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摘要:改革后,在社会发展下,带动了建筑行业的进步,现阶段,建筑行业的发展如火如荼,但是其中也存在众多问题。目前,在建筑工程招标活动中,受多方面因素影响,存在招标组织不规范、招标组织不专业、合谋和围标串标等风险,影响了招标结果公正性、公平性。在分析招标风险及成因的基础上,提出了招标风险管理原则、思路和管理措施,以期促进建筑项目招标管理规范、合规。
关键词:建筑项目;招标;围标串标;风险管理
引言
20世纪80年代,我国采用了招投标管控制度,随着社会的稳定进步,已经逐渐构成了一套合理、完善、成熟的管控制度。但是,在招投标制度运用环节中仍旧出现了一些问题以及难以规避的风险,相应部门与业主单位必须不断的对招投标制度工作加以落实,尽可能对其风险落实管控,同时设计具备科学性的风险预防策略,以免风险形成,提升招投标管控工作成效。
1建筑项目招标风险
1.1招标组织不规范
根据《意见》要求,建筑工程项目招标应根据项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式等要求,未经批准不得随意变更招标信息,也改变法定招标程序。但在招标组织过程中,招标单位或招标代理单位可能因招标时间仓促、招标单位或招标代理专业性不足等原因,而出现在未办理招标备案手续、招标文件未审批等情况下招标的现象。未严格执行强制招标制度,招标主体责任落实不到位,可能导致建筑工程招标因组织不规范而被投诉、产生争议。
1.2招标机构存在违规情况
在建筑工程招标投标阶段,招标代理机构需要在相关法律法规的约束下,开展招标投标工作,切实履行自身的职责与义务,但是从目前的实际情况来看,由于缺乏有效的约束与管理,经常会出现一些违规情况。特别是现阶段招标代理人的入行门槛相对较低,出现了许多没有招标投标经验,不具备专业知识的人员,同时部分员工为保障进度,经常会照搬照抄其他的招标资料,造成招标文件缺乏重点,重复情况比较严重。此外,部分招标机构在追求自身利益时,经常会出现钻法律漏洞的情况,徇私舞弊、暗箱操作,影响了招投标行业的健康发展。在这种情况下,不仅会严重扰乱建筑市场的发展,还会损害国家以及其他投标主体的权益。
1.3招标文件系统化欠缺
建筑项目招标文件作为合同的关键组成之一,具备相关法律效应,应当获得高度重视。但是在具体招投标工作环节中,招标文件细化水平低下,时常存在不健全的情况,将会造成施工过程当中产生风险,增加相应的成本支出。案件中的招标文件对于部分进口情况进行分级设分,是很多设备标经常采用的方式,如何对进口产地进行描述,是否会产生岐义等业主单位都应反复进行推敲,否则对于后续合同签订都会产生不利因素。除此之外,招标文件中,一旦难以清晰的描绘各分部项目之间的管控规章,特别是一些专项的招标,因与主体总包单位存在着联系,如使用脚手架、施工电梯、成品保护等,若无科学表述责任内容,在接下来的施工环节中,会导致对义务与职责区分不清楚,对项目管控工作造成巨大的影响。
2建筑项目招标风险管理策略研究
2.1招标风险管理原则
招标风险管理原则包括主动性原则、经济性原则、措施可行性原则。(1)主动性原则。招标活动风险管理中,由于招标风险来源广泛且对建筑工程项目质量、安全、进度和成本等管理目标产生直接影响,所以招标活动作为业主或总包单位选择决策的关键环节,应当积极应对、事前预防和控制招标风险,将招标风险控制在可控程度,降低招标风险对建筑工程项目施工阶段的影响。(2)经济性原则。经济性原则即招标风险管理措施应兼顾成本与成效,在成本可控范围内最大程度预防和控制招标风险,避免招标活动成本投入过大,影响建筑项目整体效益。(3)措施可行性原则。由于建筑项目具有分部分项工程多、参建主体多等特点,招标风险因素种类繁多且客观存在,所以风险管理措施制定应通过风险转移、风险分担、风险减轻等措施,实现预期风险管理目标即可。
2.2严格落实招标机构职责
在当前建筑工程行业的发展过程中,招标机构在招标投标管理中发挥着重要作用,从业人员的行为、专业素养会对最终的结果产生直接影响。同时招标代理机构所工作内容比较复杂,工作压力大,部分管理人员缺乏责任感,影响了后续管理工作的开展。这就需要在招标机构的日常管理中,必须要加强人员的培训,既要针对新人开展岗前培训,又要针对在岗员工开展继续教育,提升自身的专业素养。在岗前培训环节,需要开展相应的考核,只有在通过考核以后才能上岗,没有通过的则继续接受培训,二次考核不通过的不予录用。通过严格落实招标机构职责,可以更好地提升其责任感,为招标投标管理工作的开展奠定坚实基础。此外,必须要完善现有的审查机制,通过成立专门的审查小组,为后续审核工作的开展提供可靠保障,同时需要优化责任追溯机制,一旦出现施工质量问题,必须要开展追责,避免出现腐败情况。
2.3信息化技术应用
信息化技术应用是现代工程造价控制的重要手段,其通过采用计算机、网络、通信等现代化技术,实现工程信息的集成、共享和管理,提高工程造价的效率和精确度,降低成本和风险。一是建立信息化平台:建立集成化的信息化平台,实现工程信息的集成、共享和管理,提高工程造价的精确度和效率,便于管理和控制工程成本和风险。二是应用BIM技术:BIM技术是现代工程建设的重要技术手段之一,其通过建立建筑信息模型,实现工程设计、施工和运营的全过程信息管理和控制,提高工程质量和效益,降低成本和风险。三是采用云计算技术:云计算技术是现代信息技术的重要发展方向之一,其通过利用互联网的高效性和共享性,实现工程信息的集中存储、快速处理和实时共享,提高工程造价的效率和精确度,降低成本和风险。
2.4确保招标文件的可靠性、严谨性
在招投标环节中,业主单位务必要编制规范化招标文件管控方法,同时参考项目特性,编制合理的系统性文件格式,提升招标工作成效,有助于评标委员会审批,业主单位应充分利用不同人员的专业优势,集多人所长,共同编制及审核招标文件。可以组织多人会审的方式对招标文件的内容及要求进行完善,如项目的招标文件在编制完成后,组织项目负责人、项目建筑、水电工程师、设计人员等对招标文件的合理性进行会审(包括招标范围、资质设定、分值设定、评分办法等),达成一致意见后形成招标文件初稿。会审后的招标文件再次提交公司的流程审批,通过多人及多级审核后形成最终发布的招标文件。其次,在具体的招标工作中,不同机构递交的项目投标文件在格式上均有一定差异,这无形之中提高了招标工作的负担,也导致评标工作成效锐减。因此,务必优化管控工作流程,促使环节更加具备合理性,有助于落实对突发事件的处理,确保项目招标工作在规定的时间内稳定实现。
结语
在当前建筑行业发展过程中,招标投标制度的完善,能够更好地发挥出市场机制的优势,展现市场的作用与价值。随着建筑工程市场规模的不断扩大,招标投标管理工作的应用更为广泛,为建筑行业的发展做出了巨大贡献。但是从目前的招标投标管理工作来看,依旧存在一些不足,这就需要加强对这一方面的研究,针对目前存在的缺陷,制定有效的改善措施,提升招标投标管理水平,为建筑工程项目顺利开展奠定坚实基础。
参考文献
[1]左东旭.我国建筑工程招标投标管理问题研究[J].中国招标,2022(9):149-150.
[2]于静静.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].居舍,2020(13):158.