国土变更调查技术方法探讨

国土变更调查技术方法探讨

郝向坤   孙胜杰   郭伟   崔奕涵

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摘要：国土变更调查主要是由国土资源管理部门根据土地现状合理利用先进的新技术，明确土地权属等各方面的变化，取得完整的地类图斑，形成统计报表，利用数据库更新上报。土地变更调查十分重要，是国土资源规划的依据同时也是社会发展规划的基础。

关键词：国土变更；调查技术；优化策略

国土变更调查成果是支撑生态文明建设、服务经济社会高质量发展的重要基础数据，是编制国民经济和社会发展规划、国土空间规划、有关专项规划以及自然资源管理的基础和依据。下文将对国土变更调查技术方法展开详细的探讨。

1 国土变更调查的主要任务

使用两年间的卫星遥感影像数据，制作正射影像图，利用变化情况和内业数据判读，提取国土利用变化信息，以辅助各地进行变更调查工作。为了更新国土利用现状，我们可以利用遥感监测成果作为基础，同时结合自然资源调查、地籍调查等已有成果，制作外业调查底图，并进行实地核查与举证，从而全面了解地类、面积及属性信息的年度变化情况。更新土地权属状况：参考不动产登记成果数据库信息，结合各地自然资源统一确权登记和集体土地所有权地籍调查成果。将在年度内权属界线、权属性质和权属内容发生变化的土地，纳入变更调查，并完成权属状况的更新。对于国土调查数据库，各地以增量更新方式进行更新，将土地权属和利用现状变化逐级更新至四级国土调查数据库。每年利用“三调”耕地资源质量分类成果进行更新和监测。根据行政调查区域逐级汇总各类农用地的变化情况（如永久基本农田、建设用地、设施农用地等），并分析耕地坡度和资源质量分类的变化情况；通过生成、提取、汇总各种表格的数据，编写年度变更调查分析报告，并向上级报告。

2 国土变更调查的重要性

国土变更调查是指对土地使用性质、所有权、界址、面积等进行调查核实的工作。这项工作的重要性不言而喻，它直接关系到国家土地资源的合理利用、土地所有权的明晰和土地规划建设的科学性。国土变更调查是确保土地资源合理利用的基础。通过对土地使用情况的调查核实，可以及时掌握土地资源的利用状况，避免土地资源的浪费和滥用，保障土地资源的可持续利用。国土变更调查是保障土地所有权合法权益的重要手段。通过对土地所有权的调查核实，可以确保土地所有权的合法性和权益的保护，防止土地权属纠纷和争议，维护社会稳定和法治秩序。国土变更调查是土地规划建设的基础支撑。准确的土地调查数据是制定土地规划和实施建设项目的基础，为城乡规划、土地利用规划和建设项目的科学实施提供可靠依据。综上所述，国土变更调查是国家土地管理的重要环节，对于促进土地资源合理利用、保障土地所有权、推动规划建设具有不可替代的作用。只有加强国土变更调查工作，提升调查数据的准确性和可靠性，才能更好地推动国家土地资源的可持续利用和促进经济社会发展的可持续性。

3 国土变更调查技术方法

3.1 准备工作

国土变更调查数据是自然资源管理和年度综合考核工作的基础，开展国土变更调查能及时掌握土地利用的变化情况，保持国土调查数据的时效性，为自然资源调查监测提供基础数据，进而为政府决策提供更好的服务。年度变更调查工作的数据来源包括国土调查基础数据库、遥感影像资料、用地审批资料等各类数据，也包括土地整治、高标准农田和农业结构调整等项目的信息。同时，我们还需要准备RTK、GPS、米尺等仪器设备，并搭配数据库、质量检查软件、平板电脑、通信设备和交通工具等外业调查所需设备。

3.2 外业调查

各县级调查单元在开展外业调查时，使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“互联网+”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息，形成加密举证数据包，上传至各省统一的举证平台。

3.3 规范数据管理，提高调查结果的准确性和可信度

为了解决数据管理不规范，影响调查结果的准确性和可信度，有必要加强对国土变更调查数据管理的规范性。一方面，要建立健全数据管理制度，明确数据收集、整理、分析和发布的全过程管理要求，确保数据的准确性和完整性；另一方面，要加强数据质量管理，对调查过程中的数据进行严格审核和把关，防止虚假、错误数据的出现。此外，还要加大对调查人员的培训和监督力度，提高他们的业务水平和数据管理意识。通过这些措施，可以有效提高国土变更调查的准确性和可信度，为我国国土资源的合理开发和保护提供更为可靠的数据支持。总之，只有确保国土变更调查过程中数据管理的规范性，才能为我国国土资源的可持续发展提供有力保障。

3.4 卫星图像在国土变更调查中的应用

卫星图像是国土变更调查中常用的数据来源之一。卫星图像具有广覆盖、高分辨率、可定量化等特点，能够提供全面而准确的信息。在国土变更调查中，卫星图像的应用主要体现在以下几个方面：卫星图像可以用于获取大范围地理信息。卫星平台可以对广阔的地表进行高空、全角度的观测，将所观测到的地表信息以图像的形式呈现出来。通过选取合适的卫星图像，我们可以获取目标区域的详细地貌、水文、土壤等信息。卫星图像可以用于变更区域的辨识与分析。通过对比不同时间点的卫星图像，我们可以发现和分析国土的变更情况。例如，可以利用卫星图像判断土地利用的变更，新建建筑物的出现等，并对这些变化进行定量化的描述。

3.5 DOM制作及信息提取

在底图制作过程中，首先需考虑到所需的制作因素。应结合分幅条件、图廓以及行政境界等要素进行底图的制作，以便区分地区行政管控的界限。根据上述要素可制定地区的工程管控规则。其次，在底图制作过程中应重视参数的处理，如类型、时相清晰度等因素会引起遥感参数的变化，而不同的遥感参数在这两个参数方面也存在差异。影像处理系统设定参数后，可对产生的影像进行纠偏，以符合图形融合和数据分类需要，同时实现图像保存。另外，为综合利用调查地区数据，增加利用价值，可将适合波段的全光谱影像与真彩图相融合，生成光谱信息丰富、清晰整合的影像。

3.6 发展其他先进技术手段，如人工智能等

除了遥感和地理信息系统，发展其他先进技术手段也是改进国土变更调查的重要方向。其中，人工智能技术是一种具有巨大潜力的技术手段。人工智能可以通过模仿人类的智能行为和思维过程，实现对大规模数据的自动处理和分析。在国土变更调查中，人工智能可以应用于数据挖掘、模式识别和预测分析等方面，提高调查的效率和准确性。例如，通过人工智能算法对大量的遥感数据进行分析，可以自动识别出地表的变化和特征，并对其进行分类和评估。同时，人工智能还可以根据历史数据和模型，预测未来国土的变化趋势，为决策者提供参考依据。

4 结束语

综上所述，国土变更调查是我国土地管理的重要环节，对于保障土地资源安全和促进经济社会可持续发展具有重要作用。面对调查过程中存在的问题，我们要积极探索对策，不断提高调查工作的技术水平、数据质量和调查效率，为我国土地资源的合理利用和生态文明建设提供有力支撑。同时，各级政府和相关部门也要高度重视国土变更调查工作，加大投入，加强监管，确保调查工作的顺利开展。

参考文献：

[1]宋霖林. 国土变更调查成果核查技术流程分析 [J]. 华北自然资源, 2023, (02): 77-79.

[2]刘欣. “三调”后土地变更调查技术的创新与应用 [J]. 产业与科技论坛, 2022, 21 (06): 36-38.

[3]贺国亮. “互联网+”技术在土地变更调查中的应用 [J]. 甘肃科技, 2018, 34 (22): 112-114.