国有资产存量盘活中的问题与分析

国有资产存量盘活中的问题与分析

殷杰

溧阳市国有资产投资控股集团有限公司下属溧阳市客运有限公司 江苏省溧阳市 213300

摘要：伴随着中国的发展，国企的行业规模越来越大，国企的价值也越来越高。在新时期，国有存量资产长期处于低效、低效、闲置未利用的情况下，必然会导致不应有的资源浪费，也会导致资源的有效利用。为此，文章从盘活存量资产的意义入手，从资产配置过于随意、相关体系不健全、资产权责不清晰三个角度分析了国有资产存货盘活中的一些问题，并据此对如何更好地发挥国有存量资产的作用提出相应的建议。

关键词：国有资产；闲置资产；存货盘活

我国的经济和社会从高速度发展到高质量发展阶段，未来一段时间内，对基础建设的投资需要仍然很大。将募集到的募集资金通过资本金注入等形式，对新的项目进行投资，保证新的项目与国家重大战略、发展规划、产业政策等相一致。

1新时期国企有效做好资产存量盘活的重要性

1.1促进了我国国企的迅速发展。

在新时期，国企要采取有效措施，做好存量资产的盘活工作，高速公路、地铁、管廊等大型基础设施存量资产，包括闲置的设备、仪器、厂矿和土地等，都将得到有效的盘活和再利用，其中蕴含的价值将被充分激活，为国企的迅速发展增加新的驱动力。对这些存量资产进行了挖掘和使用后，不仅能够增强资产的流动性，而且还能够在人力、仓储和维护等方面的支出上不增加任何的行政费用，这等于是给企业增添了许多的流动资产，提高了资产的变现能力，这样，管理层就可以对其进行合理的分配，使资本、资产、资本实现循环，实现“腾笼换鸟”的目标。这样，企业的再生产能力就会得到进一步的扩展，工业的发展水平也会得到进一步的提高，同时也会使企业的科研和设备更新的能力得到进一步的提高，使我国的企业在市场上的竞争地位持续提高。

1.2能够提高企业的流动性供应能力。

在新时期，流动资金的供给是限制国企各种经营活动顺利进行的一个主要原因，稳定、持续的资金供给是国企稳定发展的根本保障，拓宽流动资金供应的途径很多，而对现有的存量资产进行盘活就是一个很好的选择。对存量资产的激活是指在资本市场上使资产具有了流动性，或是通过人工维护成本、设备管理成本和仓储成本的减少来达到节省成本的目的，也能够减少资源和能量的消费；仓储空间和厂矿厂房的再利用还能减少不必要的人力和维护费用，这能使企业的资产占有比率得到很好的控制，使其能够在较长的时间内保持较高的流动性，在较长的时间内能够提供更多的流动资金，这样才能拓宽国企的盈利空间，达到通过节省费用来提高运营效率的最终目的。

2我国企业资产存货盘活中的问题

2.1对资产的分配太随意

目前，我国一些国企经营者对企业的资产经营观念不强，有关的资产管理制度也不健全。他们只注意到了资本的使用情况，忽视了对费用和损失的度量，对资产的经营没有给予足够的关注，资产的购买和使用也比较随意，缺乏相应的责任问责制度。此外，还存在着资产配置不够合理、企业装备购置较为随便、缺乏统筹安排等问题。另外，有些企业对固定资产处置不当，对已淘汰的机械、机械等不能及时处置，使固定资产的使用和管理更加困难。

2.2缺乏健全的资产行政制度

一些国企采取的是以各个单位分散的、自己的编制和执行为主的资产预算管理模式，在编制预算时，过分注重支出的控制，而忽视了现存的国有资产的存量。在实施预算时，突出按预算规范、按定额办事，以“超计划”为中心，以“超计划”为中心。所以，企业不能对其进行科学地管理，这就造成了对预算执行项目和支出规模的过分关注，而在支出活动结束后，又会对与其不相关的资产和与其预算开支不相关的资产进行处理，从而提高了整个资产的管理。

2.3没有明确的资产责任和义务

国企的大部分资产都是由政府管理的，而企业只是一个特殊的部门，只拥有一定的管理权，并承担着升值的责任。一些企业的领导层对二者之间的联系模糊，将权利和权利合二为一，却忽略了对资产处置过程中必需的批准和管理过程，造成了以较低的价格出租或转移的结果。

3如何有效地运用国有资产存量进行有效的盘活与利用

3.1企业股票的结构最优

在当今高速发展的社会和经济条件下，企业要想真正地激活存量，就必须要对已有的存量架构进行调整，增强公司的生命力，并推动公司的运作效率。通过对企业存量架构的梳理，可以使企业的基本结构发生变化，也可以促进新兴产业的发展，使企业与市场的联系更加紧密，同时也会随着市场的发展而生成相应的产业链，在市场调控系统的指导下，指导企业的存量架构，激活资产存量，从而提高企业的经营活力。

3.2健全资产存货盘活制度

无论企业通过什么方法取得的钱，都要由会计人员做好记账，由资产管理者将资产信息定期地录入到资产管理系统，做到账实相符。对较大的生产装置要建立专用的工艺文件，并要对固定资产进行定期清查。要将资产管理融入到企业的工作目标之中，建立起固定资产管理的岗位职责及监督系统，给每个人都配备相应的责任，让他们能够清楚地知道自己的工作职责，增强自己的管理意识，让自己的管理行为更加的规范，让自己的制度更加健全，这样才能为后面的资产管理工作做好准备。

3.3增强对企业的预算的控制

首先，要制定出一套合理的财政支出计划。根据企业的实际工作需要，根据企业的实际工作需要，制定企业的资产增值计划，并提交相关部门审查。在经过评审之后，制定出一个预算式的购买计划，提高了购买设备的合理性与标准化程度。其次，要加强财政支出，凡是列入年度财政支出计划的，都要按照有关规定办理。在预算的实施中，要根据企业的具体状况，对预算的实施进行跟踪，使资产的购买和使用能够更加有效地进行，提高了资产的使用效率。最终，到了年底，按照企业的决策报告，把它的资产使用状况反映出来，创建一份资产报告，并与财政部门核对，把它作为将来制定和实施预算的凭证。

3.4加强中央资产的行政

按照企业的资产管理责任，将企业所使用和使用的国有资产产权全部移交到资产管理部门，在财务部门的监督下，进行资产的管理和运用：（1）对经营性房地产进行公开出租。(2)采取整体转移，将已有的房屋和土地重新利用起来。(3) 对具有某些优点的法人单位进行资产合并，并将其重组。(4)调整企业的组织架构，以转移和拍卖的形式将外资的国家资产转化为现金。

结语

通过对资产存量进行盘活，可以使资产存量的使用范围变小，在对其进行维修和管理的时候，所投入的各种资源也会变得越来越少，最终达到一个统一的资金流动，既能为公司提供期望的收益，又能提高公司的抗风险水平，从而降低风险对公司经营造成的冲击，从而使公司得以更好地发展。

参考文献

[1] 夏露.庞业军.信贷资产流转：盘活存量的美国经验[J].金融市场研究，2018，（4）：41-50.

[2] 张敏.浅议如何盘活企业存量资产[J].中国国际财经（中英文），2018，（1）：121.