创新管理：如何有效推进沿街商铺三合一整治

 创新管理：如何有效推进沿街商铺三合一整治

王志斌

闽侯县消防救援大队  福建福州  350199

摘要：沿街商铺是城市经济增长的主要途径，也是城市居民物流的主要场所。尽管沿街商铺繁荣了城市经济且方便了居民的生活，但同时也为消防工作带来了风险。近些年，全国大量的人员伤亡火灾主要发生在“三合一、二合一”的住宅区，对公众的生命财产安全构成了巨大威胁。因此，抓好落实沿街商铺三合一整治是消防工作的重要任务之一。

关键词：沿街商铺；“三合一”场所；整治工作

引言：

当前，城区内的沿街店铺众多，而与之发展相匹配的设施却不能跟上，消防安全管理工作严重滞后，因此，必须采取有效措施，推进沿街商铺的三合一整治。

一、沿街商铺的消防安全隐患

1.电气设备安装使用不规范

近年来。对于频发火灾的研究和分析揭示了一个令人警觉的现象，大部分火灾是由电器故障和生活用火的不慎引起的，特别是在沿街商铺中，电气设备的安装和使用问题尤其严重。为了方便商铺的经营和住宿，常常出现私自拉乱电线的情况，电线没有经过金属管或阻燃塑料管的保护，对电线的负荷能力没有进行必要的考虑，导致室内电线混乱交错，私自拉乱电线成为常态。由于电气设备的随意安装和老化，再加上插座布置的不合理，经常会出现漏电或者火灾的情况。

2.场所功能使用复杂

在追求经济效益的过程中，安全常常被忽视，部分沿街商铺经营者为节省成本，采取了将商铺底层用作商业空间，而上层夹层则转换为仓库或住宿之用，形成了典型的“前店后库、夹层住人”的三合一建筑结构，在一些区域尤为常见，建筑物多为自建，主要涉及低端商贸、餐饮以及五金建材等行业，其耐火等级较低，结合生产、经营和居住的混合使用，导致内部可燃物多，火灾风险高。电气线路的老化及私拉乱接现象盛行，加之违规搭建和占道经营现象，使得防火间距不足，增加了火灾发生的概率。

3.公共消防安全意识薄弱

过去粗放式的发展导致一些商家养成了一种追求效益而忽视安全的心态。随之，消防公益宣传缺乏足够支持，无论是在基础教育还是职业培训中，消防知识的普及程度不高，导致社会大众对消防安全的认识和重视程度远远不够。沿街商铺的业主和工作人员在这种大环境下，安全意识薄弱，自防自救能力不足，常见的随意堆放杂物、摆摊设点占用通道、圈占消火栓、乱接电线和生火取暖等不安全行为屡见不鲜，增加了火灾发生的风险，暴露出公共消防安全意识的普遍薄弱。

二、沿街商铺“三合一”场所火灾的特点

1.可燃货物堆积

在“三合一”的环境中，为了最大限度地利用空间，人们常常选择使用易燃材料进行内部装修，或者缩小生活住宿区以储存更多物品。甚至在住宿区也会堆积大量物品，且没有预留任何逃生通道。在“三合一”场所中，销售、生产、加工和仓储活动与住宿空间之间缺乏有效的物理防火隔离，有些仅仅是为了应对检查而做形式上的分割。另外，由于许多场所是租赁或者从彩钢板房改造的工厂仓库，或者是由民宅改造而成，导致建筑的耐火等级较低，防火间距不足，甚至没有设置。一旦发生火灾，消防车难以接近，火势控制困难，极易引发连锁反应，导致火势扩散。极度危险。

2.人员疏散困难

“三合一”场所的特殊设计导致居住、生产、储存和销售等环节常常缺乏必要的防火隔离，同时商铺之间的防火距离也不够，有些甚至通过大棚连接，构成了巨大的安全风险。使用的建筑和装修材料，例如简易板房、夹心彩钢板甚至铁皮，不仅承重性能不佳，耐火级别和耐火极限也相对较低，极大地增加了火灾的危险性。更为严重的是，大部分商铺只有一个狭窄的出口，甚至有些连基本的窗户都没有，为了防止盗窃，必须安装固定的防盗铁窗。在火灾发生时增加了人员疏散的困难，极易引发严重的群体伤亡事故，凸显了对紧急疏散能力提升的迫切需求。

三、沿街商铺“三合一”场所整治应对措施

1.加强监管，严防反弹

确保“三合一”场所整治工作取得持久效果，在于完善跟踪监督机制，实现整治后的长效管理。每当一家“三合一”场所完成整治，就应该减少一个潜在的风险点；每解决一处隐患，就标志着一处问题被彻底解决，从而严防整治工作的反弹。对已整改到位的场所，加强后期监管显得尤为重要，需要将这些场所纳入属地乡镇（街道）、村（居）委会的日常监管范畴。通过消防安全的网格化管理，督促网格员定期进行复查，确保整治成果不失效。对于出现反弹的企业或场所，应依法依规严厉查处，坚决避免“三合一”场所问题的再次发生，通过这样的措施确保社区安全，预防火灾事故。

2.把握关键，加快改造

对于暂未纳入改造计划的区域，属地政府需要主导执行消防安全提升措施，包括清除违章建筑，保证消防车通道畅通，加大对消火栓等消防基础设施的建设和维护力度。此外，推动简易喷淋系统、独立烟雾探测器以及电动车集中充电站等先进消防设备的安装使用，初期火灾预防和应对能力的。

3.多措并举，综合施策

面对“三合一”场所的整治问题，考虑到场所经营者在高房价、高租金背景下的经济压力，单一依靠处罚或强制性措施难以根本解决问题。包括为企业或个体工商户减免税收、提供补贴等激励措施，以及对于资金短缺、自身难以负担整改费用的个体商户或家庭作坊，政府可以通过购买服务或纳入为民办实事项目等形式，提供必要的支持和帮助。

结语：

通过对“三合一”场所火灾隐患的深入分析，我们认识到，通过政府的有力引导，以及社会各界的积极参与，共同构建安全、和谐的居住和经营环境，促进社会的稳定和谐发展。

参考文献：

[1]国家安全生产监督管理总局.杭州市萧山区多方联动狠抓"三合一"整治[J].国家安全生产监督管理总局.

[2]章黎,李嫒池,李静怡,等.如何消除"三合一"场所的"隐形炸弹"[J].中国消防, 2016(16):3.

[3]陈武平,谢荔珍.加强经营性"三合一"场所消防安全整治的思考[C]//中国消防协会火灾原因调查专业委员会2018学术交流会.中国消防协会, 2018.