基于水利工程造价管理存在问题及管理方法探讨

基于水利工程造价管理存在问题及管理方法探讨

张璇

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摘要：水利工程造价管理在实践中面临诸多挑战，如成本控制难度大、信息不透明和管理制度不完善等。本文分析了这些问题的根源，并提出了相应的解决策略，包括优化组织结构、加强制度建设和提高人员能力等。通过对未来趋势的预测，本文为改进水利工程造价管理提供了建议，旨在提升建设项目的效率和经济性。

关键词：水利工程造价管理；存在问题；方法探讨；案例分析

引言：

一、概况

1. 水利工程的重要性

水利工程是国家基础设施的重要组成部分，对于保障国家水资源安全、促进经济社会发展具有不可替代的作用。水利工程包括了水库、水闸、河道、灌溉系统等多种类型，涉及到水资源开发、利用、保护和治理等多个方面。随着我国经济的快速发展和人口的增长，水利工程建设的重要性日益凸显。

2. 水利工程造价管理的现状与问题

水利工程造价管理是指对水利工程建设过程中所需资金进行有效控制和合理分配的一系列管理工作。当前，我国水利工程造价管理存在以下几个主要问题：

（1）造价控制观念落后：一些水利工程项目在策划、设计和施工阶段，对造价控制的重要性认识不足，导致工程造价超出预算。

（2）设计阶段造价控制不力：设计阶段是工程造价控制的关键环节，但目前一些设计单位对工程造价控制不够重视，设计方案往往存在一定的浪费现象。

（3）施工阶段造价管理问题：施工阶段是工程造价控制的重要环节，但是一些施工单位为了追求利润，存在造价虚高、偷工减料等现象。

（4）竣工验收阶段造价管理问题：竣工验收阶段是对工程造价进行最后控制的环节，但是目前存在验收不严格、造价决算不透明等问题。

（5）造价管理人员素质参差不齐：目前，我国水利工程造价管理人员的素质参差不齐，影响了造价管理工作的质量和效率。

二、水利工程造价管理存在的问题

1. 造价控制观念落后

在水利工程造价管理中，观念的落后主要体现在对造价控制的重要性认识不足。一些项目决策者、设计者和管理者未能充分认识到造价控制对工程整体效益的影响，导致在项目实施过程中对成本的控制不够严格，往往只注重工程质量与进度，而忽视了经济合理性。这种观念上的忽视会导致工程造价失控，增加不必要的财政负担。

2. 设计阶段造价控制不力

设计阶段是决定工程造价的基础阶段，但由于设计人员对工程经济性的重视程度不够，或者是对材料、设备的市场价格了解不充分，往往会导致设计方案超出预算或者不经济。此外，设计变更频繁也可能导致造价控制的失控。

3. 施工阶段造价管理问题

施工阶段是工程造价控制的关键环节，但实际操作中，施工方可能会采取各种手段增加工程量或者提高材料、设备的价格，以追求更高的利润。同时，工程监理不到位、合同管理不规范等问题也容易导致造价管理出现问题。

4. 竣工验收阶段造价管理问题

在竣工验收阶段，由于验收标准不明确或者验收过程不严格，可能会导致工程造价的决算与实际发生额存在较大差异。此外，竣工决算过程中的信息不透明、缺乏有效的审计监督，也可能导致造价管理问题。

5. 造价管理人员素质参差不齐

水利工程造价管理需要专业知识和实践经验的支撑，但目前我国造价管理人员的素质参差不齐，有的缺乏系统的专业培训，对新技术、新材料的了解不足，难以适应现代水利工程造价管理的需求。

综上所述，水利工程造价管理存在的问题是多方面的，涉及观念、制度、技术和人员等多个层面。这些问题不仅影响了水利工程项目的经济效益，也可能对工程质量和安全带来潜在的风险。因此，必须对这些问题进行深入分析，并采取有效的措施进行解决。
三、水利工程造价管理方法探讨

1. 全过程造价管理模式

   - 事前造价控制：在项目前期，通过准确的预算和成本预测，制定合理的投资计划，确保项目在预算范围内进行。

   - 事中造价控制：在项目实施过程中，通过严格的成本监控和动态调整，确保工程进度与成本控制的同步。

   - 事后造价控制：在项目完成后，通过竣工决算和成本分析，评估项目的经济效益，为未来的项目提供参考。

2. 动态造价管理方法

   - 定期预测工程造价：根据项目进度和市场变化，定期更新工程造价预测，以反映实际情况。

   - 及时调整造价策略：在项目执行过程中，根据实际情况和预测结果，及时调整造价控制策略，以应对可能出现的变化。

   - 应对风险的造价管理：通过对项目风险的识别和评估，制定相应的风险应对措施，减少风险对工程造价的影响。

3. 标准化造价管理

   - 制定统一的造价标准：建立和完善水利工程造价标准体系，确保各项目采用统一的计价标准和规则。

   - 规范造价管理流程：明确造价管理的工作流程和责任分配，确保造价管理的规范性和一致性。

   - 提高造价管理效率：通过标准化的工作流程和工具，提高造价管理的效率和准确性。

4. 信息化造价管理

   - 建立造价管理数据库：收集和整理水利工程造价数据，建立数据库，便于查询和分析。

   - 运用现代信息技术分析造价数据：利用计算机和数据分析工具，对造价数据进行深入分析，为决策提供支持。

   - 实现造价信息的共享与传递：通过信息平台，实现造价信息的共享和传递，提高信息透明度和利用率。

5. 多元化造价管理

   - 引入竞争机制：通过竞争性招标和采购，引入市场机制，促进造价的合理控制。

   - 采用多种造价管理手段：结合不同项目的特点，采用适宜的造价管理手段，如成本加酬金、固定总价等。

   - 结合实际工程特点制定造价策略：针对不同工程的特点和需求，制定个性化的造价管理策略，确保工程的经济性和合理性。

通过上述方法的探讨和应用，可以有效地解决当前水利工程造价管理中存在的问题，提高造价管理的水平和效率，从而为水利工程项目的成功实施提供坚实的经济基础。
四、案例分析

1. 案例选取及背景介绍

案例选取：以某正在进行的水利工程项目为例，该项目是一项大型水库建设，包括水库大坝、泄洪通道、灌溉系统等多个部分。项目地处偏远山区，施工条件艰苦，材料运输成本高。

背景介绍：在项目启动初期，由于对造价控制的重要性认识不足，项目决策者在策划和设计阶段未能充分考虑成本因素。设计阶段，由于设计人员对工程经济性的重视不够，导致设计方案超出预算。在施工阶段，由于施工方采取不规范手段追求利润，导致工程造价虚高。在竣工验收阶段，由于验收不严格，造价决算存在不透明现象。

2. 案例中存在的问题分析

（1）造价控制观念落后：项目决策者和设计者对造价控制的重要性认识不足，导致工程造价超出预算。

（2）设计阶段造价控制不力：设计人员对工程经济性的重视程度不够，设计方案超出预算或者不经济。

（3）施工阶段造价管理问题：施工方采取不规范手段追求利润，导致工程造价虚高。

（4）竣工验收阶段造价管理问题：验收不严格，造价决算存在不透明现象。

3. 采取相应管理方法后的效果评估

为了解决上述问题，项目团队采取了以下管理方法：

（1）全过程造价管理模式：加强事前、事中和事后造价控制，确保项目在预算范围内进行。

（2）动态造价管理方法：定期预测工程造价，及时调整造价策略，应对风险的造价管理。

（3）标准化造价管理：制定统一的造价标准，规范造价管理流程，提高造价管理效率。

（4）信息化造价管理：建立造价管理数据库，运用现代信息技术分析造价数据，实现造价信息的共享与传递。

（5）多元化造价管理：引入竞争机制，采用多种造价管理手段，结合实际工程特点制定造价策略。

经过一段时间的实施，项目团队发现以下变化：

（1）造价控制观念得到提升，项目决策者和设计者开始重视造价控制，有效控制了项目预算。

（2）设计阶段的造价控制得到加强，设计方案更加经济合理。

（3）施工阶段的造价管理问题得到缓解，施工方开始注重工程成本控制。

（4）竣工验收阶段的造价管理得到改善，验收过程更加严格，造价决算更加透明。

五、提高水利工程造价管理水平的措施
以上内容提出了四个方面来提高水利工程造价管理水平，这些方面是相互关联且互为补充的。以下是对这些措施的分析：

1. 加强造价管理人员的培训与选拔：

   这一措施关注的是提升造价管理人员的专业素质和业务能力。通过定期的培训，可以确保管理人员掌握最新的造价管理知识、法规以及行业标准。选拔过程中应注重候选人的专业背景和实践经验，以确保选拔到具有高效造价管理能力的人才。这样可以从根本上提高整个造价管理团队的专业水平和工作效率。

2. 完善造价管理制度与政策：

   完善的制度与政策是造价管理工作顺利进行的保障。这包括制定合理的水利工程造价标准、计价规则和成本控制办法等。同时，政策上也应鼓励创新和竞争，以促进造价管理水平的持续提高。通过建立健全的制度框架，可以确保造价管理工作的规范性和公正性。

3. 推广先进的造价管理技术：

   随着科技的发展，许多先进的信息技术和造价管理软件可以帮助提高水利工程造价管理的效率和准确性。例如，BIM（建筑信息模型）技术可以在设计阶段就对工程成本进行精确预测和控制。推广使用这些技术可以减少人为错误，提高决策的科学性，从而降低工程造价风险。

4. 强化造价控制的监督与检查：

   监督和检查是确保造价管理工作执行到位的重要手段。通过内部或外部的审计和检查，可以及时发现和纠正造价管理中的问题。强化监督意味着要加强责任追究机制，对违规行为进行必要的处罚，形成有效的约束。此外，通过定期的监督检查，可以及时调整和优化造价管理策略，以适应外部环境的变化。

结论

1. 总结论文的主要观点：

   这一部分是对整篇论文的核心思想和研究成果的梳理。通过总结，可以使读者更加清晰地了解作者的观点和论述，加深对论文主题的理解。对于水利工程造价管理的研究，主要观点可能包括：提高造价管理水平的重要性、现有问题的分析、提出改进措施及其理论依据等。这些观点构成了论文的骨架，也是作者研究成果的体现。

2. 对未来水利工程造价管理的展望：

   对未来水利工程造价管理的展望，体现了作者对行业发展趋势的前瞻性和预测。这部分内容可能包括：预计未来水利工程造价管理的发展方向、可能面临的挑战、以及应对策略等。通过对未来的展望，可以启发读者思考，为实际工作提供参考，同时也为后续研究提供方向。

参考文献：

1. 王立权， 李春燕. 水利工程造价管理存在的问题及对策研究[J]. 水利与建筑工程学报， 2016, 16(02): 171-174.

2. 刘冬雪， 张艳华. 浅析水利工程造价管理中的问题及对策[J]. 科技视界， 2017(24): 203-204.

3. 杨敏， 郑兵. 基于水利工程造价管理存在的问题及对策研究[J]. 工程技术研究， 2018(11): 185-186.