建设工程合同管理上存在的经营风险和法律风险

建设工程合同管理上存在的经营风险和法律风险

寇正超

中交一公局第五工程有限公司

摘要：近年来，现代建设项目管理制度随着社会的不断发展而日益完善。在这样的社会背景下，建设企业经营管理行为逐渐走向规范化，从而为大市场经济的稳步发展创造了有利的环境条件。合同管理是企业经营管理的重要内容，合同风险的科学防范，是企业降低经营风险的有力保障。基于此，文章着重研究了建设工程合同管理上经营风险和法律风险的防范措施。

关键词：建设工程；合同管理；经营风险；法律风险

引言

合同管理的目标是防范经营风险，关注运营效率，服务经营管理。但在业务承揽中，公司对于承揽业绩与合同风险取舍、合同主体的选择与取舍等方面的认识还存在一定的误区，为公司合同潜在风险埋下隐患，这就体现出合同管理基层人员和法务人员的重要性。如何协调问题管控与业务承揽之间的关系，已成为公司管理和发展的迫切问题。

1建设工程施工合同管理的重要性分析

①是市场经济发展的必然要求。建设工程施工合同中强调了相关方的责权，利用合同条款可以引导市场发展，合同具备法律效应，可用以约束和管理市场，更利于政府部门发挥调节市场、规范建筑行业发展的相关职能。②是强化工程管理的重要手段。建设工程施工合同由承包方和发包方共同签订，后续的工程施工需要严格的遵循合同约定执行，强化合同管理可以保证建筑工程施工的质量、控制工程施工的成本、降低施工风险管理的难度。换言之，合同管理是建设工程施工的关键部分，只有保证此部分的落实质量，才能够强化工程整体管理，确保建设工程保质保量完成。③是规范工程施工行为的需要。建设工程施工合同具备极强的法律效应，能够约束相关方的行为，使之在享有各自权益的同时履行各自义务。与此同时，建设工程施工合同能够为处理各种纠纷提供法律依据，如承包方未按照合同约定如期完成工程项目、发包方未按照合同规定及时支付承包方工程款等，被侵害方均可以利用法律维护自身的基本权利。正因为此，建设工程施工合同能够约束各方，使之严格遵循合同约定履行自身的义务、规范自身的行为，这对于规范我国建筑工程市场环境能够产生非常积极地影响。此外，合同管理能够帮助建筑企业提高管理的整体水平，企业的核心竞争力得以提高，才能够有与其他企业一较高下的机会，才能够为自身发展创造条件。

2建设工程合同管理上经营风险的防范措施

2.1设置专门的合同管理业务部门，强化建设企业经营风险管控

无规矩不成方圆，没有制度就没有约束，没有约束的建设企业管理终将走向没落，科学可行的制度是建设企业健康运行的重要保证，建立合同管理制度应是与国家法律法规、建设企业经营管理要求相符的管理制度，要科学有效、公开透明、可行且能得以有效贯彻执行的制度，与建设企业经营管理全过程实现深度的融合，发挥出管理的最大效能。加强建设企业合同业务管理是建设企业做好自身风险防控工作的重要手段，合同管理部门应是现代建设企业必设的机构之一，合同管理部门的作用毋庸置疑的，其作为防控建设企业经营风险的前哨阵地，能有效提前对经营活动中已知或未知的法律风险进行有效提示预警，为建设企业的健康经营起到保驾护航的作用。

2.2加强合同审核力度

①加强对合同对方当事人的资质审核。特别是对于合同金额高、涉及范围广的合同，应当调查核实对方当事人的资产、信用和履约能力等情况，并对合同的法律、经济、技术和社会稳定等风险以及自身的履约能力进行分析、论证，并形成书面报告。涉及疑难问题或者风险较大的，可以邀请有关专家参加论证或委托专业机构调查。②加强合同内容、条款的审核。加强合同期限、合同款项、合同责任和违约处理等核心条款的审核，确保签订的合同真实、规范、合法。强化招投标合同审核，对照招标采购文件，核实合同文本与招投标文件的一致性，以杜绝擅自更改招标条件中付款方式、违约责任等实质性条款的情况。③强化合法性审查环节的严谨性。要提高风险防范意识，规范合法性审查流程，明确合法性审查的职责。对于合法性审查环节提出的意见建议，业务部门应当仔细考量是否接受，但不论是否接受，均应将相关资料与合同文本一并归档留存。对于委托第三方专业机构完成的合法性审查，可要求对方出具正式的合法性审查报告。

2.3提高税务风险管理

首先，要认识到税务风险的重要性，提高税务风险管理的意识，加强对管理人员和协作单位的涉税业务宣传培训。其次要设置专职税务管理岗位，选配专业的税务管理人员，主动与税务管理部门对接沟通，规范策划涉税业务办理流程，对企业的经济业务和税务工作进行业务指导；其次，要建立税务风险预警监管机制，及时发现不合规的或不正常的经济业务，有效控制企业税务风险。具体来讲，税务风险管理要涉及到合同、招投标、采购等管理方面，重点要管好采购及服务业务价税对比分析，合同结算确认时点和付款时点，发票认证何抵扣管理。施工企业要采取规范的会计核算体系，提高核算效率，特别是在增值税抵扣环节要及时取得增值税发票、抵扣税款，减少资金占用，做好资金调控，要经常和同行业对标，分析差异，查找原因，通过细化管理，降低经营成本和企业税负。

3建设工程合同管理上法律风险的防范措施

3.1提高合同管理的法律层级

建设工程施工合同管理是控制建设工程风险的有效手段，法律制度能够为加强施工合同管理、保证建筑市场正常运转提供支撑。正因为此，应该有意识的提高合同管理的法律层级，相关部门应该积极完善合同管理相关的法律法规，规范建设工程合同相关方的行为。与此同时，与之配套的惩处监管也应被提上议程，要利用各种监控手段提高相关方的合同意识，促使建设工程施工合同管理法制化，用法律法规提高合同的严肃性，为合同管理、风险控制等营造良好氛围。

3.2完善建设工程法律风险防范体系

对于我国建设工程经营管理过程中可能存在的法律体系不健全等问题，企业经营管理人员需要采取针对性的管理手段改良或者优化企业自身管理对策，以便更好地达到对于建设工程经营管理中法律风险防范和控制的目的。在建设工程自身的经营活动以及经济风险管理过程中，对于经济风险的防范和控制都应该以有效预防为主，有效治理风险为辅，才能达到双重的风险防治效果。而对于客观存在的法律风险问题，我国建设工程风险防范管理体系不仅需要兼顾行业全局，还需要帮助建设工程经营管理人员全方位地把握建设工程法律风险管理的本质，通过强化风险管理意识来完善法律风险防范和管理体系。

3.3实现合同法律风险管控的信息化与标准化

21世纪是全新的网络信息化时代，故而实现企业合同法律风险的信息化与标准化管控是企业管理的客观发展趋势。这就需要企业将所有相关的合同数据（如管理方式、风险管控操作程序等）按照相关规章制度与标准进行统一性的电子信息化处理，并形成固定性的标准化流程。由此不仅能够快速解决合同中存在的问题，同时还可及时有效地依据实际情况对合同中的相关数据进行全面统计分析，进一步减小数据的误差性，帮助企业能够更科学合理地预防和管控合同风险。

结语

在建设工程经营管理中，合同管理是全过程、全方位的管理，公司安全稳定的运行离不开科学规范的合同管理、专业的管理人员和健全完善的合同管理制度。加强对相关人员的培训，有助于公司获得良好的经济效益，特别是在拟定与执行合同过程中，拥有专业人员和科学制度是实现双方的利益达到共赢、促进建设企业发展的必要保障。

参考文献

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