城乡规划管理与城乡规划实施建议

城乡规划管理与城乡规划实施建议

吴文聪

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摘要：近年来，我国的经济融合也加快了。由于社会经济发展缺乏合理的指导，城市规模不断扩大，农村建筑面积不断扩大，郊区的综合发展也很困难。为了实现这一目标，促进城乡协调，改善人民的生产条件，政府有关部门需要将城市管理工作融入日常管理中，结合自身实际愿望，完善现有的城市管理体系，以满足社会的需要。

关键词：新形势；城乡规划管理；社会发展

引言

城乡规划和土地管理对促进城乡和谐发展具有重要的支撑作用。合理规划管理资源可以解决城乡资源配置利用问题，这种协调发展可以更好地满足人民群众的需求，实现资源配置的最大化。同时，城乡规划和土地管理的协调发展也在实施国家实施的综合空间规划发展，并确保该方案的总体目标、原则和执行步骤能够相互联系和整合。因此，城乡规划和土地管理对于实现城乡和谐发展具有重要意义。

1城乡规划概述

城乡规划根据城市和农村的发展需求，通过合理布局、科学设计和有效管理，促进城市和农村的有序发展。城乡规划涉及土地利用规划、交通、环境保护、公共设施等方面，旨在提高城乡居民的生活质量和幸福感。为了实现这些目标，城乡规划需要考虑人口、经济、环境等多个因素，并制定相应的规划和政策。城乡规划通俗地说可以分为城市规划和村庄规划。城市规划主要涉及城市空间布局、建筑设计和公共设施建设等，旨在提高城市的宜居性和竞争力；村庄规划主要涉及农田的合理利用、农村基础设施建设和乡村振兴等，旨在促进农村经济的发展和农民的生活水平提高，城市规划和村庄规划既相对独立又相辅相成，两者相互促进，协同发展，共同构成了城乡规划体系。

2城乡规划与土地管理的联系

土地资源是城乡规划的物质基础，合理的城乡规划对土地资源利用和空间布局产生着重要的影响，有效的土地管理可以提供可持续的发展基础，保障城乡规划建设的顺利进行。   

合理的空间布局，可以将城市功能区与农村地区有机结合，促进城乡发展的良性循环。例如，在城市规划中，土地管理可以确保合适的区域，用于商业、住宅等不同功能区域的建设，以满足人们不同方面的需求。在农村地区，土地规划可以合理划定农田保护区和建设用地区域，确保农业生产与城市扩展之间的平衡。土地管理还起到了控制建设用地规划的重要作用，以避免资源的浪费和环境的破坏。

2城乡规划与土地管理中存在的问题

2.1城乡规划专业水平有待提升

在城乡规划工作中，要求相关人员能够全面了解土地资源的开发利用等方面的知识，并且灵活运用这些知识，来推动规划工作的顺利开展。然而，在实际工作中发现，存在对土地资源利用和开发的重要性的认识不足等问题，这就导致了城乡规划与土地管理之间存在着脱轨的问题。造成这个问题的主要原因是相关人员的专业水平不足，其没有真正认识到城乡规划与土地管理之间的内在联系，也缺乏对土地资源开发和应用的深入了解。

2.2土地管理制度有待完善

城乡规划建设是指在城市和农村发展过程中，根据国家的经济发展战略和人口分布状况，合理规划土地利用，实现资源优化配置，推动城乡一体化发展。然而，目前的土地管理存在沙漠问题，限制了土地资源的有效利用和城乡规划的发展。   

土地所有权归国家所有，由政府统一管理和分配。然而，部分地区由于土地管理制度不够完善，导致土地管理缺乏整体性和科学性。甚至个别地方在土地管理中过于追求经济利益，忽视土地可持续利用的原则，造成土地资源浪费和环境破坏。   

随着城市化进程的加速、社会经济发展水平的提高，土地需求逐渐增大，但土地供应面临压力。然而，现行的土地管理制度存在与社会经济发展水平不匹配的问题，导致土地整备难度大、土地供给不足，影响了城市建设和农村发展。

2.3城乡规划与土地管理融合不到位

城乡规划建设的前提，是资源的统筹管理与合理运用在土地管理与城乡规划建设方面的分析中，发现两者融合的难度较大，很难为城乡一体化提供足够的动力。由于各地经济发展不均衡，使得土地使用的要求也有所不同，城乡规划与土地管理需求不匹配，从而影响了城乡规划实施的效果。城乡规划的实施作为社会发展的重要推动力，通过合理的规划和资源利用，可以提升土地的价值，优化城乡资源配置，对于促进经济发展起到积极的作用。然而，受到土地使用要求的影响，难以保证城乡规划实施的效果，从而制约了土地资源的管理。

4城乡规划与土地管理的协同发展策略

4.1提高管理水平

在当前的形势下，加强相关人员的培训和提高专业水平显得尤为重要，只有这样才能确保城乡规划与土地管理相互配合，共同促进可持续发展。因此，必须加强对相关人员的培训，通过培训，使其能够了解土地资源管理的重要性以及其对城乡规划建设的影响。培训内容应包括土地资源管理的基本原理、政策法规等方面的知识，同时还应该注重实践能力的培养，使相关人员能够灵活运用所学知识并解决实际问题。在提高相关人员的专业水平的同时，还应该加强与其他领域的合作。土地资源管理涉及多个领域，例如环境保护、经济发展等，因此需要与这些领域的管理人员进行有效地沟通和协调。只有通过合作，才能够最大限度地利用土地资源，推动城乡规划建设的顺利进行。

4.2建立完善的土地管理制度

建立完善的土地管理制度至关重要。不同地方应因地制宜制定土地管理制度，以满足各地经济和社会发展的需求。一个好的土地管理制度，能够为国土空间规划提供法律支持，并帮助解决土地资源利用中存在的问题。比如，在广东省，就制定了《广东省土地管理条例》，为该省的土地管理工作提供了明确的法律依据。同时，为了确保土地管理制度的有效实施，政府需要强化宏观调控和责任意识。政府部门应当履行职责，对土地管理进行有序的监督和指导。通过加强政府的宏观调控能力，可以提高土地资源的合理配置和利用效率。   

在此过程中，建立监督管理机制也是非常必要的。监管相关人员的工作行为，可以帮助增强其自我约束和规范意识。通过建立严格的监督机制，可以确保土地管理人员遵守相关规定，维护公平、公正的土地资源分配秩序。另外，土地管理制度还应具备动态管理与创新的特点。随着经济和社会的快速发展，土地管理制度也需要不断更新，以适应地方经济和社会发展的需求。

4.3落实规划统筹，强化规划引领

以规划为引领，统筹推进城乡规划与土地管理融合发展。为了提高城乡规划实施的效果，需要从多个方面入手，明确其重要性，并结合土地资源使用要求进行规划工作，以实现更有效地城乡规划建设。

在城乡规划建设中，保护生态资源是至关重要的，应优先考虑生态环境的保护和修复，以实现可持续发展。这意味着在土地利用规划过程中，要遵循生态保护优先原则，合理划定生态保护红线，严格控制不合理开发和破坏性开发行为。同时，还应该加强生态环境监测和评估工作，及时发现和解决环境问题，确保城乡建设与环境保护相协调。

城乡一体化发展，是实现城乡规划建设效果的关键，必须充分发挥城乡融合发展的优势，通过合理规划和消除城乡发展差距，促进资源要素的有机流动和优化配同时加强城市规划和管理，提升城市功能和品质。

5结语

综上所述，城乡规划与土地管理的协同发展，是促进可持续城乡发展的关键。只有通过政府的积极推动、科技创新的支持以及社会各界的广泛参与，才能实现土地资源的合理利用、城乡发展的协调一体化，为人民提供更好的生活环境和发展空间。

参考文献：

[1]谭金花.城乡规划建设与土地管理的策略探讨[J].中华建设，2023(01):95-96.

[2]曾荣艳.提高城乡规划建设中土地管理科学性的措施探讨[J].未来城市设计与运营,2023(06):16-18.