新型城镇化背景下城乡规划创新探索

新型城镇化背景下城乡规划创新探索

张洁

淄博金昌劳务分包有限公司 山东 淄博 255100

摘要：在现行的城乡规划管理制度中，由于缺乏对社会经济发展的合理引导，导致城市规模不断扩大，农村的建设用地不断扩张，城乡一体化发展难以实现。为了推动城乡协调发展，切实改善人民群众的生产生活条件，政府相关部门需要将城乡规划管理工作纳入日常管理范畴，结合自身实际情况，对现有的城乡规划管理制度进行调整，以适应社会发展的客观需要。

关键词：新型城镇化；城乡规划；创新方式

引言

伴随着国家的经济和生活水平的显著提升，为给人民提供便捷和舒适的生活，城乡规划和建设已是当务之急。然而，在乡村的规划和建设过程中，普遍存在着投资力度不够、资源利用效率低等问题，导致乡村的经济发展速度明显滞后于城镇，城乡之间的生活差异不断扩大，从而对社会造成了一定的安全隐患。要改变这种状况，就必须积极推行城乡规划与管理一体化的战略，从长远与全局的角度来看，强化对有关工作的组织与协调，并合理分配与利用各种资源，努力为城乡经济的健康发展提供强有力的支撑与保证。

1新型城镇化背景下城乡规划创新的必然性

1.1是尊重并延续历史文化，促进城市特色化发展的重要手段

对于一座城市来说，城市的演化是独具特色且无法复制的，这与城市自身的历史、社会、经济、人文息息相关，所以，城乡规划路径，要坚持以遵循城市发展规律为核心。新型城镇化背景下独具特色的城乡规划之路，既要审视城市的过往历史，又要尊重城市的独特文化，将其作为城乡规划创新的重要依据，遵循城市化发展规律与新型城镇化建设的基本要求，以创新的规划眼光对城市管理与维护，助力新型城镇化建设持续推进与深化，是促进现代社会经济体系创新高、保障中国城市特色化发展的核心手段。

1.2是深化新型城镇化，全面建成小康社会历史使命的承载主体

新型城镇化背景下的城乡规划创新之路的探索，要顺应国家的发展需求，要从国家战略、国家发展的大局角度出发，设定城乡规划与发展的具体目标，主动与国家战略融合，发挥出前瞻性与导向性作用，立足城市与国家的长远发展，真正建设面向未来的发展规划，以高起点、高水平、高质量为核心目标，编制创新型城乡规划之路，牢记全面建成小康社会的历史使命，为小康社会下的城乡发展打好基础，致力于新型城镇化建设的推广与深化，持续优化城乡空间布局水平，打造更适用于现代社会发展、经济腾飞的城乡空间架构。

1.3是促进城乡发展，优化城乡建设与区域治理策略的必要前提

城乡规划以当地政府为行为主体，以地方行政、法律、技术、经济等为核心手段，对城乡空间资源进行有效配置，以指导建设城乡发展、维护社会公平、保障公众安全、平衡公众利益为目标，是落实城乡建设与城乡管理的重要依据。新型城镇化背景下的城乡规划创新路径，可以为未来城乡建设与城乡管理的改革提供支持。现代化区域治理以及新型城镇化背景下的城乡建设，要树立全新的城乡规划建设服务理念，解决区域规划管理建设服务中的矛盾，全力消除限制城乡科学发展的机制体制障碍，有效落实城乡规划这一公共政策，保障城乡规划的合理性、协调性，设计出一条促进区域协调发展的城乡建设管理新途径。

2城乡规划管理一体化中存在的问题

2.1缺乏长期规划的理念

城市规划是一项长期的工作，而当前我国城市规划工作中存在一个严重的问题，就是缺乏长期规划的理念，这与我国城市规划的相关法律法规有着很大关系，《中华人民共和国城乡规划法》明确规定：“在城市规划区内进行各项建设活动，必须符合城市规划”“经依法批准的各类详细规划应当作为城乡规划的依据，未经依法批准的详细规划不得作为城乡规划的依据”，禁止任何单位和个人未经国家有关部门批准擅自占用土地。因此，我国当前大多数城市所实施的城市规划都是临时的，缺乏长期的指导思想，往往都是以短期利益为导向，这与我国当前城市化快速发展有直接关系。在这种情况下，我国大多数城市的规划都是为了实现短期目标，根本不会考虑未来的发展，这不仅导致我国城市建设工作缺乏长期规划的理念，还导致我国城市建设工作没有长远发展目标，出现大量浪费土地、破坏环境等问题。虽然我国城市化发展迅速，但城乡规划管理一体化还处于初级阶段，很多城市没有对城市进行长远规划，不考虑未来的发展趋势，在这种情况下，我国城市建设工作中出现大量浪费土地、破坏环境等问题。

2.2缺乏技术加持，导致人为误差大

在城乡规划管理一体化工作中，需要综合考虑到地理、经济、社会、文化等方面的影响因素，只有有效利用先进技术对其进行支持，才能形成科学化的城乡规划管理体系，在充分发挥城乡规划管理一体化价值的同时，保证其有效性。例如：当前城乡规划管理工作中，在进行区域地理信息采集和处理过程中，涉及土地利用总体规划、历史文化名城保护、土地利用总体规划等多个层面的内容，相关工作人员需要结合实际情况对其进行整合和分析，并制定出详细的工作方案，然后根据方案进行地理信息采集和处理工作。

3新型城市化背景下的城乡规划创新之路

3.1整合目前规划体制

对当前的城乡规划设计管理体制进行再规划，构建一个以整体为导向的地区规划体系，贯彻执行城市和城镇之间的和谐发展的基本原则，使城乡规划体系更加健全。改革现有的规划体制，特别是向城市建设倾斜的规划体制。在管理体制上要有创新，要有适应地方实际的规划设计管理体制。把实施规划的管理权下放给城市政府，对城乡规划设计管理区进行统筹安排和规划。对城市和乡村的各种生产要素进行开放，提高土地利用率。

3.2维护乡村良好的生态环境

要想实现城乡规划和管理一体化，就必须对乡村的各种生产要素进行充分的利用，对乡村的工业和有关企业进行优化和改造，并对工业排放的污染物进行集中处理，从而维持乡村的良好生活环境。在城市和乡村的规划和管理中，应充分尊重农民的权益，尊重自然，尊重历史。所以，在进行城乡规划和管理的时候，要对乡村周边的生态环境进行保护，要本着与乡村一起发展的理念，在规划和实施的过程中，要坚持可实现的发展，以达到自然和经济的和谐发展。

3.3加强对土地利用的监管

在城乡规划建设过程中，加强土地利用监管至关重要，能够提升土地资源分配和应用效率。通过坚持公开、公平、公正的原则管理土地资源，可以确保合理开发和利用。此外，收集和整理土地资源相关信息，并定期向上级部门汇报，可供上级了解土地资源使用情况，从而更好地进行资源配置。为了有效管理土地资源，在城乡规划过程中，需要建立信息沟通渠道，以便通过各种媒介，了解群众对土地资源使用和城乡规划的看法。这样做有助于增加群众参与感，使其能够更好地了解规划的目标和意义，并提供有用的意见和建议。通过社区参与，如居民召开会议，收集意见和建议，解决问题，可以促进美丽城乡建设，为城镇居民提供更好的生活环境。

结束语

新型城镇化的推进，为传统的城乡规划工作提供了机遇，也带来了挑战。以城市经济带动农村经济，促进城乡规划融合与一体化发展，是我国城乡规划的全新方向。在此背景下，各城乡规划部门需以因地制宜为原则，编制城乡规划政策与制度，探索土地资源开发与利用的新形势，加强城市建设管理与文化遗产保护力度，打破传统的城乡二元结构，促进城乡的融合发展，引入现代智能科技，切实提高城乡规划效率及精度，最后，坚持绿色低碳的原则，打造新环境下的生态文明城镇，助力生态文明建设。

参考文献

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