探讨农村合作组织发展中存在的问题及对策分析

探讨农村合作组织发展中存在的问题及对策分析

胡碧琴

岳西县天堂镇农业综合服务中心  安徽安庆   246600

摘要：本文深入探讨了农村合作组织在提升农业生产效率、改善农产品质量以及促进农村经济多元化和农民收入增长方面的重要性。同时，文章分析了农村合作组织发展中存在的主要问题，包括管理和运营效率低下、资金筹集与财务管理的难题、成员参与度不足以及利益分配不公等方面的问题，并且对农业技术和市场信息获取的不足进行了讨论。针对这些问题，本文提出了一系列对策，旨在通过改善管理结构、创新财务管理机制、增强成员参与感以及加强信息技术应用和市场导向培训来促进农村合作组织的健康发展。

关键词：农村合作组织；农业生产效率；经济多元化

引言

农村合作组织作为促进农业现代化和农村经济发展的重要力量，对提高农业生产效率和农产品质量，以及推动农村经济多元化和农民收入增长具有不可替代的作用。然而，这些组织在发展过程中遭遇了众多挑战，如管理和运营效率的不足，资金和财务管理问题，成员参与度低和利益分配不均等问题。这些问题严重阻碍了农村合作组织的进一步发展和农业的可持续发展。因此，本文旨在通过分析这些问题，并提出相应的解决对策，为农村合作组织的改革和发展提供理论支持和实践指导。

1.农村合作组织发展的重要性

1.1 提升农业生产效率与农产品质量

农村合作组织是农业生产中集体经营模式之一，对于生产效率的提升起到了关键作用。合作组织可以通过会员间相互协作来实现规模经营，这样既可以减少个别农户生产成本，又可以通过集体采购和集体销售提高市场议价能力。另外，合作组织还可以集中资金、人力引进农业先进技术与装备，而这在个别小规模农户中很难实现。通过技术革新与规模化生产可以显着提高农业生产的效率。除提高生产效率外，提高农产品质量在农村合作组织中效果明显。合作组织一般都建立了一系列质量控制标准并通过会员间相互监督及质量检验流程保证农产品质量。这一内部监管机制有利于提升产品的整体标准和减少农产品由于质量问题而带来的市场风险。与此同时，合作组织也为农民提供了更多市场需求信息，使农产品生产与市场需求更为接近，增强了产品在市场上的竞争力。

1.2 促进农村经济多元化与农民收入增长

农村合作组织对促进农村经济的多元化发展发挥着至关重要的作用。农民可以通过合作组织在非农业领域获得各种经营机会，例如农产品深加工，乡村旅游和手工艺品生产。这些活动在丰富农村产业结构的同时，也给农民带来了更多收入。经济多元化降低农户对传统农业依赖程度，有利于减轻因农业生产波动而产生的风险。农村合作组织在促进农民收入增长方面的作用同样不可忽视。组织内部成员能够通过共享资源和共同市场营销来提高个人收益。农民加入合作组织后，可从集体经营中得到分红，如从合作组织得到产品销售价格较高、生产成本较低等。并且，合作组织还可以对农户进行技能培训与知识更新等，这都有利于提高农户劳动生产率进而直接促进农户收入水平的提高。伴随着农民增收和农村地区消费能力增强，更进一步拉动地方经济发展。

2.农村合作组织发展中存在的问题

2.1 组织管理和运营效率低下问题

农村合作组织管理与经营中所遇到的挑战，主要来自于组织内部结构与外部环境共同作用的结果。从内部来看，很多合作组织都缺少专业管理人才与高效管理体系。在此背景下，决策过程通常表现得迟缓且缺乏透明性，从而造成组织反应速度与市场适应能力有限。另外，成员间利益冲突会造成决策效率不高，甚至会影响组织稳定性与持续发展能力。从外在环境看，农村合作组织通常面临着政策，市场以及技术上的不确定性。这些不确定因素需要组织有迅速适应变化的技能，但由于没有高效的信息获取与处理机制，很多组织对此表现得无能为力。另外，我国农村合作组织规模比较小，规模经济效应不强，也在某种程度上制约着组织运营效率。

2.2 资金筹集与财务管理难题

经费是农村合作组织成长的重要保证，但经费筹集和财务管理问题却始终困扰着这类组织。一方面农村合作组织由于抵押物不足、信用历史不长等原因常常很难获得传统金融机构的贷款。甚至一些组织可以得到贷款，但高额利息却严重地影响到它们的财务状况及其长期发展。另一方面农村合作组织财务管理能力总体偏弱。这既体现为疏于财务规划与预算管理，也体现为缺乏风险识别与应对能力。另外，财务透明度低是个常见问题，它不仅会影响到会员对于组织的信任，还会减少外部投资者与伙伴之间的合作意向。缺乏行之有效的财务管理机制使资金使用效率不高，甚至发生资金挪用、贪污的情况，这就进一步加重资金短缺问题。

2.3 成员参与度不足与利益分配不公

农村合作组织发展中存在着成员参与度不够等共性问题。这种情况通常体现在成员对组织日常运作的不足了解，对组织关键决策的有效参与受限，甚至在组织未来发展路径上也缺乏足够的话语权。造成这一问题有很多原因，主要有信息不对称，管理层和普通成员交流受阻以及参与机制不健全。会员的被动态度削弱了其对于组织的忠诚与热情，从而影响了合作组织整体的效率与发展。利益分配不公又是一个大难题，直接影响着会员的切身利益，影响着组织稳定性。很多合作组织的利益分配机制透明度不够、分配标准不够清晰或分配过程人为操控等问题会使一些成员觉得其贡献未获得应有回报。另外，利益分配不均衡也会激化成员间冲突、影响团队凝聚力、给组织长期发展带来不利。

2.4 对农业技术和市场信息的获取不足

农村合作组织对农业技术的获得与应用提出了许多挑战。一方面是新农业技术更新快，而组织成员却普遍存在着获得新知识渠道不畅、能力不足等问题，致使其不能将最新科学技术运用于生产实践，从而影响农业生产效率与产品质量。另一方面受教育水平、信息获取能力等因素制约，会员对高新技术接受程度、应用效果等方面的差异导致技术推广难以平衡、高效开展。市场信息获取不充分，也是突出问题。农村合作组织通常处于信息不发达区域，市场信息不及时、不准确，直接影响到会员生产决策及产品销售。市场价格波动，消费者需求变化以及其他关键信息缺乏使组织很难制定出行之有效的市场策略从而错过销售的最佳时机和价格上的最佳优势。另外，信息渠道单一、信息传播落后等因素使组织在竞争激烈的市场上处于劣势。

3.农村合作组织发展中存在问题的对策

3.1 改善管理结构与提高运营透明度

在当代农村经济的版图中，集体经济组织扮演着不可或缺的角色。它们以土地和其他集体所有财产为纽带，不仅负责土地承包、资源开发等核心职能，还肩负着资本积累与资产增值的重任。这些组织代表着集体成员，行使资产所有权，享有自主开展经济活动的权利。这种基于家庭承包经营的双层经营体制，将个体的勤劳与集体的力量相结合，既保留了农户的自主性，又提升了资源的集中利用效率。然而，随着社会的发展与经济结构的变革，农村集体经济组织亟需在管理结构与运营透明度上进行深刻的革新。决策流程的再设计不仅要确保决策的合理性与效率，还要让每一个决策都能承载起农户的利益与期望。这就需要建立一套清晰明了的责任与权力分配机制，确保每个管理层次都能迅速响应，而且行动高效。

3.2 创新财务管理机制与资金使用效率

农村合作组织财务管理与资金使用中存在的挑战需要创新财务管理机制予以破解。这就涉及建立与健全财务管理制度、保证每笔经费使用去向清晰、加强经费监督与审计工作、杜绝经费挪用与浪费等问题。另外，合作组织可探索多元化融资渠道以减少对融资来源单一的依赖性，既能减少财务风险又能促进资金使用效率。对于资金使用效率的提升，合作组织可采取项目化管理。即把资金投向具体工程，严格监督工程进度及收益。通过项目化管理既能促进资金使用效率的提高，又能根据工程实际效益及时对资金分配方案进行调整，从而保证资金发挥最佳经济效益。与此同时，合作组织也有必要构建科学的评估体系来评价资金运用的收益，从而保证每笔投资都能获得合理收益。

3.3 增强成员参与感与完善利益分配机制

农村集体经济组织作为社会主义集体所有制基本单位，在农村社会经济发展中肩负着重要功能。它们采用了家庭承包经营与统分结合的双重经营模式，成功地连接了个体和集体的利益，从而推动了资源的合理分配和使用。但是，为了不断促进这些机构的发展，充分发挥它们的作用，需要注重提高成员参与感，改善利益分配机制。一是提高会员参与感是指每个会员在组织运行过程中能够发出声音和倾听。既要坚持民主原则，又要焕发组织活力。具体作法可为定期举行会员大会，由会员通过公开讨论平台对日常管理、重大决策等方面发表意见、建议。这一实践既可以增强成员归属感又可以通过集思广益促进组织决策。二是以公平合理的利益分配机制为基石，确保组织内的和谐和稳定。这类机制应能反映各成员在劳动，经费，资源等方面的投入情况，做到按劳分配，并兼顾资本，资源等各方面的促进作用。一个可能的选择就是实行差异化分红制度——以会员对机构的贡献度为基础决定会员分红比例。这既能刺激会员依据自身能力与资源进行更多的投资，又能保证其劳动与投资能获得公平的收益。

3.4 加强信息技术应用与市场导向培训

农村合作组织获取农业技术与市场信息存在缺陷，可采取强化信息技术应用与市场导向培训等有效措施。组织应积极引进现代信息技术，如利用互联网，移动应用程序及各类智能化管理系统等，以提高获取信息与加工的效率。通过在线市场信息平台的搭建，会员可实时获得有关天气，价格波动，供需变化等主要信息，为农业生产及销售决策提供更理性的依据。同时组织也要以市场为导向培养会员，帮助会员了解市场经济运行规律，增强市场意识与营销能力。培训的内容可涉及市场调研技巧，营销策略，客户服务和电子商务。通过这些训练，会员不但能提高个人的能力，而且能使整个组织向更市场化、更专业化方向迈进。

参考文献

[1]张静, 许龙河, 董翔薇. 新型农村合作组织发展中的问题分析及对策[J]. 齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版), 2020, (03): 46-48.

[2]江佩芳. 发展农村专业合作组织中存在的问题及其对策分析[J]. 南方农业, 2019, 13 (06): 95-96.