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摘要:随着社会经济水平的提升,我国交通运输行业得到进步。目前,为加快城市交通节能降碳进程,研究提出城市交通系统脱碳发展策略。首先,系统分析了城市交通低碳发展现状及存在的主要问题;基于统计数据及相关研究成果,采用“自下而上”法测算城市交通出行方式的碳减排总量,利用情景分析法量化评估不同减排策略的碳减排潜力;最后,结合评估结果提出城市交通系统深度脱碳的发展策略。研究结果表明,新能源车辆的大力推广是减碳见效最快的措施,为实现“双碳”目标,长期看提升车辆燃油经济性减碳效果最显著,应聚焦节能关键技术研发应用和节能驾驶推广,全面提升运输装备能效水平;优化交通出行结构是见效慢、减碳周期较长的措施,需从城市发展规划和绿色出行服务方面着手逐步提升低碳出行比例;推广智能交通技术是前景较好的措施,应充分利用自动驾驶、智慧出行等技术,创造性提升城市交通系统效率。
关键词:交通运输;节能减排;规划
引言
从经济学的角度分析,公路交通运输行业节能减排其实质就是以最少的能源消耗、最低的污染排放满足最大的交通运输需求。碳排放过量一直都是困扰我国环保工作的重点难题,而公路交通运输行业的碳排放量已超出排放总量的10%。基于公路交通运输行业现状的考虑,减少不可再生资源的消耗,推进碳达峰与碳中和方针的全面落实,合理应用资源,为绿色、清洁、安全的公路交通运输方式提供保障,以促进我国经济走上资源节约、环境友好的可持续发展道路。
1、交通运输节能减排的必要性
近年来,我国大气污染从主体为煤烟型到煤烟与车辆尾气污染混合型,污染程度越演越烈。为应对当下日益严峻的雾霾天气,开展节能减排工作大势所趋。我国居民生活水平的快速提升,体现在民众汽车数目增加,但与之相应的能源消耗与环境污染的压力也越来越重。交通运输行业的健康与可持续发展关乎广大人民群众的切身利益,我国要在踩下交通运输业发展油门的同时,牢牢把握住向绿色化方向前进的方向盘。对于行业中广受关注和讨论的有毒有害气体排放与能源消耗问题,应大力推进低碳交通运输体系建设,持续开展交通运输节能减排活动,确保交通运输行业在节能减排上的成效。交通运输行业节能减排系统结构如图1所示。
图1交通运输业节能减排系统结构图
2、交通运输业节能减排措施
2.1积极推进交通能源消费结构优化
加大清洁能源、可再生能源在交通领域的应用,降低柴油、燃料油、煤油等在能源消费总量的比重,减少交通领域碳排放,优化交通能源消费结构。推进出租车、公交车、小型物流货运配送等城市交通公共服务车辆电动化替代,降低传统燃油汽车出行,普及应用电动汽车、燃料电池汽车等新能源车辆,推进交通和能源融合可持续发展模式。加强对道路交通业的顶层设计,统筹规划考虑,健全交通业低碳评价体系,细化道路交通公共交通体系建设标准。探索引进国际上先进的碳排放核查方法,结合人工智能、区块链、大数据等先进信息技术,加强碳排放数据的监测、获取、挖掘。针对道路设计、施工、招投标、运营各个阶段的特点和需求,纳入节能降碳效益评估,强化绿色低碳方案审查,建立激励制度,激发企业作为实施主体的能动性。
2.2加强我国公路运输行业内部管理
在我国,虽然已经有部分公路运输企业开展了低碳经济管理模式,但是与发达国家相比,还有一定的差距。因此,在公路运输经济发展中应加强我国公路运输行业内部管理。首先,建立健全的财务管理制度及低碳运输经济的发展目标和战略。在财务管理方面,要建立完善的财务管理制度;在低碳经济发展战略方面,要制定低碳道路建设实施计划;在内部组织结构上,要成立专门的领导机构及相关部门。其次,加强公路运输企业的成本控制与利润分析。通过对我国公路运输市场进行调查与分析研究发现,国内大多数公路运输企业处于微利经营状态;同时由于受国际经济环境影响等因素影响,使得我国公路运输市场竞争加剧。因此,在成本控制方面要采取相应的措施;加强对公路运输企业经营业务能力与创新能力的培养;提高物流服务水平以及质量。再次,加强对我国公路运输企业管理人员的培训与教育工作。
2.3加大燃油税费改革力度
对中国当前石油资源的使用现状进行分析,结果表明,目前我国的石油资源利用效率低下,浪费严重。相关数据显示,中国的车辆百公里油耗很高,因此,如何降低车辆油耗具有重要的现实意义。由于大量的大排量轿车进入市场,中国轿车的平均百公里燃油消耗有逐渐增加的趋势。在这种情况下,一些节能型和小排量轿车没有得到很好的发展。这一问题的产生,主要是由于中国在产品价格方面缺乏相关的税收政策,对居民的消费和使用节能车的指导作用不够。目前,我国公路养护成本主要采用定额收费的方式进行核算,无法准确反映出人均公路利用率。为此,需要加强对燃料税收的改革,可以将道路运输费用和石油价格相结合,将各种税收纳入石油价格,从而真正体现出“用得多,花得多”的公平性。通过对目前中国能源价格现状的分析可以看出,我国的能源价格调节空间不大。只有燃油税改革才能真正起到节能减排的导向作用,在全交通领域形成节能环保意识,在这种意识的引领下提高石油资源的综合利用水平,促进石油能源产业的高质量发展。通过燃油税的改革工作,引导居民认识到节能减排的重要性,树立正确的节能环保理念,达到节能减排的目的。
2.4完善交通领域低碳发展制度保障体系
从碳达峰、碳中和角度综合考虑碳排放总量、强度,加快完善基于双控的、相匹配的道路交通低碳发展制度框架和保障体系。制定道路交通行业顶层碳达峰行动方案,并明确时间表、路线计划图,纳入政府有关绩效考核体系,同时建立健全道路交通行业碳排放监测统计核算和考核体系,为道路交通行业规范发展提供方向和依据。道路交通管理部门还要加强监督管理,开展道路交通节能监察、碳排放统计核算与标准计量等有关专业业务能力建设,重视道路交通行业基础数据的搜集与获取,鼓励研究机构、高校等探索全生命周期的道路交通碳排放量测定技术、方法,同时鼓励支持金融与道路交通建设的融合发展,积极开展绿色金融道路交通场景建设研究,助力道路交通领域碳达峰、碳中和。将低碳、节能的要求和理念纳入道路前期设计和研究阶段,利用大数据、云计算、BIM等新技术科学选线、布线,因地制宜采用低路基等措施,优化施工条件,减少土地资源、砂石材料等资源的使用,同时减少不必要的施工流程和原材料运输环节,从源头构建道路交通领域全生命周期降碳工作机制。
结语
综上所述,公路交通运输是一个高能耗、高排放的重要产业。为了推动低碳交通运输规划的加快实施,推动我国经济的可持续发展,交通运输业节能减排工作应以管理、结构和技术3个方面的节能减排为核心,多项措施并行,以达到国家节能减排的目标。
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