市场价的形式进行报价，避免施工单位按照不合理的定额套项，防止出现清单单价严重偏离市场价格的可能性。要严格按《建设工程工程量清单计价规范》中的相关附录划分清单条目，清单编码要规范。当同种构件因不同特征而对综合单价或相关措施费用产生影响时，应分别设置清单条目，分别进行特征描述，并用清单编码的后三位区别开。要尽量详细的对每个清单条目的特征进行描述，以便投标人准确计算综合单价。对特征进行描述是要规范化用语。同时也要确保工程量计量的准确。

4、在图纸不完备的条件下，如何编好项目的工程量清单

对根据拟建工程的特点，将措施项目清单列项完整，工程量相对准确。措施项目费也可以约定执行定额后的优惠率，使用模拟清单招标，不可避免出现清单缺项情况，应将结算时清单缺项组价原则在招标文件和招标清单中予以明确，组价执行的工程类别、人工单价、定额，并将施工单位投标时的平均优惠率体现在组价方法中，使重新组价的清单优惠率与投标文件保持一致。选择同类参照项目，参照项目尽可能在结构形式、层数、建筑形态和装修标准上与拟建项目相近，参考同类工程的各项指标，使编制的模拟清单的工程量准确性高，清单项设置齐全，清单的工程量要尽量符合拟建工程的情况，清单的项目尽量包含所有可能出现的情况。于工程规模、结构形式等极不确定的情况下，对于措施费项目不宜采用总价包死形式，宜采用措施费项目固定单价，工程量按实结算。清单项目种类和数量尽量符合实际工程，以避免出现不平衡报价和清单缺项情况的出现。

要与建设单位进行良好的沟通，借鉴建设单位以往类似工程的建筑做法，并将以往参与建设单位类似项目中出现的不合理项汇总，组织建设单位、设计院和咨询单位进行建筑做法的优化与确认，将最终的设计图纸的建筑做法与编制模拟清单时保持一致，使施工单位投标清单结算时可用，其投标优惠得以体现，并减少结算时的争议。

结语：

总而言之，在我国建筑市场不断发展过程中，对工程造价的要求也越来越严格。如果想要在这其中很好的达到相应的目的，就必须要及时解决在建筑工程所出现的各类问题，这样才能去报工程造价的准确性，更好的控制工程造价成本支出，为建筑企业获取更好的经济效益。

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