建筑项目招标风险的成因及管理策略研究

建筑项目招标风险的成因及管理策略研究

赵洪武

辽宁众鑫工程咨询有限公司 辽宁省鞍山市 114001

摘要：改革后，在社会发展下，带动了建筑行业的进步，现阶段，建筑行业的发展如火如荼，但是其中也存在众多问题。目前，在建筑工程招标活动中，受多方面因素影响，存在招标组织不规范、招标组织不专业、合谋和围标串标等风险，影响了招标结果公正性、公平性。在分析招标风险及成因的基础上，提出了招标风险管理原则、思路和管理措施，以期促进建筑项目招标管理规范、合规。

关键词：建筑项目；招标；围标串标；风险管理

引言

20世纪80年代，我国采用了招投标管控制度，随着社会的稳定进步，已经逐渐构成了一套合理、完善、成熟的管控制度。但是，在招投标制度运用环节中仍旧出现了一些问题以及难以规避的风险，相应部门与业主单位必须不断的对招投标制度工作加以落实，尽可能对其风险落实管控，同时设计具备科学性的风险预防策略，以免风险形成，提升招投标管控工作成效。

1建筑项目招标风险

1.1招标组织不规范

根据《意见》要求，建筑工程项目招标应根据项目审批、核准部门确定的招标范围、招标方式、招标组织形式等要求，未经批准不得随意变更招标信息，也改变法定招标程序。但在招标组织过程中，招标单位或招标代理单位可能因招标时间仓促、招标单位或招标代理专业性不足等原因，而出现在未办理招标备案手续、招标文件未审批等情况下招标的现象。未严格执行强制招标制度，招标主体责任落实不到位，可能导致建筑工程招标因组织不规范而被投诉、产生争议。

1.2招标机构存在违规情况

在建筑工程招标投标阶段，招标代理机构需要在相关法律法规的约束下，开展招标投标工作，切实履行自身的职责与义务，但是从目前的实际情况来看，由于缺乏有效的约束与管理，经常会出现一些违规情况。特别是现阶段招标代理人的入行门槛相对较低，出现了许多没有招标投标经验，不具备专业知识的人员，同时部分员工为保障进度，经常会照搬照抄其他的招标资料，造成招标文件缺乏重点，重复情况比较严重。此外，部分招标机构在追求自身利益时，经常会出现钻法律漏洞的情况，徇私舞弊、暗箱操作，影响了招投标行业的健康发展。在这种情况下，不仅会严重扰乱建筑市场的发展，还会损害国家以及其他投标主体的权益。

1.3招标文件系统化欠缺

建筑项目招标文件作为合同的关键组成之一，具备相关法律效应，应当获得高度重视。但是在具体招投标工作环节中，招标文件细化水平低下，时常存在不健全的情况，将会造成施工过程当中产生风险，增加相应的成本支出。案件中的招标文件对于部分进口情况进行分级设分，是很多设备标经常采用的方式，如何对进口产地进行描述，是否会产生岐义等业主单位都应反复进行推敲，否则对于后续合同签订都会产生不利因素。除此之外，招标文件中，一旦难以清晰的描绘各分部项目之间的管控规章，特别是一些专项的招标，因与主体总包单位存在着联系，如使用脚手架、施工电梯、成品保护等，若无科学表述责任内容，在接下来的施工环节中，会导致对义务与职责区分不清楚，对项目管控工作造成巨大的影响。

2建筑项目招标风险管理策略研究

2.1招标风险管理原则

招标风险管理原则包括主动性原则、经济性原则、措施可行性原则。（1）主动性原则。招标活动风险管理中，由于招标风险来源广泛且对建筑工程项目质量、安全、进度和成本等管理目标产生直接影响，所以招标活动作为业主或总包单位选择决策的关键环节，应当积极应对、事前预防和控制招标风险，将招标风险控制在可控程度，降低招标风险对建筑工程项目施工阶段的影响。（2）经济性原则。经济性原则即招标风险管理措施应兼顾成本与成效，在成本可控范围内最大程度预防和控制招标风险，避免招标活动成本投入过大，影响建筑项目整体效益。（3）措施可行性原则。由于建筑项目具有分部分项工程多、参建主体多等特点，招标风险因素种类繁多且客观存在，所以风险管理措施制定应通过风险转移、风险分担、风险减轻等措施，实现预期风险管理目标即可。

2.2严格落实招标机构职责

在当前建筑工程行业的发展过程中，招标机构在招标投标管理中发挥着重要作用，从业人员的行为、专业素养会对最终的结果产生直接影响。同时招标代理机构所工作内容比较复杂，工作压力大，部分管理人员缺乏责任感，影响了后续管理工作的开展。这就需要在招标机构的日常管理中，必须要加强人员的培训，既要针对新人开展岗前培训，又要针对在岗员工开展继续教育，提升自身的专业素养。在岗前培训环节，需要开展相应的考核，只有在通过考核以后才能上岗，没有通过的则继续接受培训，二次考核不通过的不予录用。通过严格落实招标机构职责，可以更好地提升其责任感，为招标投标管理工作的开展奠定坚实基础。此外，必须要完善现有的审查机制，通过成立专门的审查小组，为后续审核工作的开展提供可靠保障，同时需要优化责任追溯机制，一旦出现施工质量问题，必须要开展追责，避免出现腐败情况。

2.3信息化技术应用

信息化技术应用是现代工程造价控制的重要手段，其通过采用计算机、网络、通信等现代化技术，实现工程信息的集成、共享和管理，提高工程造价的效率和精确度，降低成本和风险。一是建立信息化平台：建立集成化的信息化平台，实现工程信息的集成、共享和管理，提高工程造价的精确度和效率，便于管理和控制工程成本和风险。二是应用BIM技术：BIM技术是现代工程建设的重要技术手段之一，其通过建立建筑信息模型，实现工程设计、施工和运营的全过程信息管理和控制，提高工程质量和效益，降低成本和风险。三是采用云计算技术：云计算技术是现代信息技术的重要发展方向之一，其通过利用互联网的高效性和共享性，实现工程信息的集中存储、快速处理和实时共享，提高工程造价的效率和精确度，降低成本和风险。

2.4确保招标文件的可靠性、严谨性

在招投标环节中，业主单位务必要编制规范化招标文件管控方法，同时参考项目特性，编制合理的系统性文件格式，提升招标工作成效，有助于评标委员会审批，业主单位应充分利用不同人员的专业优势，集多人所长，共同编制及审核招标文件。可以组织多人会审的方式对招标文件的内容及要求进行完善，如项目的招标文件在编制完成后，组织项目负责人、项目建筑、水电工程师、设计人员等对招标文件的合理性进行会审（包括招标范围、资质设定、分值设定、评分办法等），达成一致意见后形成招标文件初稿。会审后的招标文件再次提交公司的流程审批，通过多人及多级审核后形成最终发布的招标文件。其次，在具体的招标工作中，不同机构递交的项目投标文件在格式上均有一定差异，这无形之中提高了招标工作的负担，也导致评标工作成效锐减。因此，务必优化管控工作流程，促使环节更加具备合理性，有助于落实对突发事件的处理，确保项目招标工作在规定的时间内稳定实现。

结语

在当前建筑行业发展过程中，招标投标制度的完善，能够更好地发挥出市场机制的优势，展现市场的作用与价值。随着建筑工程市场规模的不断扩大，招标投标管理工作的应用更为广泛，为建筑行业的发展做出了巨大贡献。但是从目前的招标投标管理工作来看，依旧存在一些不足，这就需要加强对这一方面的研究，针对目前存在的缺陷，制定有效的改善措施，提升招标投标管理水平，为建筑工程项目顺利开展奠定坚实基础。

参考文献

[1]左东旭.我国建筑工程招标投标管理问题研究[J].中国招标,2022(9):149-150.

[2]于静静.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].居舍,2020(13):158.