深化工程招投标领域突出问题系统治理

深化工程招投标领域突出问题系统治理

刘明辉

天津市通达建设工程招标代理服务有限公司, 天津市 301900

摘要：招投标是商品经济发展到一定阶段的产物。在工程建设领域，强化建筑工程招投标管理是规范市场交易、维护市场秩序、推动建筑行业平稳发展的重要手段。然而，当前建筑工程在招投标活动中仍然存在各类问题，给后期施工和管理埋下不少隐患。为保证工程建设顺利推进，建筑企业有必要深入分析建筑工程招投标管理存在的问题，从而制定相应政策。

关键词：工程招投标；问题；治理

1建筑工程招投标管理存在的问题

1.1投标行为不规范

招投标不规范是当前建筑工程招标过程中面临的主要问题，不规范的招标将会对招标合理性带来影响，具体原因包括以下两个方面：一是根据法律规定，建筑工程招标也按照公正公开的原则进行，但从实际招标情况来看，部分施工单位在招标期间为了获得更好经济利益，并没有遵守法律规范要求，存在弄虚作假和暗箱操作等违规行为。二是部分投标企业为了能够顺利中标，采取隐瞒工程报价和偷工减料的方式获取经济利益，这也与招投标工作的公正性相违背。

1.2法律意识淡薄

在建筑工程项目投标管理过程中，为了保护合同双方合法权益，招投标与合同管理都存在相关法律规定，除了要聘请专业法律顾问之外，其余的管理人员并不是全面了解相关知识，甚至还会出现错误理解。因为施工合同普遍都是文字性的，所以大部分人在理解过程中都存在一知半解的问题，并没有形成统一认知。另外，还有一些不法分子会利用其中的漏洞获取利益。

1.3缺乏完善的生产要素管理体系

(1)采购部门的机构设置不够健全。部分公司没有设置专门的采购部门，纳入成本部或工程部归口管理，对进一步提高生产要素采购、履约、结算、支付缺乏长期系统的提升规划。(2)企业职能机构之间缺乏联动性。运营部、安全生产部、成本部、采购部、财务部等相关职能部门如果没有形成有效联动的机制，各部门之间对采购的品牌、品质、交货期限、工作内容、采购数量、预算价格、付款方式等采购要素没有实现互认，这就增加了沟通选择成本，严重妨碍了生产要素快速、高效推进的统一步伐。(3)采购制度缺乏科学性。生产要素采购制度、办法不够完备，缺乏符合性评审，不能坚持定期进行废改立的工作。

2解决建筑工程招投标管理问题的优化策略

2.1加强风险防范意识

在建筑工程招投标过程中，由于相关工作人员没及时掌握投标人的基本信息，就可能会出现投标报价不合理、履约能力差等问题，从而对招标工作产生一定的不利影响。为有效地解决这一问题，相关工作人员可以在具体工作中对不同情况下的投标报价进行分析、比较，并及时发现异常变化，调整施工方案。在具体施工过程中，相关工作人员还可以定期开展风险教育活动，让招投标人员了解到招投标过程中存在的风险。

2.2优化健全招投标管理体系

针对招投标管理工作中的诸多问题，建立一个优化的、健全的招投标管理体系至关重要。管理体系应该建立在法律法规的基础上，整合各方资源，统一招投标流程，确保管理的一致性和高效性。对此，应制定并推广统一的招投标流程，规范各个环节的操作，减少流程冗余，提高工作效率。确定监管机构和责任人，明确各级监管机构的职责，强化对招投标过程的监管，确保公正、公平。建立信息化平台，实现招标信息的集中发布和共享，使投标人能够及时获取准确信息。除此之外，应大力推广数字化、自动化技术在招投标管理中的应用，提高管理的科学性和效率。

2.3强化监管机制

新时期强化监管能够有效预防不正当行为，确保招投标过程的公平和透明。与时俱进，积极引入信息技术，建立符合实际情况的综合监管平台，实现招投标各个环节信息的实时监控和数据汇总，有助于监管机构及时发现和处理问题。完善现有的招投标监管法律法规体系，明确监管权力和行使规范。法律法规应明确违规行为和相应处罚，提高违法成本。设立举报电话、网络平台等举报渠道，鼓励从业者和公众积极参与监督，使不正当行为无处遁形。对于违规行为，应采取严厉的行政处罚措施，包括罚款、吊销资质等，以及追究法律责任，通过严惩违法者，形成威慑，营造良好的行业环境。

由于招投标管理工作涉及不同的部门，因此要加强部门之间的协作交流，推行交叉检查。如比对税务、工商、质监等部门信息，查找是否存在串标、陪标等问题；实现相关机构之间的信息共享，让监管部门可以更准确、更全面地了解招投标市场的情况，及时预防和解决问题。另外，应定期组织监管人员参加专业培训和学习活动，提高监管人员对于招投标领域的专业素养，并通过宣传普及招投标法规、政策，提高从业者的法律意识。

强化监管机制可以有效减少陪标、串标等不正当行为的发生，维护招投标市场的公平竞争环境。监管部门应充分发挥监督作用，保障合法投标人的权益，确保建筑招投标管理更加规范和透明，有助于建筑行业的稳健发展，为各方创造更有利的发展环境；对陪标、串标等违规行为实施严厉处罚，包括罚款、停业整顿等，提高违法成本；建立投标人的信用评价体系，记录陪标、串标等不良行为，限制其参与未来的招投标活动。

2.4大力培养复合型专业人才

人力资源是建筑施工企业投标成功的关键，所有的数字化、规范化和风险控制任务，都离不开优秀人员的技术能力和经验认知。因此，施工企业应当采取有效措施，完善人力资源开发工作，并且积极招聘和培训具有丰富经验的技术人员，以期达到更高的施工质量和更好的施工效率，为企业的持续增长奠定良好的基础。针对不同的工作环节，企业需要根据自身的需求和竞争对手的情况，制定针对性的人才培训计划，并加强对人才的激励和管理。企业应该积极推行多种形式的教育和培训，以确保员工掌握最新的专业知识和实践经验；同时，应该实行科学的绩效评估，以便更好地发挥员工的潜质，促进项目的顺利开展，从而更好地完成建设项目的招投标工作。如果环境适宜，企业应该给予员工更多的培训和实践机会，以持续改善和完善公司的人力资源架构。从国家层面来讲，鼓励工程建设施工企业采取总承包模式参与项目建设，相继取消了招标代理行业和造价咨询行业的相关资质。无论是PPP模式、还是EPC、EPC+F模式甚至是XOD项目，均为投标企业参与全过程实施提供了舞台。由此，投标人应当积极培育和引进全过程管理和技术人才，以避免陷入施工同质化所带来的影响。

2.5提升投标业务信息化水平

在当前复杂的市场经济背景下，投标企业应当尽力降低在投标工作中承担的风险，充分重视信息的采集、挖掘与分析。投标企业应当提高信息化水平，运用综合手段来提升信息化管理水平，从根本上改变投标业务中存在的信息不对称、风险识别滞后等问题，尽力将业务风险降到最低。建设工程企业应当在内部创设信息化管理平台，充分发挥BIM计算、大数据、云平台的优势，为投标工作奠定坚实基础。在开展投标工作之前，应当充分发挥信息分析与数据运用优势，高效对照项目工程量、材料清单、市场波动等情况进行校对，为投标决策工作提供翔实、可靠的依据。此外，投标企业还要及时推广先进的技术与软件，在减轻工作人员工作量的基础上，提高工作效率。同时，也要将数据核算工作做好，尽力降低质量风险。

3 结束语

综上所述，对建设工程招投标管理的全过程进行优化，可以促进招投标工作的平稳运行，提高招投标管理水平，保障建筑工程高质量发展。当然，持续改进和完善建筑工程招投标管理体系离不开相关部门和整个建筑行业的共同努力，也离不开招标方加强监督和制度建设，更离不开先进科技和数字化技术的支持。只有如此，建筑工程招投标管理工作才能持续进步，才能为国民经济发展和社会进步做出更大贡献。

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